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以下为财经事务局局长许仕仁今日（星期三）在立法会上动议二读一九九八年证券（修订）条例草案的致辞全文：
主席女士：
我谨动议二读一九九八年证券（修订）条例草案。政府提出这条条例草案的目的，是为实行较早前公报关于正达证券客户的赔偿方案，提供一个清晰的法律依据与及便利实施。
正达事件
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正达集团属下的财务公司和证券公司，由于财政和流动资金方面出现问题而在一九九八年一月十九日倒闭。事件中有逾一万名投资者受影响，其中有很多人声称，在未完全清楚后果的情况下，受人引导在正达财务开设保证金（俗称「展」）户口。政府与证监会和联合交易所在考虑过当时的市场情况，包括当时投资者信心普遍薄弱、事件对市场或会构成的系统性风险，以及可能向该公司提出的申索数额后，遂于一九九八年一月二十五日发表联合公布，表示会弹性处理正达客户的赔偿申请。联交所已按法例规定，给予申索人三个月时间递交索偿申请书，截至五月一日收到五千二百多份申请。经初步点算这些索偿申请，及清盘人提供初步的户口资料后，证监会和联交所已订出详细的赔偿安排，并于六月十日公布。有关详情已在条例草案的立法会资料摘要的附件中详列，我不打算在此重覆。
政府希望透过实施建议中的安排，能以赔偿基金有限的资源，令本来根据法定限额仅能从摊分款项中获得极小量赔偿的小额申索，可以获得相当数额甚至十足的赔偿，而较大额的申索则仍可在摊分款项中享有原来应得的权利。有关安排的另一目的，是使发放赔偿予正达客户的工作可以更迅速进行。
法例的修改
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自一月底以来，在联交所等候申索人递交申请的同时，证监会和联交所一直在研究有关赔偿方案实施的细节。随后在三月份，政府首次从证监会得知，在现有法例的基础上实行建议中的安排，可能会有一定的实际困难和必须经过十分繁琐的途径，与及需要很长的时间。证监会在此后一段时间不断寻求法律意见，以图确定是否必须立法以便可以尽快实施有关赔偿方案。为了不延误落实建议的赔偿安排，我们亦决定同时展开草拟法例的工作。在拟定法律草拟指引的过程中，由于证监会和联交所分别寻求得到的法律意见有一些出入的地方，所以有关的工作亦花了一段时间。结果我们在六月初得到肯定和确实的法律意见，确认政府有需要修订证券条例，为赔偿安排提供一个清晰的法律依据与及便利实施。在律政司司长和法律草拟科的同事衷诚合作下，有关的条例草案得以在很短的时间内完成，可以赶及七月底提交立法会。
条例草案旨在修改以下三个主要范畴 -
（一） 使证监会可以动用其储备向赔偿基金注资；
（二） 在按每名失责经纪为单位计算的八百万元法定赔偿限额以外，实施一项按每名申索人计算赔偿限额的机制；以及
(三) 在核实和批准有关申索后随即支付赔款，毋须等待所有申索的核实和摊分赔款工作完成。
建议亦包括把再循环发放的赔款上限，定于证监会在行使代位索偿权时，首先讨回的首八百万元。另外也清晰地界定当有关客户收到酌情赔款后，无论在以后的摊分过程会否再获得赔偿，赔偿基金的有关法定的责任将会被解除。有关法例的修订，对于由一九九八年一月二十七日起根据有关赔偿程序而提出的申索，亦具有效力。
结论
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主席，我想特别指出，条例草案的目的是希望受正达倒闭事件影响的客户，可以在这个新安排下尽快获取赔偿。同时赔偿款项也会比他们在现有法例的安排下所得的为多，甚至取回全数损失。正如我在上个星期「财经事务委员会」的特别会议中解释，这个赔偿方案是考虑了多个有关的因素，包括赔偿申请的总额、个别申请金额的多寡，赔偿基金的储备水平和可能需要作出赔偿的其他个案，与及维持基金在一个恰当稳妥的水平的需要，并谨慎地从上述各因素当中找出一个平衡。我们希望建议的赔偿安排，能够在减轻大部分受影响的客户的损失之余，不会引起一个所谓「道德风险」的问题，使公众对处理自己的投资和选择经纪时掉以轻心，与及对经纪管理其本身运作和解决问题的态度产生不良的影响。
我想重申，本草案的目标是要确立正达赔偿方案的法律依据，以便受影响的客户可以尽早获得建议中的赔偿。本草案的唯一考虑是如何在现有法例的赔偿机制和原则下，引进所需的灵活性。从比较宏观的角度来看，我同意这些机制和原则本身可能有全面检讨的必要。而事实上，证监会和联交所已经展开这方面的工作，研究一套新的保险和赔偿制度，以切合目前场的情况和监管及风险管理的要求，这套新的安排仍在设计和考虑中，证监会希望在本年九月谘询公众，并且在听取和考虑有关的意见以后，便会与联交所协商，制定新的建议。因此，在尽快向正达客户发放赔偿的大前提下，本草案并没有加入任何政策性的修订，这一点我希望议员们谅解。
正达事件已经发生了一段时间，客户十分希望能够尽快取得赔偿。而这个也是我们工作的目标，相信也是各位议员的关注所在。我谨在这里呼吁各位议员支持我们的草案。
完
一九九八年七月二十九日（星期三）