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　　以下为政务司司长陈方安生今日（星期一）介绍九八年特区政府工作进度报告的讲稿：

　　我很高兴今天能够向各位交代过去一年香港特别行政区政府各项工作的进度。

　　过去一年，是香港公务员备受考验的一年。经济逆转，市民自然对政府期望更高，希望看到新的措施改善情况、纾解民困；医疗和公众生的事故，以及新机场启用后的问题，也的确影响了市民对政府的信心。身为公务员首长，我完全理解市民的感受。其实，随时代的进步和社会的日益开放，政府不单工作量持续增加，我们所面对的问题更是日趋复杂和困难，就以禽流感和金融风暴为例，这两项重大冲击香港的事件，论规模，论复杂性，都是前所未见的。禽流感病毒首次在人类身体内被发现，全球的生组织当时都面临不可知的危机。我们当时采取了果断的行动，成功制止了一次可能酿成全球灾难性后果的疫症，虽然在过程中某些方面我们可以做得更好，但总的来说政府的确克服了这个重大危机，并得到了美国疾病控制中心及国际生组织的赞赏。

　　全球性金融风暴在亚洲初刮起时，没有人能够预见该风暴猛烈的程度，它的持久性，及受影响的地域范围。香港在风暴中受到了沉重的打击，近数十年来，我们都未曾经历过这样大幅度的经济调整。政府在应付整个危机的过程中，亦有不少富争议性的地方。但我们的金融体系能够兀立不倒，实有赖我们多年以来逐步加强监管的努力。我们在八月被迫采取强而有力的行动，使香港金融体系免于崩溃。虽然我们无可避免地付出了一定的代价，亦受到了一些质疑和批评，但我们的行动，整体上得到了市民的认同，就算在国际间，也有愈来愈多的评论支持我们这个史无前例的做法。

　　我不厌其烦，再三引用上述两个重大事件作例子，目的不是要为我们自己强辩。我想指出的事实，就是香港过去一年所面对的几个重大危机，都是没人能预料得到的。因此，公务员要时刻警剔自己，我们有必要成为一支与时并进，有长远目光，并能够居安思危的队伍；我们不单要深入群众，了解民困，更要具备危机感。为此，我们已经积极寻求改进，从制度、规例、管理方法、应变步骤，以至公务员的问责等等，都作出认真的检讨，力求加强监督，改善工作，以及提高应变能力。

　　政府政策的制订，很多时都牵涉一些富争议性的决定。原因是政府要以整体社会利益为出发点，因此未必每个政策决定都为所有人士及团体所认同。正因为香港是个多元化的社会，我们更需要政府在政策制订时充份考虑各界的利益，并以香港长远发展利益为依归。同时，我们也一直保持高透明度，向市民负责的传统。特区政府的政策、决定、成绩，甚至错失，都清清楚楚地向市民交代。公务员的工作由立法会的议员监察，也受到舆论的严密监督。今天向市民交代一年来的工作进度，正是本同一开放、高透明度、负责的精神。回归至今，本地及海外的一些调查也曾显示，大体上香港公务员制度还是被认为相当健全，香港公务员的廉洁、整体效率，以及向公众问责的程度是得到肯定的。

　　关于去年的工作成绩方面，特区政府各政策局和部门承诺开展的９６１项工作中，有百分之九十六已经按指标完成或持续进行，只有百分之四未能按原定计划推展。对于未能达到目标的原因，报告书已有详尽的交代。我会责成有关的政策局和部门采取措施，务求加快进度。

　　过两天，行政长官将宣读他的第二份施政报告。跟往年一样，在施政报告发表后，政府所有政策局长、律政司司长和廉政专员，也会向公众详细介绍他们来年的工作目标和计划。希望大家能踊跃发表意见，协助我们把工作做得更好。谢谢。

完

一九九八年十月五日（星期一）