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以下为工商局局长周德熙今日(星期六)上午在立法会贸易及工业事务委员会会议的发言全文(只有中文):

今天我的任务是向各位介绍行政长官的施政报告中有关工商政策的部份。我会重点介绍工商局的两个施政方针，分别是巩固香港的国际贸易中心地位和提高香港制造业和服务业的增值能力、生产力和竞争力。

《巩固香港的国际贸易中心地位》

我们会从多方面致力巩固香港作为国际贸易中心的地位，透过促进自由贸易和投资、促进合法贸易、保护知识产权和加强保障消费者的权益。

促进自由贸易和投资

在促进自由贸易和投资方面，我们会继续在世贸组织中，扮演活跃和积极的角色，尽量为香港商人争取进入场的机会。此外，为确保世贸组织日后的工作能应付二十一世纪的需求和挑战，我们会在踏入下一世纪之前，积极谋求展开新一轮全面及平衡的多边贸易谈判，务求进一步实施贸易和投资自由化。我们明白，保持场开放是解决近期经济困难的一个长远方法，并有助经济体系平稳增长。

促进合法贸易

为了维持香港作为国际贸易中心的地位，我们必须履行多边贸易协议中订明的条例。否则，我们在国际贸易社会的声誉和利益必然受损。

作为世贸组织的一员，我们决心要全面履行纺织品及成衣协议的义务。我们会继续确保我们的纺织品及成衣出口遵守产地规则以及运用一切有效途径去维持一套完整的纺织品出口管制制度。在过去数年间，我们逐步重整了纺织品出口管制制度使它更具综合性及针对性。本年一月至八月期间，共有５４５宗非法转运纺织品和成衣的个案提交法院审理，判处的罚款共为２，２００万元。来年，我们会继续维持高水平的监察并会立法规定有关厂商呈交生产通知书，以确保海关对工厂生产过程能进行实地巡查。

保护知识产权

在保护知识产权方面，我们会继续维持及发展现行机制。自从去年中《版权条例》生效至今年八月底全面实施《防止盗用版权条例》，保护版权的法例已是颇为完善。我们需要让这些新的法例运作一段时间，然后才作全面检讨。

我们明白，法律条文必须以执法行动配合，所以海关将会继续严厉执行打击盗版活动。事实上，我们的策略亦开始见到成效。举例说，海关在本年首八个月内已检获超过三千三百万只涉嫌盗版光碟及６２条涉嫌与盗版案件有关的光碟生产线。

向市民大众广泛宣传及灌输保护知识产权的概念，是针对盗版及伪冒问题的治本办法。今年知识产权署除了会继续探访学校的活动外，更已完成设计一套全新教材供全港各中小学使用，向学生解释保护知识产权的重要性。我们亦已开始筹备拍摄一套政府宣传短片，计划在年底推出，向更多市民推广这讯息。

除了加强对版权的保障及严厉打击盗版活动外，《商标条例草案》是来年的另一项重点工作。一直以来，香港设有独立的商标注册制度，藉以保障商标。条例草案的目的，是参照国际间在保障商标方面的最新发展，把香港的商标法例现代化。基本目的是让商标拥有人更容易为商标取得注册、简化商标注册和管理的程序，以及根据国际间最新订定的标准，给予商标拥有人更大保障。我们希望于本立法年内提交这草案给立法会审议。

加强保障消费者的权益

在保障消费者的权益方面，根据法律改革委员会的研究报告，我们正手拟备法例草拟指引，清晰订明提供不安全产品而应负上的民事责任，协助消费者获得公平的补偿，以弥补因产品有损坏或不安全而引致的损失。我们计划于明年年底前完成草拟该项法例的工作。

我们亦将会继续为各类儿童产品引入多种安全标准。这不仅可以加强在本港出售的儿童产品的安全，更可为业界提供更清晰的标准指引。我们在去年已为现时十三类儿童产品中的七类引入多种安全标准。此外，适用于其他四类儿童产品的安全标准亦将于今年十一月被采纳。我们并计划在公元二千年或之前为其余两种儿童产品引入多种安全标准。

《发展高增值及具竞争力的产业》

工商局的另一个施政方针，是要提高香港制造业和服务业的增值能力和生产力，使香港成为全球最具竞争力的经济体系之一。正如行政长官在政报告中指出，创新和科技是经济增长的重要动力。在以知识为本的全球经济体系里，创新和科技对提高我们工商业的增值能力，生产力和竞争力都很重要。

鼓励制造业和服务业创新和改善技术

因此，我们必需增强本港公司的创新能力，以及在经济层面上促进科技的发展、商品化及应用。我们会一方面注意维持及扩展我们现有的经济活动，另一方面鼓励配合我们现有及未来优势的新活动。我们的理想，是令香港在二十一世纪成为创新及科技中心。

为实现这个理想，我们会采用包括以下五点的策略：

（一）加强我们的科技基本设施及促进科技创业；

（二）储备我们的知识人才资本；

（三）加强与内地的科技合作；

（四）鼓励大学与工商业建立伙伴关系；及

（五）减少资讯、融资和规管的障碍。

为显示政府的决心，我们将会向本会的财务委员会申请设立创新和科技基金，为执行以上策略的计划提供专用的资金。我们相信向基金注资五十亿元将可应付基金的中短期拨款需要。

我们会设立应用科技研究院，以加强我们在中游研究方面的科技基础设施。「中游」研究是从基本研究的成果转化为商用技术产品或服务的过程中的重要环节。

我们会通过资助合作研究，科技交流及两地技术支援机构的合作，以加强与内地的科技合作。我们亦会寻求与内地有关机构建立定期联络机制，以交换资讯及寻求具体合作计划。

为鼓励工商界善用我们大学的科技资源，我们会推行新的计划，提供等额补助金予合作研究项目、正在修读研究院课程的学生或近期毕业的研究生到私人公司进行研究发展工作，及获私人公司资助的大学研究项目。

我们的工作，会建基于香港现有的优势上，并会注意同时改进我们的制造业和服务业，以及探索开创我们有竞争优势的新产业的机会。我希望藉此机会对田长霖教授担任主席的行政长官特设创新科技委员会表达政府的谢意。委员会于昨天公布的首份报告，其中的建议正是我们制定上述策略及措施的基础。在未来的数月，委员会将在首份报告未有完全提及的课题上继续努力，这些课题包括如何吸引技术专才来港，促进社会上的创新科技风气；减低资讯、融资及规管的障碍，以及检讨现行架构上的安排。我们期望在明年中收到委员会的最后报告。

为制造业和服务业提供世界级的支援性基础设施

特区政府一向致力提供一套世界级的工业基础设施以鼓励高增值及以科技为本的产业活动发展，从而确保我们的制造业和服务业均能在国际市场上维持竞争力。我们正按步就班地落实兴建多项新的基础设施项目，包括科学园，第二个工业科技中心，以及第四个工业等。另一方面，我们已经开展了商业园研究计划第一期，以探讨香港对商业园的需要。我们也会研究应否设立一所中医中药科研中心，以加强有关医药物品方面的应用研究和商品化。这一系列的建议将会确保我们的基础设施能满足不断蜕变的本地制造业和服务业的营运需要。

为中小型企业提供支援

中小型企业在香港经济体系中占很重要的角色。正如行政长官在施政报告中所述，特区政府一向致力为中小型企业的发展提供适当的支援。现时，各有关政府部门，工业支援机构及工商团体提供了各式各样的服务，以满足这些企业不同的需要。譬如，工业署辖下的商业牌照资料中心提供有关申请不同牌照，许可证等的资料。香港生产力促进局的中小型企业中心提供企业顾问服务，而香港贸易发展局的中小企业服务中心则协助企业寻找市场资料。

为纾缓中小型企业受目前的信贷紧缩所带来的影响，我们在本年八月底推出了一项廿五亿元中小型企业特别信贷计划。至目前为止，该计划一共批准了９８宗申请，涉及的贷款总额为一亿八千三百万港元。我们正密切留意中小型企业，贷款机构和其他团体对计划的意见，并打算在九九年初对计划作出检讨以研究如何改善其运作。

另一方面，为加强政府对中小型企业的支援，我们会在工业署下设立一个中小型企业服务中心，作为各种与中小型企业有关的资讯的主要收发中心。该中心会为访客提供一站式及首站式服务以利便企业获得所需的服务或设施。目前的商业牌照资料中心亦会融入该中心以增加工作效率。中小型企业服务中心会以两种方式提供服务，分别是：网址中心及实址中心。

网址中心会以互联网形式运作，提供有关各种以中小型企业为对象的服务和其他有关企业营运的资讯。譬如，访客可在网址上找到有关申请营业许可证的资料和下载申请表格。访客亦能透过网址找到或参加各类以中小型企业为对象的支援服务及设施。我们会在不同地区，如公共图书馆和民政事务处设置终端机方便使用网址中心。至于实址中心，它将会是为中小型企业提供直接服务的地方，例如提供公司开业支援服务和顾问服务等。我们相信中小型企业中心的设立能够有效地促进和加强我们对中小型企业的支援。

确保香港能够取用各高科技产品

高增值工业的发展十分依赖精密的科技产品及技术作为生产要素。为了令香港可以不断获得这些精密产品及技术的供应，我们需要确保这些产品及技术入口到香港之后只会用在合法的用途上。因此，我们时刻均保持警觉，以确保我们的战略物品管制制度行之有效。本年一月至八月期间，香港海关共提交６８宗违法个案给法院处理，判处的罚款共为１８７万元。来年，香港海关将会继续对敏感物资的进出口维持高水平的监察。此外，我们会引入新法例全面实施化学武器公约。该公约目的是禁止化学武器的使用。实施公约可使香港的管制制度符合最高的国际标准。

多谢各位。

完

一九九八年十月十日(星期六)