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　　以下为今日（星期三）立法会会议上，教育统筹局局长王永平于致谢动议辩论的致辞全文：

主席女士：

　　我要多谢各位议员在一九九八年施政报告辩论中，对教育和就业问题表示关注，并发表宝贵意见。

　　我想先回应人力政策和就业问题。

人力政策

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　　就业问题是人力政策的一部分，我会简单地阐释政府的短期和长期措施。

Ｉ.　纾缓失业

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　　首先，在纾缓失业问题方面，政府完全理解各位议员和市民大众对失业率高企的关注和失业人士所面对的困难。事实上，自今年年初开始，即远在一九九八年《施政报告》发表前，政府已积极和持续地推行一系列短期和中期措施，协助失业人士尽快重新投入劳工市场。

　　今年六月，政府成立了由财政司司长担任主席的"就业专责小组"，该小组的成员包括雇主、雇员、学术界、培训机构和政府的代表，目的是集思广益，以务实的态度，研究和制定可行和有效的措施，以纾缓失业问题和拓展更多就业机会。"就业专责小组"成立至今，已召开了五次会议，并提出了十九项措施。这些措施已全面展开，并已取得一定的成效。

（ａ）　在就业服务方面，劳工处现正提供一连串更全面、更完善的就业服务措施。过去数月来，虽然失业人数上升，但透过劳工处找到工作的人数也不断增加，平均每月有四千人。

（ｂ）　在职业训练及再培训方面，所有特别为失业人士和中五毕业生开设的额外训练课程已全部开课。为了让更多失业人士接受再培训，雇员再培训局（再培训局）将于一九九八／九九年度增加六千个训练名额，令整体名额增至七万九千个，今年的总开支也因而增加至三亿九千六百万元，较一九九七／九八年度增加８０％。此外，在今年的施政报告，行政长官宣布再为再培训局注资五亿元，以确保该局有足够资源于未来数年为失业人士增加培训名额和改善培训课程的质素。连同这五亿元拨款，政府已先后拨款共十六亿元予再培训局，在在以显示政府对培训失业人士的承担。

（ｃ）　在推广延续教育方面，在官立夜校提供的额外一千个中五学额，有关课程已于上月开课。六所大学及大专院校亦在一九九八／九九年度增收研究生修课课程学生。此外，政府已扩大了为大专学生而设的免入息审查贷款计划的资助范围，令额外六万一千名大专学生受惠，其中包括公开大学的学生；学生资助办事处已开始接受贷款的申请。

　　纾缓失业情况是一项艰巨和持续的工作，政府和就业专责小组将继续努力不懈，发掘更多就业机会，协助失业人士重新投入劳工市场和持续就业。

ＩＩ.　就业前景

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　　虽然香港的经济仍处于调整期，但最新数据显示失业情况有象趋于稳定。

　　事实上，虽然失业率自今年年初以来持续上升，但我们的就业总人数仍维持在三百一十万至三百二十万人的水平，与去年的就业总人数大致相若，而有些行业的职位仍断续有增长。因此，我们不应对经济和就业前景失去信心。

　　根据政府在六月时的评估，由今年年中至明年年底，劳工市场将至少有十万个职位空缺，这些职位大部分是由于政府推行主要政策措施、基础建设和其他工程计划而产生的，部分则是因应公务员架构的需要而开设的。截至今年九月中，约有一万五千个职位已经开设，预计另外二万一千个非政府职位会在今年九月中至年底期间开设。

　　政府会因应今年施政报告所公布的措施及承诺，就开设职位的进展作最新的评估，届时会公布评估的结果。

ＩＩＩ.　劳资关系

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　　在阐述长远的人力资源拓展计划前，我想回应有些议员提及裁员和减薪的问题。政府非常关心裁员和减薪对雇员及其家庭的影响。

　　我想强调，在这经济调整期间，维持和谐的劳资关系对保持香港的经济竞争力至为重要。因此，政府期望受经济不景影响的雇主，应与雇员一起商讨解决困难的办法，以达成双方皆可接受的安排。为加强这方面的沟通，劳工处已制定一套雇主与雇员指引，说明应如何妥善处理因须裁员及调整薪金所带来的问题。这指引已获得劳工顾问委员会的普遍赞同。

　　我在此呼吁雇主和雇员本着同舟共济的精神，按照这指引的内容，以平和理性的态度，处理有关减薪和裁员的问题。

ＩＶ．　长远人力资源拓展计划

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　　人力资源是香港最宝贵的资源，高质素的人力资源更是促进香港经济发展的主要因素。我们不应因为短期的失业问题，而忽视制定长远策略的重要性。我们反而应该及时掌握这个劳工市场需求放缓的时期，务实地订定长远计划，以确保香港拥有受过优良训练、适应力强、具多方面才能和竞争力强的工作人口。为了达致这长远目标，我们打算推行数项策略性的计划。

第一：

　　我们会全面研究预测整体人力需求的最佳方法，并拟定一个适合香港未来十年预测人力需求的模式。这项研究将于一九九九年内完成。

第二：

　　我们会研究主要服务行业的人力及训练需求。现正进行的旅游业研究，将于今年年底前完成。另一项有关资讯科技业的研究即将开展，并将于一九九九年内完成。

第三：

　　职业训练局（职训局）计划在二零零二年年底前把现有的两间科技学院和七间工业学院合并，成立一个管理、学术和培训功能并重的机构，定名为香港专业教育学院，从而提高职训局的质素和成本效益。

第四：

　　为了配合职训局的长远发展，政府会拨款一亿七千六百万元，使职训局能推行一个全盘计划，加强资讯科技设施和服务。该计划将于二零零一至二零零二年度完成。

第五：

　　我们会为职训局的课程及再培训局的再培训课程制定资格审定架构，以订定评核学员技术水平的客观标准，使雇主对这些课程更有信心，并承认所颁授的资格。这机制的最终目的，是建立一个明确的教育和培训晋级体制，让受训人士可以有系统地透过职业培训逐步提升技术水平和资历。我们计划在一九九九年年底前拟定初步建议。

教育政策

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　　从议员的发言中，我很高兴知道各位普遍支持特区政府的教育政策。要促进香港的长远发展，必须办好教育，我们的年青人必须具备足够的技能，广阔的视野和积极进取的态度，面对廿一世纪的各项挑战。

　　香港教育发展的总体目标，是提高教育的质素。为了应付学校、社会和世界不断转变的需要，教育体系需要不断改革、更新；政府也需要在原有的基础上，不断发展，我们要启发学生的潜能，并且培养他们独立思考的能力，以及对家人、社会、国家的承担。

　　改革和发展是香港特区政府教育政策的两个重点，我想藉此机会阐述有关的工作。

Ｉ．　改革教育制度和架构

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教育制度的检讨

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　　教育体系的每个环节都必须紧密衔接。为了配合社会长远发展，行政长官在去年《施政报告》中，要求教育统筹委员会（教统会）全面检讨本港的教育制度，包括由学前至高等教育的目标、课程、评核方式、修读年期和不同学习阶段的衔接等。教统会在检讨期间亦会研究设立一个制度，以评估学生在不同教育阶段的整体表现，包括评估学生的知识水平、态度和行为。教统会已经开展了这项工作，并会在检讨过程中，广泛征询教育界和社会人士的意见。

行政和谘询架构检讨

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　　要推动优质教育，行政和谘询架构的配合十分重要。我们最近完成了谘询组织和教育署的检讨。在谘询组织的检讨方面，我们确定了政府会继续和谘询组织发展伙伴关系，而教统会作为最重要的教育谘询组织，会负责协调其他谘询组织的工作，以协助政府制定教育政策的方针。

教育署的改革

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　　在教育署的检讨方面，三个月的公众谘询期经已结束，我们整理好教育界和社会人士的意见后，便会就改革的原则和方向作出决定。我们会建议在教育署设立专责执行小组，在一九九九年制定详细计划，分阶段落实各项改革建议。我们亦会建议在教育统筹局成立督导委员会，监察改革的进度。督导委员会的成员会包括各教育谘询组织的代表和前线教育工作者，以确保政府和教育界携手合作，彻底改善学校教育的服务和成效，以及在校本管理的原则下，理顺教育署和学校的关系。

　　在改革过程中，我们无可避免会影响许多既得利益的团体和人士，但是这项改革只许成功，不容失败，我们的决心是无可置疑的。我呼吁各教育署的同事和教育界的同工，以开放的态度积极参与，完成这项我认为是未来两年在教育范畴内最艰巨和最重要的工作。

ＩＩ．　制定和推行各项改善教育质素的措施

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　　香港有一百多万名学生，分别就读于一千多所学校，政府在教育方面的承担，任重道远。学如逆水行舟，不进则退，个人如是，政府亦如是，所以我们需要不断检讨政策的成效，致力改善原有的措施和制定新措施，确保我们的教育质素和成效，能够配合社会经济的转变和需求。让我藉此机会，向议员简介几项较重要措施的最新推行情况。

以资讯科技辅助学习

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　　在这资讯新纪元，我们必须积极推动资讯科技教育，拓展年青人的知识领域，加强香港与世界的连系。我们正根据公众谘询期间收到的意见，就资讯教育的五年策作出最后定案，并会在短期内制定推行计划，确保政府、学校、家长、社区组织、工商界以至整个社会紧密合作，让学生通过资讯科技在学习上获得最大裨益。以资讯科技辅助学习，不但可以增广学生的知识，还可以帮助学生发挥创造力和独立思考能力，更重要的是培养他们自学和终身不断学习的兴趣和能力。

　　由一九九七年开始，政府已采取一系列措施推动资讯科技教育，最近更宣布再增加多项措施。所需的非经常费用超过三十三亿元，而每年的经常费用亦达五亿六千万元。

校本管理

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　　我们的目标是所有学校在二零零零年推行校本管理。根据今年的《施政报告》，我们会由一九九九至二零零零学年，每年平均向每间小学增拨十二万元，平均向每间中学增拨十五万五仟元，让学校能够增聘合约雇员，或购买其他辅助工具，以应付额外的行政工作。

全日制小学

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　　去年的《施政报告》订立了推行全日制小学的目标，就是在二零零二至二零零三学年，会有６０％小学生就读全日制学校。今年的《施政报告》更订下了较长远的目标，就在二零零七至二零零八学年，差不多所有小学生都能够入读全日制小学。为了达到这个目标，我们不得不继续实施临时措施，略为调整小学每班的学生人数，以及暂时搁置削减中学每班人数的措施，目的是集中土地资源，加快推行小学全日制。我想强调一点，我们在微调每班人数时，同时加强了对学校及教师的支援，包括在一九九八／九九学年至二零零一／零二学年期间为中小学增聘九百一十名文书人员，以及分别为中学及小学增加一仟一百一十七名和六百五十名教师。同时，我要指出，全日制小学的教师与班级比例较上下午班制小学为高。事实上，我们预计小学的师生比例在本学年及下学年会有改善。 我们还会继续争取资源，或研究其他方法，改善教师的教学条件。

提高教学质素

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　　行政长官在今年的《施政报告》中，宣布把香港教育学院发展为一所颁授学位的师资培训机构。因此，由一九九九至二零零零学年开始，我们会把学院二千四百个职前师资训练的副学位学额，逐步升格至学位或以上的程度，有关学额会由香港教育学院或其他高等教育院校提供。

　　此外，为了进一步提高教师的质素和专业水平，我们会预留二千万元的一笔过拨款，设立教学专业议会。教统会属下的筹备委员会将于年底前发表谘询文件，就成立教学专业议会的具体安排，征询公众人士和教育界的意见。

培育学生两文三语的能力

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　　师训与师资谘询委员会正为所有新入职和在职教师订定语文基准，进而改善学生的语文水平。有议员认为，我们在推行母语教学的同时，亦需要提高学生的英语水平。我们绝对同意这意见。事实上，我们会协助以中文为授课语言的中学，提高英文科的教学水平，其中一项措施，是为每所学校增聘英文教师，最多会增加四名。我们并已邀请教育委员会和语文教育及研究常务委员会合作，进一步研究如何更有效地推广母语教学，和提高学生中、英两种语文的能力。

高等教育的发展

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　　过去十年，高等教育急速发展，投入的资源非常庞大。现在各院校应该巩固基础，提升质素。我们期望各院校可以把现时最出色的学科，发展成为国际公认的「卓越学科领域」，使本港院校在国际上取得一流研究中心的地位。另一方面，我们亦很高兴见到高等院校接纳去年《施政报告》的建议，开始取录一些在非学术领域表现出色的学生，清楚显示本港高等教育制度除了重视学术成就外，也认同其他如社会务、体育和艺术方面的表现。

持续教育

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　　有议员认为我们需要为在职人士提供更多进修机会，让他们接受持续和专业的教育。我十分同意，亦很支持。我希望香港公开大学和其他院校都可以积极提供更多持续教育课程，培育人才，以应付经济发展的需求。

ＩＩＩ．　资源分配

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　　政府投入教育的资源，是经常开支的最大项目，因此我想谈谈资源分配这个课题。政府一贯的教育政策，是为所有学生提供平等的教育机会。但是平等机会不等于划一的资源分配。对于一些有特别需要的学生，政府会多拨资源，提供额外的帮助。例如，我们会在明年为十七间身体弱能和严重弱智儿童学校安装空调，改善他们的学习环境。我知道立法局的教育事务委员会将成立工作小组委员会，跟进空调设备问题，以及研究身体弱能学校的设备是否足够，我很乐意听取工作小组委员会的意见。对于经济有困难的学生，我们亦会提供资助，确保不会有学生因经济问题而失去接受教育的机会。在一九九八至一九九九学年开始，我们会扩大免入息审查贷款计划的资助范围；而在一九九九至二零零零学年开始，我们会放宽学生资助计划的家庭入息审查准则，以减轻低入息家庭在子女教育方面的财政负担。

　　在平等教育机会的原则下，我们除了多拨资源，帮助一些有需要的学生外，亦会鼓励个别学校精益求精。政府最近拨款五十亿元，设立优质教育基金，其中一个目的就是鼓励校本创新，提高教育质素。所有学校都可以向基金申请，有三百五十所学校已经获得拨款。另外，我们亦建议优质教育基金设立奖励计划，表扬优秀的学校和教师，不单可以鼓励学校和教师不断求进，更可以示范作用，藉此推广良好的经验和做法，让其他学校参考借镜。

　　同样，在资讯科技教育方面，我们除了为所有学校提供标准的设施和技术支援外，也会容许一些较积极的学校，申请较多资源，例如他们可以聘请资讯科技统筹员，协助落实拟定的资讯科技计划。这样的安排，目的是配合不同学校的发展步伐，照顾不同学生的学习需要，一方面鼓励一些对资讯科技教育有保留的学校积极进取，同时亦有助把资讯科技教学的文化和有效模式推广至其他学校。

　　教育是香港特区政府最重要的投资项目。尽管目前经济下调，在下一个财政年度，政府仍然会增加教育的开支。在经常开支方面，总额会增加至接近四百四十亿元。随教育的投资越来越多，我们必须确保资源的运用更切合实际需要，和更具成本效益。所以在有限的资源下，如何决定各项措施的优先次序和拨款多寡，是政府经常要面对和解决的问题，我十分乐意在适当场合和各位议员讨论有关的取舍。

总结

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　　我再次多谢各位议员对教育及人力的关注。由于时间所限，我未必能够一一回应议员的意见。我乐意在以后的立法会的教育和人力事务委员会会议上，继续和议员讨论。

完

一九九八年十一月四日（星期三）