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以下为今日(星期三)立法会会议上,
主席女士,
在上星期和今日的发言中,多位议员曾就医疗和福利政策方面,发表意见。可见大家对医疗及社会福利服务关注。我谨此致谢。
近来,不少人向我提问,会否因经济环境的改变,而削减在医疗及福利方面的支出。让我重申,在未来一年,我们将会继续投入大量资源,积极改善各项安老,福利和医疗服务。我们对提供服务的承担亦不会改变。尤其在过去几年施政报告中所提及的工作重点,我们都会一一落实。
安老服务
在安老服务方面,行政长官去年所承诺的一系列工作,我们正如期进行。特别值得一提的,是安老事务委员会已向行政长官呈交报告,提出了一套全面的策略,去解决院舍不足的问题。
行政长官已经承诺在未来三年间,将会增加约8,000个资助宿位,加上现有宿位,我们相信,在这三年间,可以将轮候人数减少,并缩短轮候时间。另外,要确保院舍宿位的供应,在长远来说,能配合社会的需要,我们已经成立了一个跨部门的工作小组,落实以提供院址为主导的政策,为公营和私营院舍提供适合的院址。
由于我们打算增加向私营安老院购买宿位,我们将会采取多项措施以确保购买宿位的质素。在新的买位计划下,我们已经要求参加买位计划的院舍,在人手及空间两方面,提高其服务水平。另外,它们亦要尽快取得牌照,才可继续参加计划。在人手培训方面,社会福利署将会加强保健员训练课程的内容,并在明年继续开办新的训练班。社会福利署将会设计一套服务水平准则,以确保长者能够享受高质素的服务。
我同意谭耀宗议员的讲法:随人口老化,安老服务的开支,将会急剧上升,单靠税收来应付所有开支是不切实际的。在大部份先进国家,这亦是一个相当棘手的问题。长远来说,要发展全面的安老服务,我们必须同时讨论和解决如何筹措足够的资金,以应付日益高涨的开支。安老事务委员会亦打算在不久的将来讨论这个问题。
福利服务
在福利服务方面,有鉴于近日香港经济转弱,失业率上升,我们会加强现有的家庭服务,为遭遇困难的家庭,提供辅导及实质的援助。我们亦会增加人手,为受虐儿童及他们的家庭提供更完善的治疗及各种支援服务。
在康复服务方面,我们会在下一个财政年度为残疾人士提供480个额外的日间和住宿服务名额。另外,我们亦已经计划好在未来数年提供额外3,000个各类康复服务名额。
综援
多位议员都就快将完成的综援计划检讨提出意见。
近年来,综援开支大幅攀升,由1993-94年的24亿元,增加至去年的94亿元,今年估计更会超过130亿元。前后五年,增长达五倍。以一个非供款的社会保障计划来说,假如这个增长速度长此下去,将会对特区政府的财政,构成沉重的负。这个问题是整个社会所必要面对,而政府必须要处理的。
不过,我想藉这个机会重申,综援计划的目的,是为经济上出现困难的家庭提供一个安全网,这项目的不会因为这次检讨而有所改变。
我们在今年初,曾就领取综援的失业人士作出研究,发觉他们大都是希望能早日找到工作。所以在今次检讨中,社会福利署就如何为失业人士提供协助,将会提出一系列的建议,使他们能尽早投入工作,自食其力。我们的检讨工作快将完成。我预期能在年底前向大家公布检讨的结果。
医疗服务
我们一向重视香港的生状况,并切实执行公共生方面的政策。我们会考虑国际疾病趋势及本地情况,增加资源,加强我们对付传染病及改善食物生的能力。
多位议员都讲到医护人员所面对的工作压力,这是因为大众市民对公共医疗服务的需求,日渐增加。我们有计划在未来五年内,在香港各区,尤其是需求日多的新界区,增加共约3,600张病床。这些病床位于北区医院,大埔医院,以及兴建中的将军澳医院,葵涌区的荔景医院,九龙医疗康复中心等等。在增加新病床的时候,我们亦会提供额外的资源,以应付经常开支。单单在下一年度,我们会额外投入6亿多元去开设新病。
此外,我们亦有计划进行多项医院发展及改善工程,包括重建九龙医院,葛量洪医院,和在威尔斯亲王医院设立日间手术中心,及在今年施政报告中提及的全面扩建博爱医院及在玛嘉烈医院设立放射治疗中心。这些工程会令医院的设计更切合现代要求,方便引进新的医疗科技及治疗程序,从而提高生产力。
我们应付现有所需要的服务是很重要,但是去策划长远的医疗体系和融资亦同样重要。我现在想谈一谈现时正在进行的医疗体系检讨的过程。这个检讨的范围并不限于医疗融资,亦包括整个医疗服务的架构。我们会参考其它国家的融资和提供服务的方式,以及其成效和利弊。我们希望能藉着这项检讨,评估我们是否需要对现行的整个医疗体系,作出重大改革,以确保香港的医疗机构能长期以合理的成本,为市民提供高质素的服务。
我们计划于明年年中,就这重要事项进行公众谘询,谘询的结果将会直接影响日后的医疗政策和医疗体系的发展。
多谢主席。
完
一九九八年十一月四日(星期三)
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