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　　以下是今日(星期三)在立法会会议上资讯科技及广播局局长邝其志就「资讯科技策略」议案的致辞全文：

主席：

　　我十分欢迎今日议员提出有关资讯科技策略的议案，刚才各议员所提出的意见，对资讯科技及广播局推行资讯科技策略方面的工作，都有莫大帮助。

　　政府于本年四月成立资讯科技及广播局，统筹和领导由不同政府部门处理的资讯科技和相关的广播及电讯事务，确保政府整体的施政方针一致，并与各决策局及部门合作落实有关资讯科技方面的工作。

　　本局成立以来，积极筹备制订香港特别行政区的资讯科技策略，务求定出香港在明日资讯世界中的发展方向。在制订策略的过程中，我们已尽量听取社会各界的意见。我亦分别于本年九月及十月，向由各有关界别代表组成的资讯基建谘询委员会及立法会，介绍资讯科技策略的大纲及各项措施，和听取他们的意见。

　　经考虑各方面的意见后，资讯科技及广播局在本月中已正式出版了一本名为「数码廿一新纪元」香港特别行政区资讯科技策略的刊物。该刊物已于较早时送交各位议员参阅。「数码廿一新纪元」是一个全面性的资讯科技策略，内容除涉及资讯广播局本身的工作外，亦包括本局与其他决策局、政府部门、以及有关界别的合作项目及措施。当然，个别的决策局会因应他们的需要，发表在与他们有关的环节方面的资讯科技详细的策略和推行工作。

策略目标

　　在今天讨论的议案中，议员特别提出为资讯科技策略制定明确目标的重要性。这点与政府的想法不谋而合。在我们刚发表的资讯科技策略中，已明确定出整套策略的目标，就是要致力加强香港的资讯基建设施和服务，令香港在全球网络相连的二十一世纪成为领先的数码城市。

　　此外，我们亦已为策略中的各项措施订出清晰的目标和里程碑，务求使香港能够在资讯世界中占一领先的地位。

策略内容　－　四项要素

　　在「数码廿一新纪元」香港特别区资讯科技策略这本刊物内，已详述各项措施的内容，我不打算在今天的会议上逐一介绍。但我希望藉此机会，向各位议员简介贯连整个策略的四个重要因素。

　　在制订资讯科技策略的过程中，政府审慎考虑了究竟有什么元素，可以令香港在当前的资讯世界中取得领先地位。我们的结论是必须有四项基本因素互相配合，包括　－

（一）高容量的通讯系统；

（二）共通的软件界面，让个人、商界及政府能够方便快捷地互相通讯；

（三）培育通晓又能灵活应用资讯科技的人才；以及

（四）营造有利激发创意和资讯科技发展的文化和环境。

　　行政长官在去年的施政报告中已提到这四项成功要素。我们的资讯科技策略，亦是建基于这些要素上。

　　这是一个务实的策略，按照香港目前的情况和独有的优势以及世界发展的大趋势而制定。在四项要素的基础上，我们订出了一系列措施，以化每项要素，令香港的优势得以维持。

　　在以下时间，我希望就今天议案所提到的几个要点作综合的回应。

（一）资讯科技的应用及推展

　　首先，就资讯科技的应用和推展而言，正如我刚才所说，资讯科技策略的其中一个要素，是建立一个市民大众乐于应用资讯科技的文化和环境。为此，我们会从多方面入手，在香港推展资讯科技的应用。

　　在政府方面，我们将以身作则，率先采用崭新的资讯科技，为市民提供优质服务。透过推行公共服务电子化计划，各政府部门可以联机方式提供公共服务，有助政府提高办事效率和改善生产。我们亦期望公共服务电子化计划能起示范作用，展示电子交易较传统交易方式优胜之处，一方面增加市民大众对电子交易的信心，从而鼓励他们多加参与电子交易，另一方面，鼓励工商业利用电子交易，以改善他们的竞争力。在实施公共服务电子化计划之前，政府将推出小规模的电子交易试验计划，向市民介绍电子交易的优点和推动电子交易的发展。

　　至于政府以外，我们正计划推行一连串措施，在社会各界推广资讯科技，当中包括联络各商会和其他具代表性的团体，合作筹办推广活动，以鼓励中小型企业广泛应用资讯科技及进行电子交易。譬如此外，工业支援资助计划基金亦已拨款给予香港电脑学会，支持该会与香港电台联手制作一辑共14集的电视节目，介绍一些在我们日常生活上应用资讯科技的实际例子，希望藉此提高市民大众对资讯科技的认识。同时，该计划亦已拨款给予香港电脑学会，举办资讯科技奖励计划，以表扬那些在应用资讯科技方面表现出色的私营机构。在实施公共服务电子化计划之前，政府将推出小规模的电子交易试验计划，向市民介绍电子交易的优点和推动电子交易的发展。我们已开始亦正计划与与其他部门和或机构合作设立奖励制度，以表扬那些在应用资讯科技方面表现出色的私营机构。工业支援资助计划已拨款给予香港电脑学会，举办资讯科技奖励计划。

　　我们亦会积极推动学术界与工商界在资讯科技方面的合作，鼓励学术界把研究成果转化成商品，同时利用现有的资助机制，为科技发展计划及研究提供经费。我们亦计划与工商局、工业署，以及香港生产力促进局合作，推广资讯科技产品的品质保证计划，鼓励优质设计。

（二）资讯科技知识的教育和培训

　　今天议案中的另一个重点，是资讯科技知识的教育和培训。我们的策略亦有包括这方面的工作。由于人才培育方面的工作，主要是由教育统筹局推展，资讯广播局将会与教育统筹局和其他有关的教育团体紧密合作，探讨如何在教育上善用资讯科技。

　　教育统筹局刚发表的「与时并进、善用资讯科技学习　－　五年策略」，已明确定出政府会在一九九八／九九至二零零二／零三年间就推广资讯科技教育这个目标进行的工作，包括向教师提供培训及支援；为教师和学生建立完善的网络基建，让他们能共用资讯，以及与全球不同网络联系；在现有课程中加强使用资讯科技，并进行检讨，把资讯科技全面融入课程；推行计划以促进发展教育软件；以及建立有助改变学习文化的社会环境。

　　我深信教育统筹局亦会很乐意听取各位对这份文件的意见。此外，我们亦正与教育统筹局合作，计划就资讯科技界的人力需求及训练需要，进行顾问研究。这个研究将集中评估现时资讯科技界的人力供求问题和供求情况的差距、比较本港与世界其他竞争对手的情况，以及就资讯科技界人力规划和训练的长远策略提供建议。我们预期于一九九九年年中完成这项研究。

（三）支援香港资讯科技业

　　资讯广播局会与工业署紧密合作，订出支援本地资讯科技业发展的方式，及鼓励各界在本地资讯科技业上作出投资的计划。

　　事实上，政府现正透过不同机制提供支援，以协助本港的工商业发展科技，其中包括工业支援资助计划基金、应用研究基金，以及研究资助局等。

　　除上述资助机制外，政府亦透过香港生产力促进局及香港工业科技中心，协助促进本港工业的科技创新和应用。至于预计在二零零一年启用的科学园，更会刺激本地科技公司的发展。

　　此外，行政长官已经接纳「创新科技委员会」的建议，设立应用科技研究院，支援和推动「中游」研究；另外亦拨款五十亿元，设立创新及技术基金，资助那些有助本港工商业提升技术水平的计划。

　　我们亦会积极外发政府内部的资讯科技工程项目，以期建立一个具相当规模的市场，鼓励业界发展及作进一步投资，因为我们明白到，健全的资讯科技业，对推动资讯科技在本地的发展和广泛应用是十分重要的。透过以上各项措施，我们会做到杨耀忠议员提出的目标之一，就是使香港拥有一个植根于香港的资讯科技工业。

（四）资讯科技基建

　　在资讯科技基建范畴内，政府会带头发展基建设施，以推行公共服务电子化计划。为确保我们的通讯系统获得有效及充分使用，我们即将建立的资讯基建设施，会使用开放市场的界面标准，而这套设施亦会采用中英双语界面，以确保社会各界最终可利用这开放和共通界面，进行电子交易及与世界各地通讯和接轨。

　　除上述基建设施和共通界面外，我们亦有考虑利用这套基建设施进行电子交易是否可靠等问题。为此，我们已计划发展一套公钥基建设施，确保以电子方式提供的政府服务和进行的电子交易稳妥可靠及完整无缺。同时，我们正在筹备制定适当的法律架构，确保电子交易与普通文件交易一样，获得相同程度的承认和法律保障。我们预算于明年初向立法会提交有关促进电子商业发展的条例草案。

　　我们有信心，在建成整套基建设施及制定有关法律架构后，私营机构将可利用这套开放并且共通的基建设施，稳妥地进行电子交易。

（五）保护知识产权

　　在鼓励社会各界善用崭新科技及投资于科研计划之余，我们亦必须尊重知识产权。政府一向坚守符合最高国际标准的保护知识产权制度。政府已从多种途径手打击盗版活动，包括订立全面的法律架构、严厉的执法行动、持续举办教育和宣传活动，以及与版权拥有人和其他执法机关保持紧密联系。

　　为了进一步提高对注册商标拥有人的保障，工商局正在草拟商标条例，并计划在一九九八至九九立法年度内把条例草案提交立法会，以简化商标的注册和保留程序。

（六）维持市场开放和公平竞争

　　我们亦一直致力维持市场上的开放和公平竞争。在开放电讯市场方面，我们会继续努力，营造一个有利电讯网络扩建的环境，提高有效竞争，藉此为消费者提供更多选择，及更多崭新和物有所值的服务。在十月底我们已公布了由一九九九年一月一日起全面开放对外电讯服务市场。我们现正积极考虑电讯检讨的其他建议，希望在短期内作出并公布决定。

　　另一方面，为了促进广播业的发展及提升香港作为区域性卓越广播中心的地位，我们建议全面开放电视市场，并鼓励和促进广播与电讯网络扩张及互相通用，以便尽量利用现有的网络基建设施，令公众可以得到最多种类的电讯和广播服务。我们也希望同期对这些建议作出并公布决定。

总结

　　事实上，香港要在资讯科技范畴内取得优越地位，不单政府各决策局及部门必须同心协力，社会各界，无论是工商界、教育界、资讯科技界，以至市民大众也要通力支持和参与。

　　从我刚才的介绍，我希望议员明了政府在制订香港资讯科技策略的过程中，已作出全盘考虑，不单订定长远的目标，并且以实事求是的态度，定下切实可行的工作时间表。当然，随科技发展一日千里，香港的「数码廿一新纪元」资讯科技策略必然受到影响。在科技日新月异，不继推陈出新的环境下，我们的策略必须因应迅速转变的环境，不断发展和作出修订。我们欢迎议员继续就策略的内容及目标提出意见，与我们讨论。

　　各位议员亦提到，亚洲其他多个国家，如新加坡、日本、马来西亚等亦有订出资讯科技发展策略。我之所以认为香港能够在资讯科技领域中取得领先地位，是因为香港具有优厚的条件，可以继续发展资讯科技。我们除已经具备首屈一指的通讯网络作为发展资讯基建的主要骨干；还因为香港作为中国的特别行政区，与内地有密切的伙伴关系，加上我们的中、英双语能力，香港有绝对优势成为世界各地与中国内地通讯及进行电子贸易的门户。再者，香港有一个自由开放的资讯市场，香港人应变力强、做事充满干劲和富有创意，这些优点令我们可以配合和把握数码新纪元所提供的机会。特区政府会以积极进取的态度，加快发展未尽理想的环节，不断精益求精，与时并进，为香港开创新的局面。同时，正如单仲偕议员所建议，特区政府会大力在国际社会推广香港在资讯科技领域的优势和发展潜力。

　　多谢主席女士。

完

一九九八年十一月二十五日(星期三)