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　　以下是今日（星期三）在立法会会议上经济局局长叶澍就「促进渔农业发展」动议辩论的致辞全文：

主席女士：

　　我首先多谢黄容根议员今天提出有关促进渔农业发展的议案辩论，并感谢各位议员的发言，现在我会就议员提出的意见作出回应。

　　多谢陈鉴林议员指出渔农处有很多博士，希望可以加强大家对渔农处的信心。跟其他议员一样，我也喜欢吃鱼和菜，我绝对支持渔农处的发展，特别香港是一个美食天堂，希望今后可以吃一些本地优质的鸡、猪、菜和鱼。

　　黄容根议员和多位议员在辩论议案中促请政府扶助渔农业朝高科技及高增值产业的方向发展，并为业界制订长远发展策略。我过去已多次指出，政府重视渔农业发展，亦十分认同业界每日为市民提供源源不绝的优质副食品供应所作出的贡献。政府已订有长远的发展政策，分别在推动技术研究、资源存护、运作、批销和财政支援这几方面，向渔农业提供协助，以提高生产效率及产品质素，从而增强本地产品的竞争力，促进渔农业的持续发展。

技术研究

　　在技术研究方面，政府的「工业支援资助计划」，可以提供一个有用的渠道，当然这是其中一个渠道，鼓励学术及业界在各个领域，包括渔农业，发展对产业和科技提升有贡献的项目。现时，这个计划已资助了９个与渔农业有关的研究发展项目，涉及的资助金额超过２千３百万元。这些项目包括发展和改良鱼粮以增加鱼类的生长速度、研究如何改善海鱼鱼苗的繁殖、建立鸡只基因库以提高本地饲养鸡只的质素、研制有效的疫苗、发展高产值的植物及盆栽等。

　　另外，「应用研究基金」也为一些具商业发展潜质的应用研究项目，提供贷款或注资。已获资助的项目中，包括和渔农业有关的动植物基因改造项目。

　　为了落实行政长官在１０月份的施政报告中，有关推动创新及科技发展的政策和策略，政府计划申请拨款５０亿元，成立「创新及科技基金」，用作资助由政府或非政府组织进行有助产业创新或提升技术水平的非经常性项目。这项基金主要涵盖与工商业有关的研究项目、加强科技基础设施的项目等。当局现时正筹备有关基金运作的细节，预计可在１９９９年夏季完成有关的工作。我们相信，和渔农业有关的研究发展项目，到时将可向基金申请资助。

　　在改善科技基础设施方面，政府计划兴建「科学园」及「应用科技研究院」。加强科技基础设施，包括和渔农业有关的生物科技研究上，提供支援。

　　除上述措施外，渔农处早已设有实验农场及研究站，并聘有专业人员引进渔农业新科技，研究这些科技在香港的可行性，推广到业界使用。例如渔农处属下的三个渔业分站负责进行水产养殖适应性研究，协助本港海鱼养殖业持续发展，减少鱼病造成的鱼类损失，并提高本地渔产品的市场竞争力。在吉澳的渔业分站设有实验网箱养殖设施，主要从事养鱼技术研究，如试养新品种、改善鱼粮配方及养殖技术。在坳头渔业分站专责进行鱼病调查及研究。在香港仔渔业分站则负责水质分析，包括监察红潮。此外，本港的大专院校亦设有与渔农业有关的学术研究所，而渔农处很多时都会和他们合作，研究有关渔农业科技的课题。

　　我同意黄议员和其他议员的看法，政府应该做得更多，做得更好，加强科研的设施，这方面我们将与渔农处跟进，看看如何能在这方面加强发展和设施。

资源存护

　　大家谈到渔农业的可持续发展，政府亦支持。针对可持续发展，例如环境影响条例已经于今年实施，要求在实施填海和挖沙工程前，提交环境影响评估报告，评估工程对环境，包括渔业资源的影响，并且实施纾缓的措施，把环境的影响减低至可接受的程度。

　　在协助捕捞渔业持续发展方面，由于近岸渔业资源不断萎缩，渔农处委托顾问公司进行了一项香港水域的「渔业资源及捕鱼作业顾问研究」，以确定本港渔业资源的状况，及建议合适的资源存护及管理策略。顾问研究现已完成，渔农处正就顾问报告的建议，进行为期三个月的公众谘询。是项顾问研究为近岸渔业资源的存护、发展和持续使用提供了有用的资料。顾问所建议的管理策略包括改善生物栖息环境、修复生物栖息环境，以及设立鱼类育苗及保护区等。在谘询公众意见后，我们会制订长远策略存护及管理渔业资源，使本港渔业得以持续发展。

　　此外，渔农处正透过推行一项价值约一亿元的人工鱼礁计划，促进海洋生物的生长，以及增加海洋生物多样化。此项计划有助持续使用我们的渔业资源，并促进近岸渔业的长远发展。

　　「１９９８年渔业保护（修订）条例草案」已于１０月获立法会通过，大幅提高使用破坏性捕鱼方法，例如使用炸药和毒药捕鱼的最高罚款，并禁止或限制使用对渔业和海洋生态有害的捕鱼工具。我们正手制订有关规例，以期尽快实施这些新管制。

　　刚才很多议员提及填海引致对环境的影响和与渔民的冲突，关于赔偿、特惠津贴等问题。我发觉今日的问题与规划环境地政局有关，但我没有请他们出席会议一起回应议员提出的观点。

　　我想指出规划环境地政局和渔农处正就计算特惠津贴进行检讨，大家也许想起今年九月二十八日经济事务委员会上规划环境地政局已承诺将于完成特惠津贴检讨后，再到经济事务委员会谘询委员会的意见。

运作

　　在运作方面，就农业的未来长远发展路向，政府已委托顾问，就如何在资源调配和制度运作上作出最佳安排，进行研究。

　　另外，针对渔业界提出的人手短缺问题，我们实施了「内地过港渔工计划」，容许不超过５，５００名受雇于远洋渔船的中国籍渔工，进入香港境内，在指定的鱼类批发市场卸鱼。「内地过港渔工计划」的运作，对渔业有一定的帮助。此外，回应渔业界的要求，渔农处现正就渔业的人力需求进行全面检讨，检讨将于明年年初完成，在作出决定前，我们当然会考虑业界的意见。

　　刚才黄议员亦建议政府成立包括官方和渔农界代表、科研专家、学者的渔农业发展委员会。我指出政府有渔农业谘询委员会，成员包括渔农界的代表、从事生物研究的学者等。我同意第一步要看看如何能够加强这些委员会的代表性，是否有需要扩展至有更多的科研专家，以加强在渔农科技的发展。

　　在发展远洋捕鱼方面，发展和推广远洋捕鱼并不是一件容易的事。渔农业谘询委员会属下的捕捞渔业小组亦曾讨论有关的建议。我们需要研究很多事宜，包括设计适合的渔船；提高本地渔民的技术和是否有足够的后勤港口支援和批销配套的设施，商讨捕鱼权和资本投资等等问题。渔农处已成功申请拨款于明年委托顾问研究发展远洋捕鱼的可行性。

　　议员提到我们需要加强与内地的管理合作和技术交流。这方面我们完全同意有需要与内地保持紧密联络，加强技术交流和管理合作，以利本港的渔农发展和为本港提供稳定优质的副食品供应。自回归后，渔农处官员已经多次与国内有关单位洽谈，并就有关的问题交换意见和讨论双方合作的机会。

财政支援

　　在财政支援方面，渔农处现时管理七个贷款基金，为渔农业在营运和投资新设备及技术方面提供低息贷款，以应付渔民及农民的不同需要。其中包括由政府设立的「渔业发展贷款基金」，为渔民提供贷款以协助他们建造新渔船和提高现有渔船的性能。在考虑到本地渔业逐渐广泛使用钢壳渔船，政府在去年十一月已将该发展基金的资本额由七百万元大幅增加至一亿元。政府会继续定期检讨各个基金的情况，有需要时增加金额以配合渔农业发展的需要。

红潮

　　我想藉这个机会，介绍渔农处就针对红潮而进行的六项措施，以期把红潮对海鱼养殖的祸害减至最低。

第一、　渔农处在四月成立了一个红潮专家小组，就如何更有效地对付红潮，提供专家意见。

第二、　为了能更早向养鱼户发出红潮警报，渔农处已于今年五月加强其浮游植物监察计划，每星期在１３个养鱼区内采集水质样本两次，以监察水中的浮游生物。

第三、　渔农处现正进行一项试验计划，清除海鱼养殖区海底沉积物，以改善该等区域的海洋环境，预期于明年年初完成。

第四、　渔农处亦加强了与养鱼户的联络，即使在非办公时间，亦能迅速向他们发出警报或提供紧急支援服务。

第五、　渔农处正与香港水产养殖业总会合作，在鱼类养殖区成立「联络互助小组」以助发放红潮警报，监察鱼类养殖区的情况，及统筹适当的补救行动。

第六、　渔农处最近展开了一项有关监察和管理红潮的顾问研究，以期进一步改善本港水域发生红潮的警报，以及尽量减少红潮对海鱼养殖的影响。这项研究预期于明年年初完成。

　　最后，我想趁此机会再次重申，政府重视及支持发展本港渔农业。渔农处过往已有采取多项措施支援渔农业，而现在亦正推展多项有利渔农业长远发展的重要计划。我希望今后业界和政府能够保持紧密联络，同心协力支持及促进渔农业的发展。

　　多谢主席。

完

一九九八年十二月二日（星期三）