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以下为财政司司长曾荫权今（星期三）早出席第三届副部长级会议开幕典礼的致辞全文（中文译本）：
各位代表嘉宾、总领事、各位来宾：
今天能够有机会与大家讲话，我感到非常高兴和荣幸。我深信这两天所举行的会议，一定能够为五月在港举行的第三届部长级会议铺设成功的康庄大道。
自一九九五年在日本举行首届会议及一九九七年在智利召开第二次会议后，大会一直大力推广各会议成员分享亚太地区基建发展的意见和经验。我相信透过不断合作和交流，我们定会学习更多和取得更好成绩。
基建与经济
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拥有高效率而又可靠的基建设施向来都是经济体系成功的重要因素。基建带来的设施，在提高社会整体生活质素方面，担当重要角色。亚太地区多个城市，不断增加投资大型基建项目，这是促使区内经济起飞、地区面貌蜕变的原因之一。但是，与潜在的需求比较，相对于完全满足需求的目标仍有一段颇大的距离。
以往，政府决定展开基建工程，主要是应付需求，或解决燃眉之急。今天，社会发展急速，现时设施已不胜负荷。同时，区内目前正面对其他变动，就是如何适应瞬息万变的经济环境，以及如何满足对国际联系日益殷切的需求。若要保持经济增长，提高生活水平，使能够在全球经济上担当有意义和具成效的角色，我们必须早日定好计划。
利用基建保持增长
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过去十八个月来，亚洲及其他地区受到金融风暴冲击。这次风暴彷如暮鼓晨钟，唤醒了亚太地区多个城市。就香港的情况而言，风暴摧毁了资产经济泡，提醒了大家经济增长过份依赖某些界别的危机。这次金融风暴亦提供了机会给我们作出所需调整，以期恢复竞争能力，以及为我们的经济的未来持续增长，作好准备。此外，亦显示出我们需要建立新一代基建，以吸引新工业及刺激新投资。随经济趋于全球化，我们不论在出口和当地消费方面，都越来越倚赖世界市场，因此这些基建发展便更须与预期的长远需求互相配合，以便为持续增长提供所需支援，以及配合迈向二零零零年这个新纪元的科技大跃进所带来的改变。
现代基建发展范围广泛，其中包括建设港口、公路、铁路线、发电厂及滤水厂。此外，更包括了建设货柜码头和国际机场等，而后者的重要性，是前所未有的。这些设施都需要「先进的基础设施」，即一系列应用资讯科技的先进运输及通讯系统支持。现代港口和码头须配备智慧型的货仓设施，同时透过电脑系统，与全球性的运作广泛连接起来；而装运商、货运代理公司和货物代理亦可透过电子资讯网络联系起来。跨国公司在制定扩展业务计划，或为其区域总部选址时，已越来越重考虑该地区是否具有先进的资讯科技基础设施。
要发展符合现代标准的城市，社会需要面对其他挑战，而最重要的是社会整体得为保护自然环境、天然资源肩负重大责任。单靠在地方上推行个别纾缓措施是不能成功达到这些目标的，还要从多方面入手，举例说，在保护市区环境方面，应做好整体的工作，包括区内区外的全面规划，兴建如污水处理系统、固体废物处理系统等基建；在保护水源方面，政府须制定治理河道和防洪计划，这方面工作或会涉及跨境合作。达至这些目标须投入大量资金，进行大型基建工程。
基建发展和亚太地区
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亚太地区一直是世界上发展得最快的地区。有预测认为到了二零零零年，世界上三分一的大城市将位于亚太地区。这些城市（如香港）均是位置适中的运输枢纽和金融中心。由于这些城市在区域和世界经济担任了特殊角色，因此，被视为世界大城市。当中大多数将采用更先进和多元化的基建，以支援更广泛层面的繁密经济活动和满足对现代化科技与日俱增的需求。
如果在迈进二十一世纪时，经济继续迅速增长，预期在未来十年亚太地区对基建发展的需求将会是十分庞大。基建的需要，对于在过去十年间，迅速和不断进行市区化的城市，尤为明显。
经济增长和基建发展是互为因果的。为了这个理由，香港由数年前史无前例地大量投资在基建上。事实上，我最近听说，香港是个伟大的城市，基建完成后，还会变得更伟大！我们的新机场，以及配合机场而设的综合运输网络，便是我们对未来承担的明显例证。在座当中一些曾到过香港的人士，或会怀念以往在旧启德机场降落时，那种令人毛发直竖的经历，但撇开那种寻刺激的心态不谈，我相信各位亦注意到新机场十分宽敞、清洁和有效率。就圣诞假期而言，在十二月二十七日，新机场在一天内处理逾十万名旅客，还绰绰有余，没有以往因启德机场旅客众多而出现人山人海、排队、延误等情况，又或是交通挤塞、人流控制等问题。出入境手绩、行李领取、清关手续能一一获得畅顺处理。虽然初期运作时出现一些问题，但我们的新机场最近获旅游及消遣杂志（Travel and Leisure Magazine）选为评论员的选择，说“香港现在拥有世界一流的机场。”我感到很高兴，良好基建实在令香港焕然一新。
在发展新机场的同时，我们亦开辟了更多土地来进行住宅和商业发展，藉此维持香港的竞争力和确保经济活动得以持续。我们实在不能停滞不前，亦正因如此，我们现在便积极推动将于未来5年间展开新阶段的基建发展。我们将会耗资300亿美元在大型的道路、铁路、辟拓土地、房屋、港口发展，以及其他多项规模较小的计划上。相对于新机场和相关的九项大桥和公路计划上所耗资的200亿美元而言，上述计划上的投资总额，增幅达50％。这无疑是一个庞大的数目，但香港亦正正需要这种承担，才得以继续在世界舞台稳占一个席位，同时亦可以使市民的生活质素得到改善。
基建的财政来源
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过去，基建发展的财政来源，主要依靠来自财政盈余，以及发行债券，由政府自行拨出资金。不过，由于对资金的需求不断增加和可以说是源源不绝，现在单靠公共机构拨出款项，会令工程的规划、发展空间和时间受到限制，欠缺灵活性。故此，我们必须找出方法来吸引私营机构的资本，使可以尽量利用社会上可提供的资源。如要使城市发展能够继续和具有成效，由私营机构参与城市基建和提供服务是可取的方法。
私营机构通过各种方式参与提供基建设施，包括以合约、特许权、专利、“建造、营运及移交”和公开竞投等形式参与。对于利用多种途径筹集资金，香港已略备经验。一如我刚才所说，机场核心计划的十个项目，以付款当日价格计算的价值约为200亿美元，其中三分二资金由政府直接向机场管理局和地下铁路公司注资；其余三分一则由私营机构以商业信贷形式借予机场、机铁、和机场的主要专利机构，包括空运货物处理、航空燃油供应、航空膳食和飞机维修等，以及西区海底隧道的专利营运。
香港的开放政策
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为配合自由开放市场的政策，我们欢迎国际机构参与基建工程。我们的采购程序是采取公平竞争的原则。除了本港的公司外，许多跨国公司都获得香港批给建造或顾问合约。这已是习以为常的情况，就以机场核心计划工程为例，参与的国家及地区共有18个，他们获批183项主要合约，价值共达960亿港元（123亿美元）。我们坚守运作具有透明度、贯彻一致的规则和摒除歧视的原则，并珍惜公平竞争所带来的效率。我们深信这些原则是能够达到物有所值的最佳方法和汲纳世界精英人士，为我们的基建作出贡献，使我们的工程能够依时完成和不会超出预算。
经验交流
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由于资本投资庞大和国际融资竞争剧烈，部长级会议特别提供了一个很好的机会，让我们一起讨论和鼓励亚太地区的发展，要为规划、筹集资金和落实基础工程项目发展出一套有效的架构，几乎永远是一个进化过程。但是，如在各个发展阶段，区域内的资讯能够有系统地互相交流，便可以将这个进化过程加快。此外，这样亦可让后来者免除摸索阶段，缩短学习的时间，长远来说，节省了金钱和时间。
我们面临的挑战是种种复杂的问题和急剧转变的环境 - 有时是天天不同的，但如能够把我们不同的经验集合起来，便很快可以积聚丰富的经验。没有一个方案或方法是可以全球通用的，但透过政府之间进行讨论，以及在适当的时候，让公营及私营机构共商对策，便可以得出共同的原则和策略，帮助我们缩短迂回的学习过程和找出更有效的方法来解决共同的问题。
我很高兴得悉经过首届部长级会议的讨论后，日本政府已经率先承担基建资料库秘书处的工作。自此以后，有关方面已经成立一个资料库，负责提供九类资料，其中包括经济事务、各项基建设施、私人参与计划和研究中心等资料。此外，我亦获悉有关方面已有计划扩展这个资料库。这真是最好不过的事情，也是部长级会议成员国和地区在推广分享资料方面一个成功的例子。
推广交流和合作
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在过去数年来，香港在规划、设计、兴建和管理大型基建工程各方面，已经累积了有关的技术专业知识。同时，我们在香港亦已成功地汲纳了许多本地和海外专业人士参与其事。因此，我们希望透过这个会议，与亚太区的邻近经济体系分享经验，讨论、分析问题和探讨解决问题的方案。我们亦会透过相互访问、定期讨论、进行联合研究计划和交流技术成果，来推动各成员国和地区的通力合作，
总结
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在今明两天的会期内，我们的会议议程涵盖了各种有关的题目，提供了一个很好机会，让大家了解到自上次会议后各成员的最新发展。希望各位在会议结束后，能够有所裨益。我谨在此祝贺会议成功举行，更希望各位在港能够有一个愉快的旅程。
谢谢！
完
一九九九年一月六日（星期三）