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以下为今日（星期六）教育统筹局局长王永平在「劳资同心促进繁荣与就业」研讨会中的致辞全文：
主席、各位来宾：
很感谢大会邀请我主持今天的研讨会的揭幕。对于今天研讨会的课题 － 「劳资同心促进繁荣与就业」 － 我非常赞同。人的质素，不论是「老板」或工人，一直以来都是香港社会成功的一个重要因素。而和谐的劳资关系，与我们的经济繁荣和就业，实有非常密切的关系。一九九五年至一九九八年期间，香港因劳资纠纷而损失的工作时间，每一千个受薪雇员每年只有零点五天，为全世界其中一个录得最少因劳资纠纷引至经济损失的地方。世界性评级组织亦把香港誉为全球二百多个国家或地区在劳资关系方面为最具竞争力的地方。
自去年起，在亚洲金融风暴的冲击下，香港各行业的营商环境变得困难。一九九八年九月至十一月经季节性调整的失业率临时数字上升至百分之五点五，而就业不足率的临时数字则为百分之二点九。愈来愈多雇主面对沉重的压力，需要降低经营成本以维持业务或提高竞争力。我们理解有些雇主需要考虑减薪或裁员。我们亦明白有关员工就减薪问题需要与雇主据理力争。因此如何处理好劳资关系、保持社会和谐，是我们今年要面对的重大挑战。
政府非常体恤市民在经济不景之下所受到的经济压力，并且承诺会尽一切努力刺激经济增长，纾缓失业情况。例如，在去年年中，财政司司长已经宣布了一系列的振兴经济措施,纾缓信贷和流动资金紧绌、稳定物业价格、减轻家庭开支和营商成本。同时，我们成立了由财政司司长领导的就业专责小组，集合劳资双方的代表及学术界人士，共同商讨创造就业的机会。至今，小组已建议了超过二十项措施，包括加强劳工处的就业服务，制造临时职位，提供更多培训机会等，以纾缓个别失业人士面对的困难，协助他们接受培训或寻求新工作。但在经济尚在调整之际，我们盼望，劳资双方能够互相体谅，衷诚合作，加强沟通，为维系良好的劳资关系，作出努力。我深信，只有发展和谐的劳资关系，才能为雇主及雇员缔造最大的经济效益；而在这重要的课题上，劳方、资方和政府三方均有其各自的责任和角色。
雇主方面
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我们明白在逆境中，雇主要为生意减少和盈利下降而筹谋；但我希望指出一点，便是员工的合作和归属感，是提升生产力最有效的方法之一。这看来似是老生常谈，但其实是经得起时间的考验。例如，英国一所大学联同其他机构进行了一项长达十年的调查，追七十间公司的生产力提升和盈利情况，与其他条件的关系。调查发现，参予的公司的生产力得以提升，最重要的因素，是公司对员工的重视。调查指出，注重人力资源管理及培训的公司的生产力和赚取盈利的能力，比较不注重这些的公司，高出百分之十八。另外，公司之间生产力上的差别，百分之十六可以追溯到其员工对工作的满足感上的差异；而在科研上的投资，只能解释到各公司生产力的差异的百分之六。
香港亦有不少重视员工培训和管理的例子。他们提供各种技术及管理培训课程；主动给予假期及金钱上的津贴，鼓励员工进修。
另外一些香港的公司则非常着重与员工的沟通，认同与员工的伙伴关系；他们在制定各项措施、福利和政策时与员工进行坦率诚恳的磋商，携手合作寻求共识，增加员工对公司的归属感，从而提升公司的生产力及盈利能力。而他们在业务上亦能取得较突出的成就。劳工处为推动香港企业重视劳资沟通，于去年首次举办「有效劳资沟通奖」以表扬十间在劳资沟通工作方面表现出色的公司。
在逆境中，雇主和雇员的沟通更为重要。我在此呼吁，雇主应视员工为伙伴，遇上困难，应重视员工的意见，与他们有商有量，一起找出解决问题的方法。如公司内有工会或员工协商组织，雇主更应和他们磋商，加强沟通。在逆境中保持良好劳资关系，是使公司能安然渡过经济难关的一个重要关键。
雇员方面
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许多雇员投诉在失业率高企的情况下，他们被迫要接受冻薪或减薪的要求。我们不能假设每一位建议减薪的雇主都是落井下石或趁火打劫的资本家，许多大企业的总裁或人事部的主管，也是雇员。我们不会容忍不合法，即单方面修改合约的行为，社会舆论也会严厉批评雇主不合情理的措施。因此，雇员要细心考虑与自已有切身关系的薪酬建议，不要诉诸情绪，要和同事、家人、和所属工会商量。我们理解工会的工作，是需要维护会员和工人的利益，与雇主商讨争取最好的解决方案。但是，工会应避免采取激烈的行动或手法。劳工处的同事在有需要时，乐意提供意见或协助。
其实，工会的另一个角色，是鼓励及帮助员工提升本身的技术水平、生产力，以至转业能力。我知道，香港有部份工会包括工联会，已经展开类似的工作，其中一些并参予成为雇员再培训局的培训机构，协助提供培训予失业人士，使他们重新就业。香港是一个自由经济体系，工人本身的能力和可以发挥的经济贡献，是一项重要的流动资产，所以工会在这方面应扮演更积极的角色。
政府的角色
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政府在劳工事务上的工作重点，是加强劳方和资方的沟通，使劳资纠纷获得解决。
当劳资纠纷发生时，劳工处的劳资关系组会即时进行调解。该处于去年四月更正式成立「劳资协商促进组」，专责促使雇主与雇员之间就雇佣事务进行有效的沟通、直接的对话和自愿谈判。另外，于去年十月，劳工处公布了一份指导雇主与雇员如何处理减薪及裁员的指引。指引提供一系列实际可行的措施代替减薪及裁员，在有需要认真考虑减薪或裁员的情况下，指引也为雇主提供一套合情合理的处理方法。指引的目的，是希望劳资双方以理性、谅解的态度，坦诚协商，寻求解决困难的方法，避免不必要的纠纷或冲突。
在近期，劳工处接触过不少成功的协商例子；雇主与雇员双方透过坦诚磋商，共同找出开源节流的可行措施，使最终不需要采取原先构思的减薪或裁员措施。在另一些个案中，虽然减薪是无可避免，但雇主仍然与雇员进行坦率诚殷的磋商，在雇员理解到公司的经营困难后，愿意与雇主共渡难关，接受暂时削减部份薪金或年终酬金的方案；亦有较高收入的员工，愿意承担较大的减薪幅度，以减低对较低收入员工的影响；而有部份雇主亦承诺在减薪后，将来如需要遣散员工，遣散费会以减薪前的薪前的薪金计算。这些个案均反映了指引的有效，以及劳资双方互相体谅，对解决劳资纠纷的重要性。
若我们发现一些不合法或不合理的情况，政府会根据法例附予的权力，采取不偏不倚的立场，主动介入牵涉不合理不合法的个案。如果普通调解未能解决纠纷，劳工处处长可任命特派调解员负责进行特别调解。
在协助调解以外，我们亦积极采取措施，加强对雇员所需的保障和培训。最近，我们完成了破产欠薪基金付款限额的检讨，并决定把遣散费的付款上限，由三万六千元提高至五万元，另加余下遣散费应得款额的百分之五十；并将修订《破产欠薪保障条例》，如雇主在实施减薪建议时或之前曾以书面作出有关承诺，遣散费特惠款项的金额可按雇员在减薪前的工资水平来计算。
我们亦致力提供更多及更完善的职业培训及再培训课程。单在再培训上，再培训局在九八至九九年财政年度的开支总额将增至三点九六亿元，较去年增加百分之七十。它们亦会在本年度增加一万八千个培训名额，使全年训练名额达七万九千个。这些措施，是希望透过提升雇员的技术，帮助他们就业。
结语
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最近，经济上出现了一些有利的发展，包括本港利率下降、通胀缓和资产价格回稳,本地市场的整体气氛已有所改善；但我们预期，经济调整仍会持续一段时间，而失业率会维持高企；我盼望劳方和资方在争取对自己一方的最佳利益时，要尽量做到合法、合理及合情，避免影响社会和谐和破坏香港长久以来得来不易的融洽劳资关系。只要劳资同心，共渡时艰，我有信心香港在经济复苏后，会显得更有活力和更具竞争力，而劳资双方亦会一同得益。
兔年即将来临，在此谨祝各位兔年如意，身心康泰。多谢！
完
一九九九年一月十六日（星期六）