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　　以下为今日(星期三)立法会会议上，教育统筹局局长王永平就杨耀忠议员提出「全面检讨目标为本课程」议案的致辞全文：

主席女士：

　　我很多谢各位议员就目标为本课程这个题目，提出了很多宝贵意见。在回应议案前，我想简单介绍我们推行目标为本课程的理念，以及该课程的主要特色。

　　任何完整的学校课程都应该涵盖四个主要部分，即教育目标、教授内容、教学方法与及学习评估。在香港，传统小学课程侧重教授内容，虽列出了学生在课堂中应该学习的内容，却未有订出明确及清晰的学习目标，以及能启发学生思维的学习方法；教学模式亦主要是以教师为中心。

　　我们的教育需要配合时代转变，不断更新和自我完善；推行目标为本课程正是课程发展更新和改进的其中一项主要措施。课程的目的，主要是加强培育学生的学习能力，以及促进他们的智能发展；课程中引入的新元素包括：

＊　按明确目标进行教与学，重灌输知识、技能，以及培养正确的态度和价值观；

＊　加强培育学生的推理、传意、构思、探究和解决问题五种基本能力，培养高层次的思维技巧，以增加自学能力；

＊　鼓励教师采用以学生为中心的教学模式；

＊　学习目标及学习过程并重。

　　这些元素，已经获教育界普遍认同。体现在课堂中，以中文科为例，教学重点由过往侧重读及写两方面，转而照顾学生掌握听、说、读和写四方面技巧的需要；又如英文科，在教学上加入生活元素，让同学能将从书本中学到的文法、句子结构和词汇等，灵活地应用在日常生活上。目标为本课程所能发挥的效用，已是不言而喻。

　　事实上，香港大学于一九九六年的研究报告亦已肯定了目标为本课程的理念，研究结果显示：

＊　约七成的教师认为引入目标为本课程后，学生对学习的兴趣增加了；教师与学生的互动和学生之间的互相交流、以至合作式的学习亦有所增加；

＊　约六成的教师认为学生的自信心和学习上的主动性增加了；

＊　超过五成的教师认为学生的技能增加了；及

＊　约六成的校长和教师表示，教师之间的沟通、自主及协作文化均有所改进。

　　教育署最近就目标为本课程的未来发展路向，征询全港所有中、小学校长和老师的意见。我们所得的回应显示，目标为本课程的各个主要元素，均获得超过八成的支持。

　　教育署从一九九五／一九九六学年起正式推行目标为本课程，目前已将课程推展至小学四年级的中、英、数三科，并会分别在一九九九／二零零零及二零零零／零一学年推展至小学五年级及六年级。正如我刚才所说，引入目标为本课程是为配合时代转变，更新和完善学校课程的措施；倘若暂缓于今年九月在小五推行目标为本课程，将窒碍了小学课程改革的步伐。

　　从实际角度考虑，暂缓在小五推行目标为本课程，亦有相当困难。现时已有接近百分之九十的学校，采用目标为本课程。暂缓推行目标为本课程，将会令学校、教师和学生感到无所适从；同时亦意味，教师需要暂停应用已日趋纯熟的目标为本教学技巧，而学生则需要再次接受偏重死记硬背、以课本和教师为中心的学习方式。很明显，这对教与学都没有好处。

　　教育署推行目标为本课程，亦同时引入目标为本评估，一方面是让教师能更全面掌握学生的学习进度，针对学生的需要进行教学；另一方面也让家长了解子女的学习水平、进展、长处和弱点，以便配合学校教育。我知道教育界对目标为本评估有不少意见，包括评估工作繁复，教师工作量增加，而教师及家长亦未能有效利用评估的结果，来改善同学们的学习。同时，我亦理解，因为政府尚未订定目标为本评估跟中学学位分配办法的关系，而令学校和家长感到疑虑。

　　针对这些问题，教育署一直有为教师提供校本培训、协助学校及教师编制校本课程、让学校分享彼此推行目标为本课程的经验。另外，就所收到的回应，教育署更已在最近重新整理及简化学习评估重点。现时，我们正在考虑进一步的改善方案，包括：

＊　简化目标为本评估记录和报告，包括鼓励教师多采用非正规评估（如观察），取代频密的正规评估；并将完成发展一套电脑系统，协助教师记录、报告及分析学生学习表现及评估结果；以减轻教师的工作负担；

＊　派发简化评估和善用评估结果的单张；举办简报会，向家长和教师解释如何利用评估结果，帮助学生取得进步；

＊　除进行校访、教师培训、以及为学校提供参考资料外，我们会更广泛收集从研究所得资料及部分学校的良好实践经验，透过网页及其他媒介，发放至学校；以令教师能在教学评估的过程中，有效利用评估结果，提高教学成效；

＊　明确订出目标为本评估跟中学学位分配办法的关系。教育署初步的建议，是让学校在中学学位分配办法中，为小五及小六呈报的三次分数之内，可自行选择纳入不超过百分之二十的「平时分」，以全面反映学生在各学习目标上的表现。为给予学校最大弹性，学校亦可选择不将「平时分」计算在内。

　　就这些方案，我们刚完成了谘询全港所有学校。根据所得意见，我们会在短期内决定如何进一步改善目标为本评估。

　　总括来说，课程发展是一个不断改革的过程。教育署推行目标为本课程，就是要补充过往不足之处，加强高层次思维的培育，并将知识与生活结合，让同学们能面对二十一世纪的挑战。我想重申，目标为本课程的整套理念，已得到教育界的普遍肯定，只是当中评估的环节，因各种原因，而未能充分发挥原有的效用。教育署正调整推行策略，以期将问题逐一解决。杨议员在发言中，澄清"暂缓"的意思，是希望让个别学校选择是否参予目标为本课程、与及不要把目标为本评估及初中派位挂。关于第一点，现时学校实施目标为本课程，是可以因应个别不同的客观条件，以不同步伐来进行。至于目标为本评核及中学派位的关系，教育署的构思，是容许学校最大弹性，由学校自行决定是否将「平时分」，计算入就中学派位向教育署呈报的分数之内，以不超过百分之二十为上限。

　　我很高兴发言的大部分议员，都肯定目标为本课程的概念和整体路向，并就当中的推行细节，提出了不少宝贵的意见。我们将吸取以往的经验，和考虑大家的意见，以令整个课程的推行更为有效和顺畅。特别是在评估方面，教育署更会参照最近向学校谘询的结果，加速检讨各改善方案，以期有关安排，能一一在下学年开始前落实。

　　多谢主席。

完

一九九九年一月二十日（星期三）