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　　以下是今日（星期三）生福利局局长霍罗兆贞在立法会会议恢复二读辩论一九九九年至零零零年度拨款条例草案的致辞全文（只发中文）：

主席：

　　在上星期的预算草案辩论中，多位议员对现今经济环境下的生医疗和社会福利开支，表示关注。

　　我想向各位议员确保，我们会继续改善香港的生及社会福利服务。在生医疗方面，我们的经常性开支在近年有持续增长。在来年，我建议的生医疗经常性开支总额为302亿元，相等如3.5% 实质增长。这项开支占经常性公共开支总额的14.6%，与今年相若。

　　在社会福利方面，多位议员曾提醒我们，在经济困难下，某些福利服务的需求会有所增加。在来年，我建议的社会福利服务经常性开支为291亿元，即相等于13.6% 的实质增长。这项开支占经常性公共总开支的14.1%，是历来最高的数字。

　　我现在就各位议员所表达的意见及关注作出以下回应:

生与医疗

　　特区政府对预防传染病和保障食物安全一向非常重视。生署在明年会进一步扩阔收集传染病资料的渠道， 加强联络各地的疾病控制中心，加快病理化验的工作, 以求缩短追查病源的时间， 使市民在有需要时， 能尽早作出预防措施。 在食物安全方面， 我们会加强监控工作， 及向食物行业推广一套以预防为主来保障食物安全的工作程序。 我们希望能透过多方面的方法， 尽量减少因不洁食物引致的疾病。

　　至于医院服务方面， 明年亦有实质增长。 医院管理局将于下一年内共启用973张新病床， 分布于港九和新界各区， 其中包括急症、 疗养和精神病病床。 此外， 医管局会于明年增设40个老人科日间医院名额和40个精神科日间医院名额。 随着各项正在进行的医院工程于未来数年内相继完成， 医管局的总病床数目会由现时的二万七千五百多张， 于五年内， 增加至三万张。

医疗融资制度改革的公众谘询

　　我们因应社会的需求， 不断需要改善香港的医疗服务， 但同时间亦为公共开支带来极大的负担。 有鉴于此， 我们于1997年11月， 委托美国哈佛大学的公共生学院，检讨香港的医疗融资制度和服务架构, 推算日后医疗服务的成本， 衡量现有的融资方式能否应付将来的需求， 以及建议可行的改革方案。

　　据顾问的预计，由于香港人口不断老化，医疗费用随着科技的发展日趋昂贵， 加上市民对服务质素的要求愈来愈高， 医疗开支会持续增加， 而有关压力主要将会由公营医疗机构承受。 医疗开支在整个公共财政预算中所占的比例，会由1996-97年度的14%，激增到2016年时所占约20%-23%， 增幅超过百分之五十。这项不断膨涨的公共医疗开支将会直接影响其他公共项目， 例如教育、福利和治安等方面的拨款。

　　我们将于下月公开顾问报告的内容，并会就其中的内容和建议广泛谘询医护界和市民大众的意见。政府对未来应采纳甚么改革方案，是抱开放态度。 多年来， 我们的医疗制度和政策确保没有人会因经济能力问题而不获得适当的治疗。 我们会坚持这个政策, 而在这前题下， 我们期望在谘询过程中，能透过深入而有建设性的讨论，使各界能进一步了解现时制度的利弊及潜在的问题，并一起探讨未来的路向。

反吸烟政策

　　在上星期的发言中，有议员质疑政府对反吸烟政策的决心。我藉此机会重申，特区政府绝对没有改变在这方面的立场，将坚决维持一贯的反吸烟政策。生福利局已与香港吸烟与健康委员会加强联系，商讨如何加强研究和普查工作，协助制订新的反吸烟措施；及如何在宣传和教育方面，进一步向民推广反吸烟意识。此外，各位亦会记得，根据一九九七年中所通过的《吸烟（公众生）（修订）条例》，由本年六月底起，所有作展示用途的烟草广告，将被全面禁止。而在本年底开始，任何人将不得在印刷刊物中刊登烟草广告。我们会继续留意国际最新趋势，引进新的反吸烟方法和措施。

社会福利

安老服务

　　为长者提供多方面的安老服务，一向都是特区政府的工作重点之一。护理安老院宿位的供应，在过往都是大家关注的问题。在1998-99年度，我们承诺新增的宿位全部如期完成，现在正陆续收取老人家入住。我很高兴报告，在1998年第4季，平均轮候时间已跌至24个月，比1997年同期减短了3个月。在1999-2000年，我们会增加逾2 400个新宿位，希望做到将轮候时间保持在一个较低的水平。

　　至于其他有关安老服务，主要建议项目包括:提供额外社区照顾服务；重新整合现有社区照顾服务的模式，并透过外判服务的方法，引入竞争，改善现有服务的质素和成本效益。

综合社会保障援助（综援）

　　在1999-2000财政年度，综援开支的拨款达155亿元。这个数额比起1998-99财政年度开支的131亿元，增加了大约24亿元。

　　在1993-94年，综援总支出只不过是24亿元，明年则增加到155亿元。在6年间，增加6倍。综援开支占政府经常总开支的比例，则由1993-94的2.6%增加至明年的8.6%。在过去数月，我们曾经多次指出，近年，综援开支大幅上升的其中一个主要原因，是因为有工作能力而申领综援的人士，大幅升。在这方面，我深切希望，在一系列新措施实施后，帮助有能力人士寻找工作，情况会得到改善。

　　回顾过去五年，综援开支的上升速度，实在叫人担心。相信大家都同意，综援计划应该为贫苦无依的家庭，提供基本的经济援助。作为一个低税率的经济体系，我们若要长期承担综援计划的支出，就必须要确保真正陷入经济困境的家庭，才可以申领综援，使有限的资源，用得其所。

其他直接福利服务

家庭及儿童福利

　　我亦希望就议员提及的几项有关家庭及儿童福利服务的问题作出回应。我们充分理解到维持家庭完整的重要性，尤其是近年经济下调对个人及家庭造成了沉重的压力。面对这些挑战，我们会增聘社工，以应付殷切的需求。

残疾人士服务

　　在康复方面，我们会继续为残疾人士提供额外宿位。未来数年将有超过4 000个日间及院舍宿位投入服务，单在下年度，日间及院舍服务便会增加560个名额。在提供各项设施的同时，我们会继续与康复界机构通力合作，以达到残疾人士「平等齐参与」的目标。

　　多谢，主席。

完

一九九九年三月三十一日（星期三）