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　　以下为教育统筹局局长王永平今日（星期三）在立法会会议恢复辩论《一九九九年拨款条例草案》时的致辞全文（只发中文）：

主席：

　　我很多谢各位议员对教育及人力事务的关注，并提出许多宝贵意见。

一．　教育

　　我想先谈教育。行政长官在香港特区成立之初，承诺要提高本港的教育质素。我们一直坚持这个原则，投入大量资源，推行多项措施。即使在这个经济困难的时期，我们下个财政年度用于教育的开支，仍有可观的增长。让我举几个数字为例：教育开支的总额将高达五百五十二亿元，占公共开支总额的百分之十九，实质增幅为百分之七点九；而基础教育开支的增长更为显著，实质增幅有百分之十一点一。

　　在过去两年，用于基础教育的经常开支，除了有显著的实质增幅外，在整体教育经常开支所占的比率，亦有明显提高。在一九九七至九八年度，基础教育的经常开支，占整体教育经常开支的百分之六十四点六，而在一九九九至二零零零年度，基础教育的经常开支占整体教育经常开支的百分比，将升至百分之六十六点八。相对来说，高等教育的经常开支占整体教育经常开支的百分比，将由一九九七／九八年度的百分之三十五点四，降至九九／二零零零年度的百分之三十三点二。

基础教育

　　有议员质疑政府现在用于小学教育的拨款，占整体教育拨款的比率，较八年前还要低。这只是表面的看法。事实上，政府近年已投入不少资源改善小学教育。例如，小学的学生与教师的比率，由一九八九年的２７．１比１，逐步减至一九九九年的２１．８比１；另一方面，我们又大幅增加小学学位教席的数目，由一九九四年的一百七十四名增至一九九八年年的二千三百名。政府亦计划在未来四个学年陆续兴建六十八所小学，以期于二零零二年九月或之前，百分之六十的小学生可以在全日制小学接受教育。以上的数字，足以反映政府十分重视基础教育，尤其特别重视小学教育。

教育改革

　　全面提高香港的教育质素，是香港特区政府的施政重点。新世纪即将来临，香港社会亦正面对空前艰巨的挑战，教育改革的需要越来越迫切。一九九八年，我们检讨了与教育有关的行政和谘询架构，理顺了两的关系；亦检讨了教育署的组织和管理，并会于今年内在教育署陆续推行各项改革。随教育署重整内部架构，我们将贯彻推行校本管理，让学校有更大的管理和教学自主权，同时加强对学校的问责，目的是让学校可以更灵活地因应需要，提供高质素的教育。为了进一步鼓励多元办学，让家长有更多选择，我们由一九九九至二零零零年度起，提高直接资助计划学校的津贴额，并且会以试验性质拨出政府校舍，供办学者以非牟利形式开办直资中学；以及拨地和提供建校资助予办学者，开办不享有政府经常资助的非牟利独立私校。

　　此外，教育统筹委员会（教统会）正对教育体制进行全面检讨，从幼儿教育至高等教育都包括在内。教统会刚完成了第一阶段有关教育目标的谘询，反应十分热烈，在短短两个月内，共收到超过一万四千份意见书，显见社会各界对教育深切关注。这次谘询的结果，为教统会以后各阶段的检讨工作，奠定了良好的基础。我希望在谘询期间踊跃发表意见的人士，日后可以汇聚力量，继续支持教育改革的工作。事实上，社会上每一个人，在教育体系内外，都扮演不同的角色。要办好教育，每个人都应该履行自己的责任，互相支持，共同创造一个有利推行优质教育的环境。

　　教育改革，人人有责。政府有责任确保资源有效运用，并应容许学校有最大的灵活性和自主权，提升学生各方面的表现；学校与家长应互相配合，确保学生在校内校外得到全面照顾；社会工作机构应该提供专业支援，协助青少年健康成长；大学在收生方面，应考虑学生的潜质和各方面的成就；工商界应更多参与教育事务。我想特别强调，在教育青少年方面，传媒担当一个非常重要的角色；传媒的每一句说话、每一个标题、每一幅图片，在在影响青少年的思维和做人做事的价值观。传媒对青少年的健康成长，实有不可推卸的社会责任。

持续教育

　　除了正规教育外，政府亦非常重视持续教育的发展。在这个瞬息万变的时代，我们从学校以至大学得来的知识，随时不再适用。因此，每一个人都要不断学习，而整个社会也要充满学习的机会。现在香港约有超过三十二万人修读不同类别的持续专业教育课程。

　　过去十年，我们向香港公开大学（公开大学）注资超过六亿元，拓展成人及持续教育。为了向有需要的学生提供适当的经济支援，我们把免入息审查贷款计划的范围，扩大至公开大学的学生和政府资助的高等教育课程的兼读生。该计划自一九九八年九月实施以来，已有超过一千六百名这类学生获得贷款，平均贷款额为二万二千元。我们亦已为公开大学的学生贷款基金提供五千万元的一笔过拨款，预期每年会有额外二千名学生受惠。我们希望为持续教育制订长远目标和策略，鼓励终生学习，提高香港人力资源的质素，使香港成为一个崇尚学习的社会。

二．　人力政策

　　教育的一个主要目的，是培养优秀的人力资源，因此，政府人力政策的重点，是确保有足够训练有素的人才，应付本港经济的短期、中期及长期需要。

人力需求

　　为应付长期需要，我们即将委托顾问进行一项全面而深入的研究，分析经济发展水平与香港相若或较香港更高的海外国家现时所使用的预测人力需求模式。研究的其中一个主要目的，是探讨各种模式是否适用于香港。我们会根据这项顾问研究的结果，以及本局对政府现行人力需求预测方法的分析，制定最适合香港未来十年预测人力需求的模式。

　　至于中期需要方面，我们会重研究本港个别行业的情况。我们最近完成了旅游业人力及训练需求的顾问研究，并正审议顾问提出的建议。第二项是有关资讯科技业人力及训练需求的研究，现在已经展开，其中会特别探讨发展数码港对人力的需求。

　　短期方面，我们会竭尽所能，确保有足够的人力资源，以配合香港经济的发展。我们的首要任务是培育本地人才，要特别加强他们的语文能力，并且提高他们的资讯科技知识及技能。

提升语文能力

　　在职人士需要有良好的英语水平，才能维持香港作为一个国际商业城市的声誉和竞争力。我会与有关的学术和培训机构、语文基金，以及各工商及专业团体，研究如何提升初入职或在职人士的英语水平。

培训本地科技人才

　　随资讯科技日益发达，我们必须加强这方面的培训。我们在基础教育的层面投入数以十亿计的大量资源，展开了推广资讯科技教育的五年策略，为教师及学生作好准备，迎接资讯年代的挑战。

　　职业训练局（职训局）辖下的香港专业教育学院，亦提供多项全日制及部分时间制课程，包括电脑系统管理、资讯系统开发、网络应用、软件工程等。一九九八至九九年度，职训局在这方面提供的学额共有二千四百多个。有需要时，我们还可增加这些课程的学额，以应付需求。

　　大学方面，现时约有一万六千名学生修读「电脑科学及资讯」和「工程及科技」课程。此外，所有院校都以必修科或选修科的形式，为学生提供资讯科技训练。一些院校更考虑设立离校测验，确保毕业生的资讯科技知识和应用能力，达到一定水平。 所有大学均有供学生使用的电脑设施，而其中一所大学和私人公司合作，让新生以低廉的价钱，购买笔记簿型电脑。我相信随香港发展科技应用工业，包括兴建数码港，各大专院校及培训机构会作出相应的配合，而教统局会与资讯科技广播局及工商局紧密合作，统筹培训所需的本地人才。

吸纳外地的优秀科技人才

　　为了实现香港迈向资讯及高新科技发展的目标，我们要致力吸纳全世界最优秀的科技及高技术人才，包括内地的人才。政府已成立一个专责小组检讨现行的入境政策，目的是让香港可以从世界各地，包括内地，引进本地缺乏的科研人才及高技术人员，来港推动以科技为本的行业，及提高本港的竞争力。专责小组会针对现时不考虑内地人才入境申请的政策，作出检讨及提出改善方案。专责小组已举行了第一次会议，并会于半年内完成检讨，提出具体的实施方案。

三．　失业问题

　　最后，我想谈谈目前最迫切的失业问题。政府非常关注这个课题，我们深明社会各界的忧虑，同时亦十分关注失业人士面对的困难。在未来一年，失业问题仍会是我们优先处理的工作。

　　我们会继续积极参与由财政司司长领导的就业专责小组的工作，寻求开创就业机会及纾缓失业的可行方案。财政司司长公布财政预算案后，专责小组亦分析和讨论过其中多项建议对就业市场的影响。预算案中，发展数码港和降低船舶注册收费这两项主要建议，在中短期内将会创造三万二千个新职位；仍在磋商的狄士尼主题公园计划、振兴旅游业的建议，加上一连串税项宽减措施、庞大的投资及公共开支计划等，将有助振兴香港的经济，减轻市民及营商者的负担，增强香港工商业的活力和竞争力，从而推动经济复苏，并带来大量就业机会。专责小组及教统局将致力确保透过人力需求预测、培训及再培训等措施，尽量使本地工人从不断涌现的就业机会中受惠。我们相信，财政预算案的各项经济措施及创造职位的措施，将能发挥「带头」作用；带动经济更快复苏，纾缓失业情况。

　　我们在一九九九至二零零零年度的预算草案，已预留了额外资源，提供就业辅导、培训和再培训服务。我们会继续推出新措施，进一步提高就业辅导服务的 效率。

　　我向各位议员承诺，教统局、劳工处、以及各个培训机构，会一如既往，致力协助失业人士掌握新技能，帮助他们重新找到工作，并持续就业。

　　藉此机会，我呼吁失业人士不应失去信心，只要你们愿意接受培训，有决心找新的工作，市场上仍存在不少空缺。去年，平均每个月便有四千人在劳工处的协助下找到工作。另外，在劳工处的补充劳工计划下，现时有一百七十六个私人安老院护理员的职位空缺，每月薪金约有七千元；另外，亦有四十多个农场技工的空缺，每月薪金为九千多元。据黄容根议员所述，养鱼业现时有相当多的空缺，十分需要新血加入。我不厌其烦地举这些例子，是希望说明在本地的劳工市场上，此时此刻，仍有不少基层工作找不到足够的本地工人担任。其实，其他请不到工人的空缺包括月薪高达一万四千元的五名烧烤厨师职位。求职人士可以在劳工处找到这些职位空缺的资料。在此，我希望带出一个讯息：失业人士切勿因整体失业率高企而过分悲观，只要他们愿意去尝试新的工作，机会是永远存在的。

四．　总结

　　以上是我就教育及人力的发言，相信已清楚阐释香港特区政府的最新政策和目标。我们致力培养人才以配合香港的社会及经济发展。同时，我们希望社会各界别，包括劳资双方都尽可能以理性、包容、互谅的态度，面对将来可能引起争议的种种问题。

完

一九九九年三月三十一日（星期三）