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　　以下为政务司司长陈方安生今日（星期三）在立法会会议上，就周梁淑怡议员提出修改立法会《议事规则》动议的致辞全文：

主席女士，

　　周梁淑怡议员将会透过这项动议修改《议事规则》内的若干条文，而其中一些建议，我们认为是与《基本法》有所抵触。《基本法》为特区设立了一个新的宪制架构。我们与立法会就《基本法》条文应用于立法会的运作上持有不同意见。因此我希望藉这个机会，向议员重申我们的立场。

　　我们完全明白，根据《基本法》第75条，《立法会议事规则》是由立法会自行制定的。然而，我们必须确保《议事规则》能切实地符合《基本法》，藉以保障立法程序的合法性。但是，周梁淑怡议员今日所提出的动议，其中两项是与我们对《基本法》有关条文的理解不同。这两项修订分别是对第51(4)条的修改，及新增加的第46(4)条。我们必须重申政府当局自去年与议事规则委员会会面以来，立场一直未有改变。有关的详细内容，我们已于去年九月，向议事规则委员会提交了文件，并在委员会会议上详细地解释了我们的意见。我不再在此重覆。

　　另外，动议中建议加入第13(1A)条，以规定 "行政长官可随其意愿在每一会期首次会议上向立法会发表施政报告"。此条文一方面似乎要行政长官履行一项职责，另一方面却又指出行政长官可随其意愿行事。正如周梁淑怡议员向我们解释，拟议的条文并非硬性规定行政长官只可在每一会期的首次会议，而不可在其他任何时间，发表施政报告，亦无意凭借拟议的新规则而要行政长官履行任何职责。既然如此，我们觉得议员实在无必要修改《议事规则》以给予行政长官这项酌情权。最佳的做法是保留现有《议事规则》之下的灵活机制。我们相信动议中建议加入的第13(1A)条既非必要，亦没有法律效力。

　　主席女士，基于上述所陈理由，我在此对周梁淑怡议员现在提出的动议中有关第13(1A)条、46(4)条及51(4)条，持保留意见。

　　多谢主席。

完

一九九九年四月二十八日（星期三）