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　　以下为今日（星期三）在立法会会议上财经事务局局长许仕仁动议二读１９９９年银行业（修订）条例草案的致辞全文：

主席女士：

　　我谨动议二读《１９９９年银行业（修订）条例草案》。

目的

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　　政府提出条例草案的目的，是使香港银行监管制度符合巴塞尔委员会的《有效监管银行业的主要原则》；并顺应市场发展，改善《银行业条例》的运作。

《有效监管银行业的主要原则》(《主要原则》)

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　　巴塞尔委员会于一九九七年九月发表《有效监管银行业的主要原则》。该套原则订出有效监管银行业的码要求，以供全球监管机构作参考，检讨现有监管安排，并在本身法定权力范围内，尽快推行新措施，处理任何监管不足之处。

　　香港金融管理专员（以下简称专员）已根据《主要原则》，对香港状况作出了评估。结果指出香港的银行监管制度已大致符合《主要原则》，但就专员审核认可机构的重大收购或投资、向境外银行注册地监管机构提供资料以进行综合监管、和对银行采取纠正行动的权力三方面，并未完全符合《主要原则》的要求。

条例草案主要内容

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　　政府一贯的政策，是香港的监管制度应尽可能符合国际监管标准。因此，我们建议对《银行业条例》作出数项修订。

　　首先，我们建议引入新条文，规定本地注册认可机构，如对一家公司进行重大收购或投资，而该项收购或投资总值达到该认可机构资本基础的５％或以上的话，须事先征得专员的批准。

　　此外，我们建议以新条文取代《银行业条例》第１２１（３）条，使专员在根据第１２１条披露任何资料时可附加条件，规定获披露资料的人或其他接获该这些资料的人，须取得专员同意，方可把这些资料转交他人；并且明确规定专员在披露任何关于个别客户的资料时，须附加这项条件。

　　第三，为使监管当局对认可机构采取纠正行动时，减少受到机构的债权人提出清盘呈请的影响，我们建议引入新条文，使专员有权在法庭就一家认可机构的清盘呈请作出陈词，并且提出赞成或反对该项呈请的意见。

　　除以上三项修订之外，为顺应市场发展，改善《银行业条例》，我们亦建议修订有关条文，使专员可规定所有认可机构公布或披露与它们财政事务有关的资料，以及指明公布或披露的方式和时间。

　　我们亦建议修订有关条文，容许在香港以外成立为法团的认可机构，可以选择向专员提交它们经审计的周年帐目的文本；或在专员书面批准的情况下，向专员提交它们所属控股公司的综合帐目文本。

　　主席女士，经过以上各项建议修订之后，不但本港银行业的监管会更加完备，完全符合国际认可的标准；而且认可机构的运作亦会更加畅顺，更能迎合市场的需要。这对促进本港银行业的长远发展，及提高本港作为国际金融中心的地位，十分重要。我谨此呼吁各位议员支持这条条例草案。

完

一九九九年五月二十六日（星期三）