＊＊＊＊＊＊＊＊＊＊＊＊＊

　　以下是今日（星期三）保安局局长叶刘淑仪在立法会会议上动议二读《证人保护条例草案》的致辞全文：

主席：

　　我谨动议二读《证人保护条例草案》。

　　本条例旨在为现行的保护证人计划提供法律基础，并加入新的措施，使身处高度危险的证人能彻底改变身分。

　　执法机关在调查罪案及检控罪犯时，尤其是涉及有组织或严重罪行，成功与否很大程度上需依靠证人的合作并在庭上作供。因此，保护证人计划是有其必要的。我们为此计划提供法律依据，进一步表明政府决心打击罪案，鼓励证人挺身作证，及帮助证人克服遭受报复的恐惧。

　　目前，警方保护证人组和廉政公署证人保护及枪械组，负责执行保护证人计划。计划内容包括专业评估证人可能受威吓程度，证人及警务处或廉政公署须签署接受保护的谅解备忘录，以及一个上诉机制，覆核警务处或廉政公署就提供证人保护方面的决定。

　　我们相信为身处高度危险的证人彻底改变身分，可为证人带来更大的安全感，并提高保护证人计划的成效，因为现行的保护证人计划并不包括更改证人身分，警方和廉政公署只可透过俗称改名契更改受保护证人的姓名，让他们在身分证和旅行证件上使用新的名字。不过，这措施并未能提供充分的保障，因为该人的出生证明书及结婚证书不能作出相应更改。条例草案将赋予有关当局法定权力更改证人的身分，以便为证人提供更彻底的保障。

　　我们建议的条例草案，内容主要包括：

（一）为保护证人计划提供法律架构，并对现行保护证人计划的主要内容作出规定。

（二）赋权有关当局更改受保护证人的身分，并根据虚构资料，向证人签发新的，及没有任何更改身分痕迹的身分证件。证人更改身分，事先必须由警务处处长或廉政专员亲自推荐，然后再经由行政长官批准。

（三）规定在未获合法授权或没有合理理由的情况下，任何人披露目前或以前受保护的证

人，或曾被考虑纳入计划的证人的身分、所在地点或危害此等人的安全的资料，即属违法，违者可被判监禁１０年；以及

（四）规定政府人员及其他获授权人士，无须因切实执行与保护证人计划有关的职责，而承担任何民事或刑事责任。这会使根据保护证人计划执行职务的人员感到安心。

　　保护证人的条例草案早于一九九六年七月提交前立法局，亦得到前立法局的保安事务委员会支持。但因前立法局缺乏充分时间审议，条例草案于１９９６／９７年的立法局会期结束后，即告失效。今天提交的条例草案与１９９６年提交的草案基本上相同，希望议员支持草案。

　　多谢主席。

完

一九九九年五月二十六日（星期三）