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　　以下为财政司司长曾荫权今日（星期六）下午在信报主办的营商与法治研讨会上的致辞全文：

林小姐、邱先生、各位讲、各位嘉宾：

　　很感谢信报邀请我参加这个研讨会，让我有机会谈一谈营商与法治这个题目。

　　相信大家已经留意到，今天出席研讨会的讲者，代表不同的观点，因此可以预期，今天的讨论，一定会百花齐放、百家争鸣，香港最可贵、最可爱之处，就是每一个人都有表达自己意见的自由。

　　今日的研讨会的结论很重要，因为要孕育出有利的营商环境，必须要有完善的法治制度，相信在座各位商界人士会同意，如果香港没有了完善的法制保障商业活动，例如银行法例、公司法例、知识产权法例及破产法例等，投资一定不会以香港为发展基地。

　　有人说，我们对法治的坚持是绝对的，不可以有任何妥协，这观点我十分同意，因此我认为政府的每一政策决定必须合法。熟悉我的人知道，我一向引以为傲的是，香港政府被市民控诉的例子比比皆是，我们大家接受法律面前人人平等的原则。

　　就拿最近有关居港权的讨论为例，有些人认为要求人大常委会解释基本法有关条文即等于法治死亡，但亦有人认为对法治丝毫无损。持这两方面意见的人各自提出了论据，我想强调一点，政府这次的决定，有充分的法律根据。政府的决定不单合法，亦合宪。我们同意解决内地人居港权的问题可能有不同的方案，但政府的决定取决于很多因素，过程中也有激烈的辩论。我知道有一部分法律界人士对政府的决定不以为然，社会上也有人因而对香港法治前途产生一些疑问，政府明白而且重视这个问题，让我藉这个机会谈谈我对法治环境的看法。

　　所谓法治环境，第一要素是法治基础，即是说法律条文、立法、司法和执法制度，以及法律界人材的质和量。第二个要素是政府对法治承担和决心；最后社会各界对法治的渴求、观感和信心亦为重要。

　　这个大环境三方面中的任何元素变坏，法治环境会受损，所以无论是法律界、政府、还是民众，三角色虽然有别，但有责任捍卫法治。

　　我向大家一再保证，九七回归以来，政府对法治的理解和维系法治的诚意和决心丝毫没有改变。政府在一些史无前例的法律问题上，以香港总体利益为依归，针对客观情况作出最佳的选择，一些人不同意、不理解，在这个自由社会是自然不过的。

　　我绝对同意多些开放的讨论是有益的，很多持不同意见的人是本为香港好的出发点去批评，我们应该尊重这些意见，因为多元化正是香港的特色。今日，有关的决定已经做了，但政府听到反对对日后有关基制的关注，所以亦已承诺研究。

　　在座的每一位朋友，无论你的意见是怎样，我希望各位会认同政府在决策过程的透明和无私。毕竟，要确保香港的人口政策和经济发展互相配合，是营商环境非常重要的一环。

　　我和政府里上上下下很多同事，近来都花费大量时间精力，面向社会人士、特别是持不同意见，解释我们的观点和决定原因。政府的态度，既是基于对民众广泛而深切的信任，亦反映了一种希望取信于民的殷切之情。在优良的法治环境中，法律界、民众和政府之间，必须能互相信赖，才可达至法治生态平衡。

　　资本主义体系的运作，大家都知道，是建基于诚信，社会上如果没有高度互信的基础，各体系根本不能运作，法治环境也是一样，如果法律界、民众和政府间欠缺互信，法治也会很快崩溃。相信大家都明白，法治不健全，对营商环境必会构成极大打击。

　　不过，我必须强调，尽管居港权一事引起不少争议，但香港的法治源远流长，根基巩固。香港的营商环境中的有利因素，特别是投资对香港社会持续健康发展的信心，更会因为政府在此事上的果断决策而得以强化。如果政府在此事上不当机立断，以致香港人口和资源分配问题严重失控，这样对香港经济的持续发展、社会的稳定、资源的有效调配等，将会造成十分严重的后果，如果出现这些严重后果，香港优良的营商环境又何以为继？投资者对特区政府的管治能力生疑，对香港经济前景的看法又怎会乐观明朗？我们又如何逃脱目前的经济低潮呢？

　　法治是经济发展不可或缺的要素，基本法规定特区政府保持香港的国际金融中心地位，我们必须采取一切可行措施，履行我们的宪制责任。香港有廉洁的政府和绝对的新闻自由，我们有完善的资讯网络和优秀的营商人材，我们奉行公平的竞争政策。法治和营商是并肩而行的。两的实践不在空谈；只有历史可以见证政府捍法治的诚意；亦只有经济的繁荣可以见证香港营商环境的质素。

　　我祝愿这次研讨会进行顺利，成绩美满。再一次多谢信报，多谢各位。

完

一九九九年五月二十九日（星期六）