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　　以下是房屋局局长黄星华今日（星期三）在立法会房屋事务委员会会议上就「行政长官一九九九年施政报告」所作的简介：

甲．引言

　　我很高兴知道行政长官的施政报告，包括各项房屋项目，获得市民的广泛接受。其实，从特区政府曾经发表的三份施政报告中，我们可以看到特区政府的房屋政策的稳定性和连贯性。

　　以下我会讲述过去两年特区政府在房屋方面所取得的工作成绩。然后，我会介绍在一些新的工作。

乙．长远房屋策略

　　一九九八年二月，我们公布了名为「建屋安民：迈向二十一世纪」的《长远房屋策略白皮书》。白皮书阐释了我们的政策目标。这份白皮书是首份主要政策文件。

丙．自一九九七年以来的工作成绩

　　此后，我们致力将理想落实，并取得了显著的成绩。在过去两年，我们已为七万三千个低收入家庭提供租住公屋，并且协助超过十万个低收入和中等入息的家庭自置居所。

　　我们过去两年所作的四十五项承诺，已经完成了十四项，二十八项正如期推行，一项工作则正在检讨中，而工作进度稍慢的只有两项。我们现已加快这两项有关制订法例的工作。

房屋需求

　　我们已建立了一个有系统的模式，以评估房屋需求。今年，我们亦已开始重新调查市民在房屋方面的期望，包括为长者家庭进行分类调查。

土地供应

　　在土地供应方面，我们已恢复卖地。在未来五年内，我们将提供二百零五公顷土地作为兴建公营房屋的用途，以及三百八十二公顷土地作为兴建私人房屋的用途。卖地的制度亦已更新。

建屋量

　　我们已制定为期十三年的建屋计划，并且每年向前推展这项计划。房屋局负责统筹所有公营及私人建屋用地的资料。同时，我们已设立了清晰的问责制度和迅速解决问题的机制，并且由房屋局监察建屋的进度。

　　我们亦检讨和简化了房屋委员会、房屋署、房屋协会、规划署、地政总署及拓展署的各类规划程序和建屋程序，以及与房屋有关的基础设施的程序。

私人机构

　　我们继续确保房地产市场在公平自由的情况下运作。经过最近一段经济不景的日子后，房地产市场已经稳定了。私人发展商于去年建成的单位约有二万二千三百个。楼宇价格已调整至较稳定的水平，市民的负担能力亦较平稳，投机活动亦已沉寂下来。

自置居所

　　我们仍然期望在二零零七年，使本港自置居所的家庭的比率达至百分之七十。我们将继续进行各项重要工作，例如扩大租者置其屋计划，帮助公屋租户置业；推行可租可买计划；增加自置居所贷款名额；以及推行一项十分受欢迎的首次置业贷款计划。

租住公屋

　　我们今年迈出了重要的一步，帮助渴望入住公屋的人士。这些措施包括：简化公屋编配的制度；鼓励经济条件较佳的公屋租户迁离单位，并于有需要时指令他们迁走；入住出租公屋或公屋第二代住户有意继续在公屋居住时，必须接受入息及资产审查。现时，轮候公屋的平均时间已缩短至六年，轮候公屋的家庭已大大减少至少于十二万个。

地产代理

　　我们已成立了地产代理监管局，以提高地产代理的服务水平，并保障消费者的利益。

有特别需要的人士

　　同时，我们致力解决有特别需要的人士的住屋需求。我们现正如期落实对各方面所作出的承担。

丁．新工作

　　以下我会简略介绍三项主要的政策改变。这些改变与长远房屋策略白皮书所提出的大方向相辅而行，配合了我们的房屋发展路向。

以贷款取代部分自置居所单位

　　行政长官于去年的施政报告里，希望我研究以贷款取代资助自置居所部分建屋量的方案，使有意置业的市民能够有较多选择。经过与有关人士讨论后，我希望在未来数月内可以制定这项计划的细节。提供贷款有许多好处，包括：可以让置业人士的选择更具弹性；满足个别家庭的个别需要；有助刺激私人房地产市场；减轻纳税人对公营房屋的负担；以及有助市场因应需求短期的改变而迅速作出调整。

　　我想指出，政府无意用贷款完全取代居屋，因此我们不会全面停建居屋。事实上，房屋委员会的居屋计划一直广受市民欢迎，故将保留。贷款计划只是希望能够用更具成本效益的方法去达到我们协助市民自置居所的目标。我们将以缓慢的步伐逐步推行这项计划，并且经常就市场情况而对计划作出检讨和调整。

　　我会与房屋委员会商议推行这个计划的细节，希望可在大约四年后展开这个计划。

　　因减少兴建资助自置居所而腾出的土地，我们将会用作兴建私营房屋的用途，把土地列入售地计划内。

　　我想强调，这个改变并没有削弱政府对真正有需要人士的住屋问题的承担。我们将继续透过房屋委员会和房屋协会，满足低收入人士的住屋需求。

新来港定居的人士

　　房屋委员会将进行检讨，务求更公平及有效地满足本地和新来港定居家庭的住屋需求。我们希望能够放宽「大部分家庭成员须符合居港年期」的规定，亦希望取消现时对本港和非本港出生的未成年子女的不同处理方法。如果因为这项改变，而房屋委员会作出决定之后需要额外土地兴建房屋，政府将会提供足够土地，使我们各项与房屋有关的承诺不会受到影响。

单身人士

　　 我们已进行了一项有关单身人士住屋需求的综合评估。基于历史理由，我们以往的许多措施并没有特别照顾这些单身人士。经谘询房屋委员会部分人士及房屋协会后，我们已决定在未来五年为单身人士提供额外六千个公共租住房屋单位，使他们的平均公屋轮候时间逐步缩短，于二零零五年年底时缩短至三年，即是与一般家庭的轮候时间相若。

　　我们亦希望让单身人士参加居者有其屋计划、私人机构参建居屋计划、住宅发售计划及自置居所各方面的计划。我们与房屋委员会和房屋协会一起制定有关详情。

　　我们亦打算让单身人士参加首次置业贷款计划。我们预算每年腾出一亿五千万元，以发放不少于五百个贷款名额。我们将为每个合资格的成功申请人(即月入不超过二万二千元和资产不超逾四十万元者)提供三十万元的贷款额，并以低息收回贷款。我们将会在短期内向立法会财务委员会申请批准放宽有关限制。由以往只适用于家庭申请，放宽至让单身人士也可以参加。

戊． 总结

　　「建屋安民」，一直是我们的工作目标。我感谢位议员在过去两年经常就房屋问题给予许多支持和宝贵意见。

　　我和我的同事非常乐意回答各位的问题。

完

一九九九年十月十三日(星期三)