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以下是生福利局局长杨永强医生今日(星期四)出席立法会福利事务委员会会议的致辞全文：

引言

大家好。

2.　　上周，行政长官董建华先生发表了他上任后的第三份施政报告。今天，我很高兴有机会向大家详细介绍安老服务明年的工作重点。

一九九九/二零零零年的工作进展

安老服务

3.　　去年，我们在安老服务的发展，作了38项承诺。我很高兴向大家报告，我们已经完成了11项工作，而其他各项工作都已经顺利开始。总的来说，过去一年的重点工作成效包括 :

* 提供超过3,500个受资助安老宿位，包括向私营安老院购买的1,300个宿位，把轮候护理安老院的时间缩为平均18个月；

* 以试办性质，在一些护理安老院及日间护理中心，开设了照顾痴呆症病患者的单位；

* 获发牌照的私营安老院舍由去年的41间增至现在的242间。

* 重整家务助理服务，并以试验形式为在家中安老的长者提供更佳的家居照顾服务。

其他福利服务

4.　　我们在去年所订立的三十四项目标，其中二十二项已经完成，而余下的十二个目标正如期推行。过去一年的重点工作包括：

* 在社会福利署及所有受资助的非政府机构引进服务表现监察制度；

* 成立监护委员会；

* 发表康复服务计划方案；

* 完成社区复康网络检讨；及

* 为残疾人士增设400个日间和住宿名额；

* 超过1,300个幼儿中心名额;

* 26个家庭服务中心社工;

* 16个幼儿保护工作者;

* 14个学校社工等。

来年工作计划

5.　　至于来年的工作，重点如下:

支援住在家中的长者

6.　　除家务助理队外，我们透过日间护理中心、长者综合服务中心及长者活动中心，向在家中养老的老人家提供多种护理、支援及文娱康乐活动。现时，各种服务之间的割裂情况其实并不理想。我们打算在来年就上述各种服务作全面检讨，务求寻求最佳的方法为家居的长者提供护理及支援服务。

增加院舍服务的供应

7.　　入住护理安老院的轮候时间，一向都是大家关注的问题。在1999/2000至2001/2002年之间，我们预计可以如期额外提供4500个不同类型的安老院舍宿位，希望可以使轮候时间保持在一个较低的水平。另外，我们得到房屋委员会、土地发展公司、香港地下铁路公司及九广铁路公司的合作，在未来9年间，在港九各地兴建多间院址，可以容纳超过14000个宿位。

改善院舍服务的质素

8.　　要改善院舍服务的质素，我们打算提高在院舍工作的员工质素及加强对他们的培训。在这方面，卫生福利局正和社会福利署及有关的培训机构携手研究。我们预期可以在本财政年度内向政府提交有关的建议。

统一评估机制

9.　　要确保长者得到切合他们需要的安老服务，我们对长者的护理需要，需要有客观、准确的评估，为此，正着手设立一个更客观的评估机制。我们预期可在2000/2001年初如期完成工作。日后，我们希望确保宝贵的护理资源可以用得其所。

老有所为

10.　　绝大部份的长者都希望在晚年能够过积极的、有意义的生活。在这方面，社会福利署、教育署和各志愿团体，已经向老人家提供不少的学习课程，以及各类型的文娱康乐活动。透过社区支援服务网络，我们更吸纳了数千名长者担当义工，探访独居老人。承接今年庆祝国际长者年的工作，我们打算在来年加强在这方面的工作，使老人家的生活能够过得更加多姿多采。

检讨社会福利资助制度

11.　　在目前的经济环境下，我们看来更需要采用最具成本效益的方式，为有需要的市民提供福利服务。因此，我们须向市民确保∶

* 目前的福利服务能够切合他们的基本需要；

* 我们以最有效率、最具成本效益的方式提供服务；

* 善用目前有限的资源去应付当前的需要。

12.　　我们进行这项检讨的目的，是要加强问责性、提高服务效率和质素，并因应市民不断转变的需要重新调度资源，以及鼓励服务机构采用崭新方式提供福利服务。

13.　　在革新资助制度方面，我们已迈出稳健的第一步，例如制定了“服务质素标准”和《津贴及服务协议》，不过，我们仍须再接再厉，继续努力。各有关方面都认为，目前的资助制度有欠灵活，而且政府应把注意力由重资源的投入，转往监察服务表现。

14.　　具体建议会在今年稍后与福利界详细磋商。

家庭教育

15.　　行政长官在《施政报告》中表示会增加家庭教育方面的资源。我很高兴向各位公布，政府会在未来两年拨款1,000万元作上述用途。我们的重点将会是协助有问题的家庭加强凝聚力，更有效地解决问题，以及加强家长的亲子技巧。

扩展福利服务

16.　　尽管目前经济不景，政府仍会在下一个财政年度继续拨款扩展服务，例如增加300个幼儿中心名额、超过600个残疾人士日间照顾和住宿名额、7名保护儿童工作者和12个学校社工服务单位。总而言之，政府定会一如既往，致力协助社会上有需要的人。

总结

17.　　虽然香港的经济只是开始好转，在安老及其他福利工作上，我们仍然争取在多方面谋求突破。一方面继续投入新资源，提供新服务。另外，我们正手重新整合多项现有的服务，希望使有限的资源能够得到最佳的运用。要取得成绩，我们实有赖各界人士的支持。希望大家在来年继续携手合作，使安老工作办得更好。

18.　　如果各位对以上的介绍有任何问题，欢迎提出。

完

一九九九年十月十四日（星期四）