ﾫOﾦwﾧﾽﾧﾽﾪﾥ/TITLE> </HEAD> <META HTTP-EQUIV="Content-Type" CONTENT="text/html;CHARSET=utf-8"> <BODY ALINK="#36564f" VLINK="#007575" BGCOLOR="#ffffff"> <TABLE WIDTH="600" BORDER="0" CELLSPACING="2" CELLPADDING="0"> <TR> <TD COLSPAN="3"><P ALIGN="CENTER"><IMG SRC="https://www.info.gov.hk/gia/cpress.gif" WIDTH="493" HEIGHT="47" ALIGN="BOTTOM" ALT="新闻公报" BORDER="0" USEMAP="#cpress" ISMAP> <MAP Name="cpress"> <AREA Shape="Rect" coords = "410,25,490,41" HREF="http://hanweb.kanhan.com/TuniS/www.info.gov.hk/"> </MAP></TD></TR> <TR> <TD WIDTH="10%"> </TD> <TD WIDTH="80%"><CENTER> <P> </P> </CENTER></P>  保安局局长致辞全文<p>＊＊＊＊＊＊＊＊＊<p><p><p>　　以下为保安局局长叶刘淑仪今日（星期六）在立法会保安事务委员会会议上就一九九九年施政报告在保安方面的施政方针的致辞全文：<p><p>引言<p>－－－<p>　　各位议员面前都有一本小册子和一份单张。题为“安稳太平的城市”的小册子，载列了我们去年的工作成果，以及承诺在来年推行的新措施和目标。“输入优秀人才计划”的单张，则描绘了该计划的范围、申请资格和有关入境及逗留条件的安排。在概述施政方针的主要成果和新承诺前，我想藉此机会向各位介绍输入优秀人才计划的要点。<p><p>输入优秀人才计划<p>－－－－－－－－<p>　　我由今年三月起，担任一个跨部门专责小组的主席，负责检讨现行的入境政策，以期就输入优秀人才，特别是内地优秀人才来港工作的计划制定实施方案。这些人才，必须有助于提高香港作为制造业或服务业中心的竞争力，特别是在知识为本、高增值的业务方面。我们经过与内地当局商讨后，已完成制订计划的详情，其要点概述如下。<p><p>计划范围<p>－－－－<p>　　此计划放宽现时不准来港工作的内地居民、现居海外的其他内地居民、澳门居民及若干前苏联集国的国民（即保加利亚、罗马尼亚及蒙古）来港工作的入境安排。但他们必须具备过人的才能或专业知识，并能协助香港发展成为知识为本及高增值的经济体系。正在本港大学攻读的杰出内地研究生也有资格申请参加计划。<p><p>　　这项计划并没有名额和行业限制。我们会让公司自行决定是否希望输入优秀人才来促进以科技或知识为本的业务，以及如果有此需要，则输入多少这类人才。创新科技委员会认为特别与香港息息相关的主要科技范畴的例子包括：<p><p>（ａ）可引入先进科技增强香港现有实力的范畴，例如资讯和通讯科技、电子、先进制造科技、产品设计、包装设计和供应炼管理；<p> <p>（ｂ）可凭借香港与毗邻内地的关系占有特殊竞争力的范畴，例如用中药研制的健康食品和成药，及中文软件；<p><p>（ｃ）香港因配合现有工业的发展而可以开拓的新兴或崭新科技的范畴，例如为资讯和娱乐事业而开拓的多媒体科技，为纺织制衣、塑胶、金属和建造业而开拓的材料科技；以及<p><p>（ｄ）香港在应用高科技或新科技方面已有相当专长的领域，或可以通过发展技术以解决困难的范畴，例如土木工程、电讯和环境科技。<p><p>　　这些只是香港可能需要输入优秀人才的行业的例子，而不是详尽无遗的清单，因为香港需要的科技人才会随时间而改变。<p><p>申请资格<p>－－－－<p>　　合资格的优秀人才必须具备优良、而港人缺乏的资历及专业知识或技能。他们不会来港担任港人可以填补的一般技术、管理／行政或专业职位。在学历方面，申请人须具备良好的学历，通常是著名学府有关学科的博士学位，或能提出书面证据，例如著作、研究或经验，证明其具有超卓的才能或成就；在工作经验方面，申请人须具备在业内著名机构从事有关研究的经验或在著名公司工作的有关经验。申请人须在确实获得聘任后才可来港，并须受雇于与其学历或卓越才能有关的职位。在薪酬方面，准雇主必须提供一套合理的薪津条件，包括与市价相称的入息、住宿及其他福利。<p><p>入境安排和逗留条件<p>－－－－－－－－－<p>　　输入的优秀人才会获准携同配偶及２１岁以下的未婚子女来港。此安排与外国人来港工作的现行政策一致。他们初步会获准来港一年，之后可根据获准来港工作的外国人的延期居留方法，延期两年、两年及三年。他们在港通常连续居住满七年后便可享有居留权。<p><p>　　优秀人才在来港头一年内通常不会获准转职，其后只要他们继续受聘或自雇于与其卓越才能或专门知识／经验有关的行业，这个限制便会取消。<p><p>遴选委员会和申请程序<p>－－－－－－－－－－<p>　　当局会成立一个由官方和非官方成员组成的遴选委员会，负责就申请资格和有关政府部门的评论，向入境事务处处长提出意见。<p>　<p>　　作为保证人的公司必须代有关的优秀人才向入境事务处提出申请。这些公司可直接聘用优秀人才，无须透过内地指定代理机关安排。这项简化的申请程序可缩短输入优秀人才所需的时间。内地的优秀人才，包括合资格的研究生，在递交申请书时应一并提交现任雇主准许他们离职替香港准雇主工作的同意书。入选的申请人将获入境事务处签发入境许可证，然后凭证向内地公安部申请出境许可。<p><p>一九九八年工作进度报告<p>－－－－－－－－－－－<p>　　过去一年，我们致力落实在一九九八年及以往的《施政报告》内承诺的６７项目标，范围涵盖维持治安、管制出入境及保障公众安全。我很高兴向各位议员汇报，我们已完成了当中的２８项目标，现正如期推行３７项，其余两项则正在检讨中。<p><p>《一九九九年施政方针》小册子<p>－－－－－－－－－－－－－－<p>维持治安<p>－－－－<p>　　香港是世界上治安最好的大都市之一。一九九八年的罪案率是近２５年来第二最低的，虽然整体罪案率(每１０万人有１０７６宗)和暴力罪案率(每１０万人有２２０宗)较一九九七年分别轻微上升３．９％和３．８％。一九九九年首八个月的整体罪案率和暴力罪案率较去年同期分别轻微上升６．５％和５％。不过，有几类严重罪案却有所减少，例如持真枪劫案减少３３．３％、金铺／表行劫案减少１０％、凶杀案减少７．７％、严重毒品案减少１９％。另外几类其他罪案，例如行劫、勒索、盗窃、刑事毁坏、伤人和严重殴打，以及失车等则有所增加。与欧美国家相比，本港的呈报滥用药物率（每１０００人有３人）非常低，而且自一九九四年以来持续下降。<p><p>　　我们会采取有力行动去维持本港治安。我们会继续增派警务人员执行前线职务。自一九九三至九四年度以来，我们已调派超过１９００名警务人员执行前线工作。在一九九九至二零零零年度，我们会增派５４名警务人员，执行前线任务。<p><p>　　我们会确保本港执法机关在扑灭罪行方面有足够的法例作为后盾。过去一年，我们向立法会提交了多项条例草案，包括：《证人保护条例草案》，使现有的保护证人计划成为法定计划，以及协助高危证人更改身分；《儿童色情物品防止条例草案》和《刑事罪行（修订）条例草案》，以保护儿童免受儿童色情物品和娈童旅游活动危害；《危险药物、廉政专员公署及警队（修订）条例草案》，规定在调查严重罪行如性罪行时可从疑犯抽取体内和非体内样本；《火器及弹药（修订）条例草案》，以收紧与管有和使用火器作康乐或体育用途有关的管制和安全规定；以及《有组织及严重罪行条例草案》，规管钱币兑换商和汇款代理人，从以防止清洗黑钱活动。未来一年，我们会就《贩毒（追讨得益）条例》和《有组织及严重罪行条例》提交修订议案，使条例中对付清洗黑钱活动的条文更具效力。我们并会就戒毒治疗及康复中心的注册事宜引入新法例，以改善为滥用药物者提供的设施和服务。<p><p>　　我们会继续改良警队的装备，使警队更能应付新纪元富挑战性的运作需要。我们会参照顾问研究的结果，制定应用现代资讯科技的计划，并最迟在二零零零年研制全面策略，加强警方调查电脑罪案的能力。水警设施方面，我们现正提升分区水警轮上的监视和导航仪器，启用六艘新的近岸巡逻艇和一个新的指挥、控制及通讯系统。我们会进行顾问研究，探讨更换行动部的指挥及控制系统。<p><p>　　各项增加监狱收容额的计划，进度良好。我们已于一九九九年九月在白沙湾惩教所增设４２４个惩教名额。大榄惩教所的重建工程正如期进行，到二零零一年将可增加２６０个惩教名额。我们现正策划扩建荔枝角收押所，以期由二零零三至零四年度起增加４００个收容额。在长远措施方面，我们现正物色合适地点兴建新的惩教设施。<p><p>　　我们会继续改善青少年罪犯的改过自新和善后辅导服务。我们会提交新法例为青少年罪犯提供新的短期住院自新计划，以及为青少年罪犯惩教机构的羁留者，提供更完备和现代化的教育和职业训练计划，让他们所学的技能获得外界认可。我们会改善为羁留者提供的福利和心理辅导服务，并会加强宣传计划，鼓励公众接纳和支持改过自新的罪犯。<p><p>　　我们成立了特别工作小组，全面检讨美沙酮治疗计划，以期提高该计划的成效。我们会成立药物资料资源中心，提供一个集中点，推行种种禁毒预防教育和宣传的伙伴计划。我们还会扩大义工计划，推动更多社会人士参加。<p><p>维持出入境管制<p>－－－－－－－<p>　　促进出入境自由，对于维持香港的国际贸易、金融和商业中心地位，至为重要。过去一年，我们已大大缩短各管制站办理出入境手续的时间、减少办理入境签证及许可证的时间，以及延长罗湖和落马洲管制站的开放时间。未来一年，我们的目标是进一步把办理入境签证的时间缩短。为使旅游更方便，我们会检讨东欧国家国民签证来港的规定，以及研究向台湾旅客签发电子旅游许可证的可行性。<p><p>　　为进一步改善服务，我们已委托顾问检讨入境事务处现有的电脑系统和研究善用资讯科技的方案，务求更能配合该处目前和未来的运作需要。签发新一代的身分证，是众多研究范畴其中一项。<p><p>保障公众安全<p>－－－－－－<p>　　改善香港的消防安全是政府和市民的共同目标。愈来愈多大厦的业主和住客积极参加消防处和各区举办的防火演习、研讨会和展览。我们会继续提高市民的防火意识和鼓励他们参与防火工作，以及加强执法行动，确保大厦制定适当的防火措施。<p><p>　　商界对《消防安全（商业处所）条例》回应积极，该条例为订明的商业处所和旧式商业楼宇提供更妥善的防火保障。一九九八年遵从消除火警危险通知书的整体比率高达９９．２５％。我们会继续逐步改善其余各类私人楼宇的消防安全，初步对象是消防安全情况最差的旧式综合用途（商业／住宅）楼宇。我们计划在来年向立法会提交新法例。我们检讨了《消防条例》，以期加强执法权力和更新及保留刑罚条文的阻吓力。我们的目标是在下一个立法会期向立法会提交修订条例。此外，我们正处理有关卡拉ＯＫ场所发牌事宜的法例，希望发牌计划可在来年生效。<p><p>　　我们致力保障市民，免为涉及危险品或化学品的事故所威胁。我们已全面检讨现行法律架构，今年稍后会提交《危险品条例》的修订建议，务求加强对危险品的管制和确保我们的安全规格符合国际标准。<p><p>　　我们已实现新的服务目标，有９２．５％的紧急救护车能在１２分钟的召达目标时间内抵达现޴。为进一步改善紧急救护车的服务质素，我们会研究在所有救护车提供辅助医疗服务的可行性，为病人在送抵医院前，提供更妥善的护理服务。<p><p>总结<p>－－<p>　　我们去年作出的承诺，大致都能实现。未来一年，我们会尽力做得更多更好。我深信我们的方针和策略均朝正确的方向迈进，我们拥有专业、干练的纪律部队，全意全力为社会服务。我们决意精益求精，但要达到这个目标，社会大众和立法机关的支持是不可或缺的。<p><p>完<p><p>一九九九年十月十六日（星期六）<p>  <p> <HR ALIGN=LEFT><br> <TD WIDTH="10%"> </TD></TR> </TABLE> </BODY>