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以下为民政事务局局长蓝鸿震今日（星期六）在国际狮子总会港澳三零三地区联合午餐会上的致辞全文（只有中文版）：

在一九九八年六月及七月区域组织检讨的公众谘询中，很多艺术及体育团体对现时文化艺术及康体服务架构中职责重叠、协调不足及欠缺整体政策的问题，表示关注。他们认为，在文化艺术与康乐体育方面，职责和资源过于分散。两个市政局、两个市政总署、民政事务局以及其他如香港艺术发展局、香港康体发展局等法定组织，各有责任，并各支配部份资源。这种安排会妨碍全港性政策的推行，而策略性的发展和工作上的协调，未能达到最佳的成本效益。

一九九八年十月行政长官于施政报告中表示，在一九九九年年底，临时市政局和临时区域市政局议员任期届满后，并无必要保留两个市政局。政府亦会谘询有关的艺术及体育团体，为艺术、文化、体育及康乐服务设立一个新行政架构。政府在去年十一月，委聘了林志钊先生为研究顾问，为新架构的设计提出建议。民政事务局随即于同年十一月及十二月进行了新一轮谘询。顾问研究报告及政府初步回应已于今年三月发表。为跟进和落实顾问研究中已获接纳的建议，民政事务局亦在今年四月底成立专责小组负责筹备成立新行政架构的工作。

在专责小组的努力和社会各界，包括文艺、康体界的团体和个别人士的协助下，民政事务局现在已经有一个概略蓝图，希望在明年为香港文化，艺术文物，体育康乐开拓一个新局面。今日我希望可以将我们的初步构思和各位谈谈。

政府希望在保障表达自由(Freedom of Expression)，及提倡全面体育发展(Sports for All)的前提下，成立一套切合香港环境及有极强业界参与的厘定政策目标及资源调配的机制。以资源支持文化和体育活动，与业界及法定团体分工合作，尽量减少直接管理，鼓励民间参与，最终目标是均衡和多元化的发展。

在这理念基础上，并假设在两个现行临时市政局于二零零零年完成任务，政府现正积极准备：

（一）成立新部门

* 于二零零零年一月一日成立一个新政府部门[康乐及文化事务署Leisure and Cultural Services Department]，接管两个市政局及两个市政总署有关文化、艺术、体育及康乐的工作。新部门隶属民政事务局。

（二）成立「文化委员会」

* 在文化方面，成立一个高层次的「文化委员会」(Culture and Heritage Commission)，就整体的文化政策及文化艺术服务的整体拨款次序向政府提供意见。委员会人数最多为十七人，成员包括香港艺术发展局、香港演艺学院、古物谘询委员会和香港艺术中心的主席。

（三）增加艺术发展局的成员

* 为吸纳更多专家及社区意见及解决现时的界别利益问题，艺术发展局(艺展局)的成员由目前最多二十二人增加至二十七人名。政府已在今年七月向立法会提交艺展局条例修订草案，希望能早日通过，以便在明年初新一届的艺展局任期前增加上述成员。

（四）增加康体发展局的成员

* 增加香港康体发展局的成员人数以容纳更多业界及社会人士意见，及加强「中国香港体育协会暨奥林匹克委员会」在康体局的代表性。在推行体育发展及提供服务方面，香港康体发展局将与新部门分工合作。康体局将集中长远性体育发展策略(strategic planning)，精英培训(elitist training) 及体育领域的推广(development activities)；总的来说就是精英层次的体育(sports for excellence)。而新部门就专注康乐体育(sports for recreation)，即一般市民为强身健体，康乐社交等等原因而参加的基层体育活动。

（五）加强康体机构及地区组织的参与

* 「中国香港业余体育协会暨奥林匹克委员会」将继续领导属下各体育总会，和作为国际奥林匹克香港代表。在整个康乐体育服务行政架构上，各体育总会、学校及青年体育团体，地区体育会、区议会等组织各司其职，策力，拓展本地的体育。新部门则负责统筹及提供地和人员协助。

（六）加强地区合作

* 在新部门与民政事务总署，各个区议会和地区体育组织加强合作下，藉各体育总会的协助，初学者参加的活动和社区康体活动将大大增加。我们最终的目标是让不同年龄和不同爱好的市民都能有参与机会。此外，将来应会有更多以场地为主的体育会，社区层面的人才亦可通过各体育总会将他们转介至康体局接受精英培训及香港奥委会，最终可以代表香港作赛。

以上就是将来文康服务行政架构的一个大概。为了服务的延续，我们不打算大变，但是在新架构下面，我们亦确立了一些原则，作为新架构运作的基本理念。

在提供文化服务方面，这些原则包括：

* 政府旨在协助，而非管理；

* 政府通过公共资源的运用，以推动文化发展的路向；

* 在提供有关文化艺术服务方面，政府会与私人机构发展伙伴关系，将一些私人机构做得更好的工作，交由它们负责；

* 审批拨款的机制会以同侪评审的结果为依据。凡涉及艺术评审的工作，尽量交由所属范畴的人士负责；和

* 多元化发展、追求卓越及扩大艺术接触面等目标不分轩轾，同样受到重视。此外，本港的历史文物及其作为中西文化荟萃的大都会的特色，应予尊重、保留及推广。

在体育康乐服务方面，政府所依循的指导原则包括：

* 致力推动精英体育和普及康乐体育，两者并行不悖；

* 集中制定体育发展策略和处理拨款安排，以确保政策目标的连贯一致及避免工作重叠；和

* 尊重现时各个康体机构及其自主性，从而实践兼容并包，持续发展的方针。

在文化方面，文化委员会(文委会)在文化政策上掌有最高层次及具影响力的谘询组织。该会的成立，将可改善过往资源运用纷乱零散及欠缺长远策略的情况。而透过文委会所制订前瞻性的文化策略，资源调配可以全盘考虑，而法定机构和政府之间的工作亦更能互相配合。保护古迹文物及推广文物教育亦将更受重视。

在体育方面，两个市政局解散后，职能重叠的问题可得到改善。简言之，康体局负责就整体体育发展政策向政府提供意见，并在拨款安排及推行活动方面，重‘精英体育’的发展。新部门则负责‘普及体育康乐’，与各体育总会、区议会、地区及学校组织等合办各类基础训练课程及社区活动。康体局将会增加成员，香港奥委会和各体育总会亦会加强参与，维护体育活动的水准，及推动体育活动的发展。

以上就是我们计划在二零零零年实施香港的文化、艺术、康乐体育的新架构。由现在至二零零零年，只有两个多月时间。以体育用语来说，现在正是冲线时侯，希望可以得各位支持指导，使我们一鼓作气，冲线成功。谢谢！

完

一九九九年十月二十三日（星期六）