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　　以下是资讯科技及广播局局长邝其志今日（星期三）在回应立法会议员就施政报告提出的致谢动议的演辞全文：

主席女士：

　　个别议员在上周的施政报告致谢动议中批评今年的施政报告对于政府的资讯科技政策着墨不多，并没有就这范畴提出新构想和措施，因而忧虑香港在资讯科技方面的发展可能被拖慢。

　　首先，我要强调政府在资讯科技方面的政策方针是非常清晰明确及具前瞻性的。根据行政长官第一及第二份施政报告定下的目标，我们锐意发展香港成为资讯科技年代的一个领先数码城市，并利用资讯科技带动香港经济的整体发展。为了落实这个政策方针，资讯科技及广播局于去年公布了【数码21新纪元 - 香港特别行政区资讯科技策略】文件，该文件清楚开列了促进本地资讯科技发展的要素，并针对这些要素订定了政府将在未来几年优先推动的具体计划和工作时间表。

　　在过去一年多，资讯科技及广播局联同其他相关的决策局及部门，一方面积极推动【数码21新纪元】内所载的各项具体措施，而另一方面亦配合全球性资讯科技的发展趋势，进一步深化现有的资讯科技策略及措施，及开展新的工作。

　　香港要成为一个世界级的数码城市，必须首先具备精良的电讯基建，以配合电子贸易、互联网和各类多媒体应用的发展。为了达到这个目标，我们决定了逐步开放电讯市场的政策，吸引投资者继续为香港建设先进的本地及对外电讯基础设施。

　　我们的决策得到市场的肯定，例如我们于本年八月发出指引，接受营办本地无线固网及对外通讯设施牌照的申请。到九月底截止时，一共收到14 份本地无线固网和34份对外设施的牌照申请书。这些营办商所建议的设施和服务，有助大大推广本地的宽频服务及增加香港对外的通讯容量，并将会使到香港在亚太区的电讯及互网络中心的地位更为巩固。我们会尽快完成有关的审批工作，预期于今年年底或明年年初发出有关的牌照。

　　在开放市场的同时，我们必须确保维持市场公平竞争，为业界谛造一个有利营运和投资的环境。为此，我已在本年五月向立法会提交一九九九年电讯（修订）条例草案，目的是加强保障竞争措施，改善电讯业互连及接达安排，精简发牌程序，以及赋予电讯管理局局长在若干技术性事宜方面的权力。

　　鉴于流动电讯服务对消费者和工商业日益重要，以及为了提升香港作为电讯中心的地位，条例草案内的其中一项建议，是让流动电讯服务营办商可如固定电讯服务营办商及收费电视广播持牌机构一样，享有进入大设置电讯设备的权利，以达致流动电讯服务覆盖全港的政策目标。我们的提议是一个已平衡各方面利益的做法，一方面照顾公众利益，另一方面不影响流动电讯服务营办商及业主或隧道营办商之间的现行协议之下，确保在自由经济原则下双方必须首先寻求商业协议。假如双方未能达成商业协议，电讯管理局也会在符合公众利益的大前提下才介入及作出决定，他的决定会确保业主或隧道营办商可收取公平及合理的互连费。

　　随着互联网迅速普及化，电子贸易对于香港的经济发展日益重要。自资讯科技及广播局成立以来，我们一直大力推动谛造一个有利电子贸易在香港蓬勃发展的环境，并且鼓励本港各行各业尽早采用电子贸易。我们喜见经过年多的努力，社会人士对电子贸易已开始有所认识，并且对于参与电子贸易兴趣渐浓。本地市场上提供电子贸易支援服务及利用电子贸易进行各类商业活动的公司与日俱增，有志投身于这个行业的人越来越多，而在发展电子贸易的投资亦大幅上升。这是良好的开端。资讯科技及广播局会继续透过不同措施以配合这发展，令电子贸易在香港茁壮成长起来。

　　政府推行的「公共服务电子化计划」便是一个好例子。这计划将会产生催化作用，刺激私营机构发展电子贸易。我们会于短期内完成该发展项目的投标评审工作，随后会与中标的私人承办商联同参与第一期发展计划的各政府部门及公共机构紧密合作，务求按原定计划在明年下半年推出第一期电子化公共服务。

　　我们的最终目标是把所有可以透过电子方式提供的政府服务都包罗在这个计划之内。在推展第一期开发工作的同时，资讯科技及广播局会筹备在第一期之后推出的电子化服务，务求新服务可以源源推出。

　　为及早提供一个稳妥可靠的环境及明确的法律基础供进行电子交易，我们现正与本会议员商议于较早时间向立法会提交的《电子交易条例草案》。与此同时，资讯科技署正就条例草案内提及的核证机关作业守则进行业界谘询，以便在条例制订后，该署即可为核证机关提供一个自愿申请认可的机制。另外，有关建立本地的公开密码匙基础建设的工作亦正全速进行，以便社会人士可以稳妥地进行电子交易，有关的筹备工作已踏入最后阶段。为进一步鼓励社会人士使用核证服务，资讯科技及广播局会于来年积极与其他政府探讨如何就核证机关的互认事宜，作出双边或多边安排。

　　香港作为一个双语城市，要全力推动电子贸易的发展，必须建设一个开放和共通的中文界面，便利社会人士利用中文作电子通讯。我们会继续参与国际标准组织内有关ISO 10646国际编码标准的讨论，并且落实在本地推行这个编码标准的工作。

　　除了谛造一个有利电子贸易发展的环境，资讯科技及广播局会加强宣传，透过与各大工商组织及工商支援机构合办的活动，向本地中小型企业展示电子贸易的优点，藉此鼓励这些企业利用电子贸易提高营运效率及拓展业务。在过去一年筹办的活动包括举办以电子商贸为主题的研讨会，针对指定界别的营运模式，介绍电子贸易较诸传统运作模式优胜的地方，并且以业内成功应用电子贸易的公司作为同业借镜的典范。我们将会继续举办这些广受欢迎的活动。为进一步向中小型企业提供实际的支援，我们现正与香港贸易发展局及香港生产力促进局商讨，透过该两个机构以相宜价钱提供实用的综合式电子商贸支援服务。我们会进一步研究其他有助本地中小业企业采用电子贸易的实际可行的措施。

　　政府推动电子贸易发展所采取的各项措施，为各行各业进行电子化提供了有利条件。这将有助香港成为一个真正的数码城市。例如财经界方面，证监会于最近公布名为「提升香港的金融市场基础设施研究报告」，勾划出本港未来的电子化金融基础设施模式。在我刚才提及的各项环境因素配合下（例如建立明确的法律架构及透过公开密码匙基础建设方便进行稳妥可靠的电子交易等），本港金融市场可望于两年内，建立起连结市场各环节的电子化金融基础网络，为未来实现直通式交易及无纸化证市场铺路。

　　我相信这个电子化的趋势，随着本地的电子贸易环境日渐成熟及社会人士对电子贸易的接受程度提高，将会为香港的经济活动带来很大的转变。在未来的日子，资讯科技及广播局将会与其他有关决策局、政府部门及非政府机构紧密沟通，研究如何利用香港在资讯科技及电讯基建方面的优势进一步提高香港的整体竞争能力。

　　主席女士，由于时间所限，我未能将资讯科技及广播局所推动的各项工作一一细表，但我希望透过刚才重点介绍就推动电讯基建及电子贸易发展两方面的工作，表明政府在提升香港在资讯科技领域的地位的决心。我们不但订定了明确的目标，并且不遗余力推展我们的工作，以达到这些目标。

　　多谢主席。

完

一九九九年十月二十七日（星期三）