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以下是工商局局长周德熙星期二（美国时间，十一月三十日）在西雅图举行的世界贸易组织（世贸）第三次部长级会议上的发言：

新世纪来临前夕，我们值得回顾二十世纪中以来各项的成就。一项必然是过往受殖民统治的地方，纷纷取得自治。与此同样重要的，是世界贸易在推使不同文化背景人走在一起，以及提高各地生活水平方面所作的重大贡献。关贸总协定和现今的世贸组织在过去50年，已大大促进了国际和平、繁荣和商贸关系中的法治精神。

世贸组织所取得的成就并未得到应有的肯定。愈来愈多成员，例如在亚洲和南美洲，已因实行自由经济和贸易政策而受惠。不少国家均希望加入世贸组织，以求进一步融入世界经济体系。尽管各地的发展步伐并非完全一致，但不少人已在渐趋开放的经济体系下体验到更多自由。

不过，正当我们为国际贸易发展和互惠互利的世界经济体系所带来的好处而感到欣喜时，若干国家有部分人却认为全球化进程是世界上不少问题的根源。这反映着无知、误解、及资讯错误。

事实上，全球化进程本身并无问题，这亦非世贸组织所造出来的现象。全球化进程是一股积极的力量，融合贸易和经济，带动经济增长，令全球受惠。全球化进程源于商品、服务和投资市场的自由化，以及通讯、运输及科技方面的发达。它使不同发展阶段的国家可专注于其具比较优势的项目。世贸组织为该等发展提供了一个稳健及以规则为本的机制。如果没有这基制，便会出现弱肉强食的情况。

在此大前题下，多边贸易制度正面对三大挑战：

* 第一，持续贸易自由化的动力，此举对全球发展、和平及繁荣至为重要；

* 第二，更新及发展现有架构内的规则；

* 第三，确保世贸组织在维持现有特色的同时，变得更具代表性和包容性。

正因以上第一点，我们在西雅图的首要目的正是要展开新一轮的谈判，以持续及推动贸易自由化的动力。

中国香港甚为关注贸易自由化，尤其是服务业。服务贸易在国际贸易中所占的比重日益增加。在很多国家，服务业已达本地生产总值的三分二。在香港而言，这比重更高达84%以上，我们是全球最以服务业为本的经济体系。毫无疑问，任何能提升服务业效率的措施均有利于整体经济的效率。我们要致力争取服务业进一步自由化。

维持贸易自由化的动力亦意味着我们要确保现有的协议得到落实执行。在此我想提及国际纺织品及成衣局成员的部长就乌拉圭回合纺织品及成衣协议所发表的联合声明。这声明明确指出该协议所承诺的逐步自由化尚未得到落实。假若已发展国家继续吝啬开放较贫穷国家享有比较优势的范畴，它们要说服发展中国家加入新一轮谈判，将会面对不少困难。事实上，这些范畴偏离了多边贸易制度的准则，在过去40年来一直受到配额限制。

我们若要令世贸组织继续配合日新月异的转变，便须更新主要的世贸规则，其中有不少已经过时。换言之，我们须研究有关区域贸易协议和反倾销的规则。该等过时的规则削弱了世贸组织的功能，最终亦会使所有成员受害。

目前世贸组织共有135个成员，另有32个正在申请加入。若无中国的参与，任何国际组织均会欠缺代表性。因此，我们欢迎中美在双边谈判中达成协议，并期望其他双边谈判能早日完成。

我在此说明，中国加入世贸组织不会对香港在该组织内的参与有任何影响。香港会继续以「中国香港」的名义作为世贸组织的单独成员。我们的基本法已对此作出承诺。在「一国两制」的原则下，我们依然是单独关税地区，会继续奉行有别于中国的经贸政策。我们渴望能和中国合作，好像我们友好地和其他世贸成员合作一样。

世贸组织的议程上已有很多直接与贸易有关的问题，需要我们处理。我们在未来的日子里须全力应付这方面的工作。无论如何，世贸组织并非如某些人所想般，能解决世界上所有问题。而世贸组织在研究非贸易问题方面，亦不如其他机构般适合。

劳工标准是足以令世贸组织分化和造成严重损害的问题之一。我们在新加坡已决定国际劳工组织是处理劳工问题的适当机构。中国香港全力支持劳工标准和国际劳工组织的工作。世贸组织可藉推动贸易而促进世界各地的繁荣，间接改善社会环境。这是贸易和劳工标准之间唯一的关系。我们的主要工作应是逐渐促进多边贸易自由化，劳工标准问题应交由国际劳工组织处理。

中国香港深信我们必须在西雅图争取全力拓展贸易议程。我们不应自满或降低要求，必须继续推动有关议程，好让贸易能在廿一世纪令全球每个角落受惠，实现我们提升全球人类生活水平的共同目标。

完

一九九九年十二月一日（星期三）