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以下为律政司司长梁爱诗今日(星期六)在九龙东区扶轮社餐舞会上致辞全文:
崔少文社长,林赤有主席,辛迪宝先生,廖烈武先生,叶国谦先生,九龙东区扶轮社及其他本港及海外扶轮社的各位社友,各位来宾∶
很感谢九龙东区扶轮社各位朋友的邀请,令我今晚有机会来到贵社这个盛会,与旧雨新知欢聚一堂。
作为全世界第一个百份之一百保罗哈理斯之友扶轮社,贵社堪称为同类组织中的表表。在国内兴办学校,推动扶贫,赈济受灾同胞,在香港积极从事环保、保健、职业服务、复康、教育......等等不可胜数的公益慈善活动,又将服务范围拓展至亚洲各地,扶轮社的“超我服务”信条,在贵社社员身上展现无遗。我在此向崔社长及贵社全体社友表示衷心的敬意。
在吴多泰先生等36位先驱于1970年8月创立贵社的时候,未必能预见贵社30年来所取得的骄人成绩。正如在1905年2月,保罗哈里斯律师与3位友人在芝加哥商议成立会社时,恐怕他们亦想像不到他们的理想,会开花结果为遍及世界的各个扶轮社。扶轮社的诞生茁壮,是一个缩影,我们处身的世界,在这个世纪内的急速发展进程,实在令人赞叹。
还有二十七天,我们便要进入新纪元,等待我们的,是更加快速的变化和发展。香港特区成立了两年五个月,在落实基本法及港人治港方针的过程中,我们在下一个世纪肯定还要面对很多挑战。
基本法确立了一个全新的宪制架构,在一百五十六年殖民地历史中,香港从来没有一部成文宪制性法律,像基本法一样全面地规管社会上的各项制度。基本法赋予香港人自我管治的权力和责任,并保留了香港原有法律制度,我们首次享有司法终审权。但特区不是一个主权实体,国防外交事务仍是由中央人民政府负责。十一条全国性法律根据基本法的规定,在香港实施,对特区自治范围以外的事务作出规定。基本法一方面是全国性法律,另一方面也是香港普通法制度与内地大陆法制度的交点。
两套截然不同的法律理念在产生相互作用的初期,在一些重要概念有待厘清、正确的理解有待形成、宪制性成例有待建立的阶段,出现诉讼是不可避免的。
今年较早时候发生的居港权争议,就是一个例证,在有关案件中,有百多万香港居民在内地所生子女是否有香港居留权利,要视乎对基本法第二十四条的解释。特区政府按照基本法规定,提请国务院请求人大常委会按照基本法及宪法有关条文,作出权威性解释,澄清了有关人士的居留权。
立法机关对法律作出解释,对香港及受普通法训练的香港律师来说,是一个全新的概念。有部分人表示疑惑及反对,是完全可以理解的。但终审法院昨日发表的判词,一致裁定人大常委会解释是合法及合宪,具有十足效力的。香港最高级法院的这个判决,可说是香港新宪制秩序建设的里程碑,显示了香港赖以成功并引以自豪的健全法制,能够吸纳融合源自其他法律制度的元素,而可以在新宪制架构中运作及完善。在经过这一个磨合阶段,当关于一国两制的法理探索更加成熟之后,而香港的法律工作亦积累了经验及认知之后,一国两制在法律范畴的运作,必定会更加顺畅。
事实上,能够适应社会发展,因时制宜地调适配合,本来就是普通法的一大优点。普通法的发源地英国,早已走过类似的道路,英国加入欧洲联盟之后,在宪制层面上出现重大转变,英国的法制亦引入了欧洲法律的元素。但普通法制度的丰富生命力,协助了英国宪制的顺利演变。
经历过回归以来的风风雨雨,香港的法治,依然非常健全,在座各位不妨假设在一些事务上与政府有争,各位是否有信心在争无法解决时,可以到法院寻求公道?你是否会惧怕不能与政府在平等的基础上,向法官铺陈论点?你会不会担忧法官会受到压力而偏向政府?你信不信政府在败诉之后,会将法院判决置诸不理,令你的法律权利无法落实?以上问题的答案是很清楚的。每日都有市民在法庭挑战政府,香港各层法院的法官,每日以无畏无惧的精神,凭他们的专业知识和良知,按法律和事实作出裁决,政府每日都会在大大小小的民事刑事案件中败诉,这个铁一般的事实,是对质疑香港法治的人的有力回应。
香港的健全法治,一向以来都是我们其中一项核心竞争力,在将来仍会是如此。国家近日以无比的决断,消除了加入世界贸易组织的最大障碍,加入该组织已是指日可待。香港经历了金融风暴,正在稳步复苏,在积极面对经济转型的挑战同时,中国加入世贸又为我们开启了无限的商机,香港能否保持繁荣,要看香港人能不能把握机遇,维持优势,继续领先我们的竞争对手。
资讯科技、国际贸易及人文观念的急速发展,推动了世界一体化。在这个大趋势之中,香港要面对的竞争,将不是来自一个地区,而是全国,全亚洲以至全世界规模的全方位挑战。未来的岁月,肯定是一个风云际会,变化无常的时代。在幻变的环境中,故步自封,恋栈旧有事物及环境,不愿自我调整的个人及社群,只会被淘汰。新世界是否美丽,视乎我们是否具备开拓探索的勇气。在法律法制方面是如此,在经济商业方面是如此,在每一个其他领域,也没有例外。
我素知扶轮社对新社员的要求十分严谨,在座各位,都是香港的骨干精英,你们的知识、经验、进取以及服务社会的志向,正正是香港挺进新领域所必需的素质。我相信你们必定会继续秉持扶轮社徽章所彰显的精神,化为持恒、持守、持续的行动,以建设香港,推动社会文明和进步为己任。
最后,我祝愿今晚的盛会圆满成功,贵社会务昌隆,在座各位身体健康,事事顺利,谢谢。
完
一九九九年十二月四日(星期六)
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