政务司司长致辞全文

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以下为政务司司长陈方安生今日(星期五) 出席香港社会工作人员协会五十周年会庆金禧晚宴时的致辞全文:

梁太、各位嘉宾、各位社工界朋友∶

我很高兴出席今晚的盛会，与各位一同庆祝香港社会工作人员协会五十周年纪念。相信在座不少人都知道，我在这个星期刚刚度过了六十岁生辰，而今年也是我加入政府工作的第三十八个年头。在我的公务员生涯中，有十二年的工作是直接或间接与社会福利事务有关的。因此，我与社会福利界实在颇有渊源，而且可说是与贵会一起成长，一同见证了本港半个世纪以来的重大发展。我们一直都是为广大市民的福祉而共同努力。

我曾在社会福利署工作过好几年，因而对社会工作有较多的认识，也更清楚了解社会工作对社会的影响力，以及前线人员所面对的困难。社会工作者致力推动社会改革，以服务市民为己任，令我深深敬佩。每个现代社会都不可缺少优秀的专业社工。受过适当训练、有工作热诚并得到良好领导的社会工作者，可以在社会中发挥重大的作用，例如在资本主义社会中伸张正义，或向老弱伤病者伸出援手，确保他们得到适当的照顾和帮助。

面对廿一世纪所带来的挑战，全球各地的政府，以至公营和私营机构，都必须与时并进，锐意改革，香港也不例外。我们当前最大的挑战在于∶

(a) 应付社会不断转变的需要，以及满足市民日渐提高的期望；

(b) 本港经历了亚洲金融风暴，加上经济渐趋成熟，过去数十年的强劲经济增长再难重现。我们必须在资源有限的情况下满足各方需求；

在福利服务方面，政府和非政府组织必须紧密合作，共同迎接这些挑战，并尽量把握这些挑战所带来的契机。

金融风暴令本港经济受到冲击，政府收入亦大幅减少。不过，我们很庆幸仍能应付社会服务开支的增长。单是在过去八年，我们用于社会福利的经常开支，已由七十亿元激增至超过二百九十亿元，增幅高达四倍；对非政府福利机构的直接资助，也由十八亿元跃增至六十二亿元。本港整体经济增长放缓，但市民对福利服务的需求却日益殷切。面对这个情况，我们显然不能无止境地为福利服务投入资金。我们必须提供符合成本效益的服务，满足市民的真正需要。政府现正积极研究如何改进公务员的管理和服务方式，我希望各资助福利服务机构也能这样做。我们再不能故步自封，停滞不前。我们应该采取以下三个主要方针∶

(i) 确保能够以最具成本效益的方式，满足市民的需要。这意味我们要经常检讨服务成效，因应需要重订工作的优先次序，以及重新调配资源；

(ii) 致力提高效率，以期善用现有和新增资源，争取最高效益；

(iii) 在资金运用方面增加透明度，并加强问责。

长久以来，政府一直偏重严格监控对资助福利机构投放的资源，并以此衡量这些机构的服务表现，因而忽略了评估服务成效和实际成果。我们现在必须改变这个做法，让受资助福利机构自行决定如何运用资源，藉此推动他们作出新尝试，继而提升服务质素。我们建议采用的“整笔拨款”资助方式，目的就是要福利机构灵活调动资源，提供最好的服务。不过，受资助福利机构若要灵活自主，就必须自行管理资源和交代有关的运用情况。换言之，机构在管理资源时，必须以成效为目的，以成效定优劣。我们必须摒弃固有的观念，不要以为钱花得愈多，工作成效便会愈大。要取得佳绩，就要勇于创新、与时并进，更要确立目标、竭诚服务，并评估成效。

我知道社会福利署现正就新的拨款安排，以及为多项新服务引入竞争的方案，征询非政府组织的意见，我们打算在参考大家的意见后，尽快落实各项细节。这次革新将有助福利界提高服务水平，希望各位都会支持。大家不应过份忧虑改革过程可能对个人前景的影响，因为推行新措施的目的，并非在于削减福利开支，而是要确保资源用得其所，能够满足社会不断转变的需求。

最后，让我谈谈社工的专业技能和培训。在现今社会，社工与其他专业人士一样，除了要具备专业才能，还要不断改进沟通和管理技巧，掌握资讯科技的运用。在这方面，贵会可以发挥很大的作用，尤其是在加强社工正规课程与实际工作经验方面的联系。各位实应把握每个机会，接受在职训练，报读复修或深造课程，不断充实自己，赶上社会发展的步伐。

长久以来，政府与非政府组织一直紧密合作，协力筹划、发展和提供优质福利服务。我深信日后这种伙伴关系会加倍密切，因为我们都怀共同的目标，就是要帮助社会上处境不幸、亟需扶助的人。

过去五十年来，香港社会工作人员协会积极参与本港的社会福利服务，成绩斐然，可喜可贺。今日社会急速发展，而且日趋复杂。踏进新纪元，贵会所担当的角色将更形重要。我谨藉这个机会，祝愿贵会百尺竿头，更进一步。多谢各位！

图片：政务司司长陈方安生出席香港社会工作人员协会五十周年会庆金禧晚宴。陈方安生在晚宴上致辞。

完

二○○○年一月二十一日(星期五)