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　　以下为工商局局长周德熙今晚（星期四）在香港中华厂商会晚宴上的演辞：（只有中文）

陈会长、各位嘉宾：

非常感谢中华厂商会的邀请，让我有机会在新年伊始的时候，和各位分享我对香港贸易在新世纪面对的挑战，以及发展路向的一些看法。

新世纪的挑战

　　二十一世纪对香港而言是竞争白热化的年代。由于贸易与投资自由化，运输及资讯科技高速发展，以及国际资金自由流动，令全球经济日益一体化。香港作为一个开放形的经济体系，必须跟来自全球各地、而非单单是邻近地区的竞争者争一日之长短。

　　勇于面对竞争，不断提升产品质素及生产力是香港过去赖以成功的因素。在知识科技澎湃，世界经济发展一日千里的新世纪，香港必须清楚自己的定位，才能继续在竞争激烈的全球经济中稳占一席位。在贸易以至工商范畴，当今的形势是挑战中蕴藏机遇。我们的挑战在于：

（1） 加深与内地联系，抓紧中国加入世贸而来的商机；

（2） 加强多边体制，推动自由贸易；及

（3） 强化创新和科技，迈向以知识为本经济。

加深内地联系、抓紧入世机遇

　　自从一九八五年以来，内地便是香港的最大贸易伙伴，香港则是内地最大外来投资来源。仅在广东省，有香港资金参与的企业就有超过40 000家，聘用约500万人。香港亦是内地最大的转口港及融资中心。

　　内地与香港的经济发展已达到互惠互利、唇齿相依的关系。国家现为世界第七大经济体系，市场潜力优厚，国家加入世界贸易组织后的市场将更趋开放，为香港的经济发展提供庞大的原动力。为此，我们必须加强与内地的联系，进一步创造便利两地经贸的营商环境。

　　一九九九年底特区工商局与中央对外贸易经济合作部成立「内地与香港特别行政区商贸联系委员会」。这是首次特区部门跟内地对口单位在中央层面设立高层次的联络机制。联委会在去年十一月八、九日在北京举行的第一次会议是个很好的步。会议及其工作小组讨论了彼此关心的商贸问题，双方同意日后就可能影响港商在内地营商的政策措施及时交换意见。视乎议程需要，双方亦同意日后可邀请两地商贸团体参加讨论。

　　会议期间，特区政府代表团得到外经贸部石广生部长及国务院吴仪委员接见，充份反映中央对加强两地商贸联系的重视。联委会的贸易小组及投资小组将分别在今年首季及上半年召开第二次会议，讨论两地贸易及推动投资的事宜。港商就这两个范，如有任何意见，欢迎向我们提出。

　　我知道大家十分关心内地对加工贸易采取的账措施，希望政府在这件事上做些事。我想强调政府不应亦不能处理个别企业在评级及其他方面的问题，这应由内地有关单位处理。但对于该等措施对一般企业的普遍影响，特区政府都积极反映港商的意见。我们在商贸联委会下的贸易小组对问题作出跟进，贸易署及贸易发展局亦有举办座谈会，让内地官员直接解答港商的问题，及聆听他们的意见。特区多个商会亦透过不同渠道反映港商的关注。

　　九九年十二月二十九日内地有关部门发出《关于加工贸易企业以多种形式缴纳税款保证金实施办法》，容许企业以中国银行发出之保函，代替以现金缴纳保证金，在很大程度上也是参考了港商的意见。在最近举行与广东省官员的座谈会上，很多港商认为应让更多金融机构签发保函，我们了解有关内地部门正积极研究这些建议。

　　当前大家最关心的还有国家加入世贸组织的进程。自中美在去年十一月份达成双边协议以来，香港各界对国家入世对香港的影响进行了热烈的讨论，政府经济顾问也就此发表了初步的评估报告，我不再在此详述报告的结果。

　　总括而言，国家加入世贸组织对国家、香港以致全球的经济发展都会造成双赢的局面。世贸组织没有中国的参与不能称得上是真正的全球性组织。我们希望国家与其余世贸成员的双边谈判及多边程序，包括拟定入世议定书，能早日完成。在双边谈判方面，我非常高兴国家与欧盟最新一轮谈判取得了实质进展，双方表达了共同意愿尽快解决余下的问题。

　　中国入世的时间表还受美国是否给予中国永久正常贸易关系(前称最惠国)待遇的影。根据世贸组织的规则，各成员均须给予其他成员最惠国待遇，除非个别成员在某准成员加入世贸组织时，援引不向对方履行世贸协议的条文。新成员同样享有援引此项「排除适用」条文的权利。不过，倘现有成员引用这项条文，该成员便不能享有有关新成员所承诺给予的市场进入优惠。因此，给予中国永久正常贸易关系并非单对中国有利，美国也会因此享受中国开放市场的承诺，得益比中国远远大得多。

　　这些显而易见的道理显然被美国政党政治所掩盖。美国国会共和党的领袖多次强调，要待中国完成所有双边谈判及入世议定书，才应对给予中国永久正常贸易关系待遇一事进行投票。这无疑是美国大选下两党政治角力的策略，因为拖延投票可令民主党总统候选人承受从劳工、环保团体而来的政治压力。

　　我们忧虑投票日期愈接近美国大选，辩论会变得愈政治及极端化，投票结果愈难预料。我们很高兴看见美国政府已就此事积极进行部署，克林顿总统并亲自去信给国会议员，游说他们尽早通过有关法案。

　　美国取消每年一度就是否延续中国正常贸易关系待遇的辩论，消除因此而来的不明朗因素，关乎香港切身利益。长远而言，内地成为世贸组织成员，并完全融入国际贸易制度，对香港经济亦有极大裨益。为此，特区政府会积极游说美国国会议员支持给予中国永久正常贸易关系待遇的法例，好使特区最大的两个贸易伙伴能在平稳的框架下进行贸易。

加强多边制度、推动自由贸易

　　我们热切期待中国早日加入世贸组织，也是基于我们对多边贸易制度的信心。作为一个细小及以对外贸易为基础的经济体系，健全可靠的多边贸易制度对香港十分重要。在全球化的大趋势下，世界贸易组织负责拟定具法律约束性的规则，确保国际贸易以公平的原则进行，有助遏止单方面的歧视性行动。

　　定期的谈判亦有助维持全球贸易自由化和经济增长。过去五十年间，在关贸总协定下进行了八轮的多边贸易谈判，促使全球贸易增长达十五倍，全球经济亦得以持续迅速发展。我们一向积极参与世贸组织的工作，以确保乌拉圭回合谈判的结果得以全面落实，并保障香港的贸易利益。

　　各界一直期望于一九九九年十一月底在美国西雅图举行的第三次部长级会议会展开新一轮广泛和平衡的多边贸易谈判。世贸组织成员在会议期间曾力图解决彼此间的种种分歧，但鉴于所牵涉的问题广泛而复杂，部分成员又不肯妥协，最终无法在预定的时间内就新一轮谈判的内容和范围达成协议。

　　我们对于第三次部长级会议未能展开新一轮谈判，无疑感到失望。不过，我们相信大部分的世贸组织成员仍然支持展开新一轮谈判。可惜的是，现在看来，在今年十一月初举行美国总统和国会选举之前，美国对贸易谈判的内容可能采取较弹性态度的空间非常有限。一些世贸组织成员更认为在二零零一年美国新政府上台以前，不应为展开新一轮谈判作任何尝试。

　　令人忧虑的是西雅图会议失败，保护主义势力藉机扩张。在美国的劳工团体，人权分子和环保组织已组成联盟，合力反对自由贸易和给予中国永久正常贸易关系待遇。西雅图反世贸组织示威的「成功」更大大助长了这些工会的气焰。

　　尽管如此，世贸组织仍必须继续积极推动自由贸易。我们认为目前的首要任务就是巩固人们对世贸的信心，尽快进行在世贸协议底下已同意进行的农产品及服务贸易谈判。

强化创新和科技，迈向以知识为本经济

　　创新和科技对提升增值力、生产力和整体竞争力十分重要。经过近两年来的广泛讨论，香港社会已形成共识，认为香港应发展为区内的创新与科技中心。

　　就此，政府已逐步执行创新与科技委员会的建议，并已拨款五十亿元，设立创新及科技基金，提升本港的创新与科技水平。基金的经费会用于支援和推动中游研究，及资助各界别进行科研项目，以及举办大型研讨会和展会，培养公众对创新及科技研究的兴趣。

　　鉴于企业在进行科研时往往面对资金问题，政府特别在基金下设立中小型企业研究资助计划，以等额出资的方式提供财政支援予拥有良好研究概念的中小型企业，协助他们进行一些仍未有创业资金投资的商业研究。

　　我们也会成立常设谘询组织和高层政策统筹架构，从制度上加强创新科技的推广工作。已展开的输入专才的计划和香港联合交易所推出的「创业板」第二板股票市场，都是有助改善本港的科技水平和协助本港工商业提升产品和服务质素。

总结

　　在国家即将加入世贸的利好消息及其他利好因素带动下，香港的经济已呈现复苏。一九九九年第三季的经济增长由第一季的负百分之三点四调升至百分之四点五；服务输出自九七年第二季以来，首次回复正增长；十一月份的对外贸易数字也出现百分之十的增长，而私人消费开支亦跌幅减少。

　　踏入二零零零年，形势仍然乐观。由于美国经济持续畅旺，欧洲和亚洲经济情况好转，贸易发展局最近估计今年香港整体贸易将有百分之七的增长。

　　经历金融风暴后，本地一般经营成本有所下调，许多企业也自行重整架构，提高效率。只要我们继续发掘和强化自己的优势，提高知识密集的经济活动，在本地生产总值中的比重，利用资讯科技和各种创新意念，充分降低成本，加强竞争力，在国家加入世贸、内地经济进一步向好的前景下，香港在二十一世纪的发展空间，必将更形广阔。

　　最后，我必须反覆强调，在我们思想如何利用背靠祖国的优势之余，我们也要继续贯彻落实「一国两制」。我们不能采用双重标准，一方面坚持享有「两制」下所带来的好处，而另一方面又要求用「一国」的原则，在无须履行中国公民的义务的大前题下，享有跟内地居民及内地企业同等的权利，或其他优待。

完

二○○○年一月二十七日（星期四）