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　　以下为政务司司长陈方安生今日（五月十日）在立法会会议席上，提交

政府覆文回应政府帐目委员会第33号报告书时的致辞全文：

主席∶

　　今天提交立法会省览的，是回应政府帐目委员会第33号报告书的政府覆文。覆文载述政府因应报告书的结论和建议而采取的措施。

　　委员会从审计署署长第33号衡工量值式审计报告书论及的12个事项中，选取了7个进行详细研究。委员会对其中4个事项所作的结论和建议，悉载于委员会第33号报告书。至于其余3个事项，委员会亦已于较早时审议完毕，所作的结论和建议载于委员会于四月十二日提交本会的第33B号报告书。政府会于本会七月休会前，另行就第33B号报告书作出回应。虽然审计署署长报告书尚有5个事项并不在委员会详细研究之列，但有关的决策局和部门当会按照审计署署长的建议，采取跟进措施，并定期提交进度报告。这个问责制度足可确保每项善用公共资源的建议，政府均会积极跟进。

　　本年二月十六日，政府帐目委员会主席李家祥议员向本会提交第33号报告书，并在席上发言。李议员对4个事项，各有不少评论，我想在这里逐一回应。

政府招标卖地的管理工作

　　政府十分重视改善招标卖地的管理工作。为了防止私人机构参建居屋计划的中标者违约，致令政府蒙受损失，地政总署已修订标准招标公告，规定中标者必须于标书批出日期起计14天内，向地政总署提交银行担保，或母公司或相联公司的书面担保。地政总署署长亦已发出内部指引，提醒职员必须严格执行招标公告所载的规定。

　　至于在招标出售土地时，政府应否加上额外规定，例如要求投标者证明有能力履行卖地条件所规定的责任，以及要求投标者提供银行担保，或母公司或相联公司的担保，政府账目委员会建议政府征询公众意见。地政总署已积极回应，谘询工作已经展开，并会在本月底完成。

　　土地是本港的宝贵资产，也是政府一个重要的收入来源。我们会从政府帐目委员会第33号报告书提及的卖地个案中汲取经验，并因应谘询的结果，继续改善卖地程序。

公务员津贴的管理

　　政府积极推行公务员体制改革，现正进行各项附带福利和与工作相关津贴的检讨，政府帐目委员会就公务员津贴的管理提出宝贵意见，正合时宜。我相信我们和政府帐目委员会是抱有共同的目标，就是要确保每项由公帑支付的津贴及福利，都有充分理据支持。

　　对于政府帐目委员会审议过的各项津贴，我们已在覆文中交代，政府采取的各项措施，这里不再赘述，我只想提出几点。

　　第一，我们同意政府有需要因应最新情况定期检讨各项津贴，括附带的福利和与工作相关的津贴，以确保发放的津贴是恰当的。但与此同时，我们也要承认，附带福利是公务员服务条件的一部分。我们认为一个负责任的雇主不应单方面更改雇员的福利。如果情况许可，我们会让在职人员选择是否接受新方案。我们这个政策，过去一直能够发挥维持公务员队伍稳定和激励士气的作用。不过，一如以往，我们会审慎考虑每个情况，才决定“不剥夺现有福利”的原则是否适用。

　　第二，政府如认为有需要更改附带福利和津贴，必会按照既定程序，征询员工的意见，谘询过程透明度相当高。在修订政策时，我们会在职方的合理利益与公众利益之间求取适当的平衡。我很高兴议员普遍支持这个做法，亦同意如需取消不合时宜津贴，征询员工的意见非常重要。我们定会继续这个行之已久的做法。我和委员会一样，都希望职方对当局更改津贴的建议会作出理性、正面的回应。

　　第三，检讨现有附带福利，并不能纯粹以节省开支为出发点。为了保障公务员质素，政府有责任确保修订后的福利与私营机构的福利水平相若，足以为政府招揽和挽留合适的人才。

　　为迎接新挑战，我们会继续推行革新公务员体制的工作。我们会向本会报有关的进展。

路旁车位及泊车设施的管理

　　政府对设置路旁泊车位及泊车设施的政策非常明确，最终目标是在市区和新市镇所有路旁泊车位设置收费表。运输署正根据一项逐年推展的五年计划，在市区和新市镇安装泊车收费表。该署计划在未来三年增设大约3 300个收费表，并会在今年内将3 000个现有收费表的收费时间，延长至包括星期日及公众假期。在进行有关计划的过程中，该署定会考虑市民的意见。

　　新科技为我们引进了一些新的交通管理模式。运输署已由本年三月起进行试验计划，研究可否让驾车人士使用智能卡操作“易泊卡”系统。此外，当局亦正研究如何借助新科技，解决有关路旁电单车泊车位收费在运作及执行方面的问题。

　　政府欣悉，政府帐目委员会原则上支持停泊及转乘计划。当局已详细检讨在上水进行的试验计划，结果显示这项计划有助减少市区内的行车次数和泊车需求，达到交通管理的目标。因此，我们已把停泊及转乘设施，列为新铁路计划中的一项规划参数。九铁公司已提交建议书，表示有意在西铁和马鞍山铁路沿线五个车站兴建这项设施。值得一提的是，车站用地的发展潜力不会受这类停泊及转乘设施影响。

　　政府致力改善路旁泊车位和泊车设施的管理。我们会继续引进先进科技，以及借鉴外国的经验，力求提高泊车设施管理工作的效率。

在香港使用高能源效益空调系统

　　关于使用高能源效益空调系统，我们现正采取积极措施，包括短期及长期措施，力求本港能够更广泛使用水冷式空调系统。另一方面，我们也会加强监管现有冷却水塔的运作和维修，以保障公众安全。

　　在本港全面采用水冷式空调系统之前，我们必须审慎考虑几个问题，例如有关环境、监管、财政、基建、土地管理、退伍军人病症等问题。此外，我们须制定总发展计划，以便分阶段引进水冷式空调系统，以及设立监管机制，以保障市民的健康。我们会跟据覆文所述的时间表进行这些工作，并向本会报有关进展。

　　主席，政府帐目委员会主席和各委员不辞劳苦，提出了不少宝贵意见，我们谨衷心致谢。政府定会以一贯积极和有建设性的态度，继续与委员会紧密合作，精益求精。

　　多谢主席。

完

二○○○年五月十日（星期三）