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　　以下为署理政制事务局局长麦清雄今日（六月十四日）在立法会会议上就「香港特别行政区的政制发展」议案辩论的发言全文：

主席：

　　香港特区的政制发展是一个关乎香港社会整体利益的课题，我们感谢政制事务委员会对这个问题所作出的研究和建议。从政制事务委员会进行的公众谘询过程中，可以看见社会各阶层对政制发展有很多不同的意见。但我们相信整体社会的基本共识是香港政制发展必须切合香港的实际情况及符合《基本法》的要求。

　　《基本法》订明香港特区从１９９７年后十年内的政制发展进程。香港特区成立至今只有约三年的时间，我们的政制仍然是处于一个发展阶段，大家都知道《基本法》已订立机制去决定香港特区在２００７年后政制发展的方向和步骤。我们要充分利用《基本法》给予香港的时间，适当处理香港的政制发展，让目前运作中的政制有一个探索和成熟的过程，并且让市民通过参与未来几年的各项选举，累积实际的政治经验，从而使他们加强政治意识，扩阔视野，为未来的政制检讨做好准备。

　　香港未来的政制必须根据《基本法》循序渐进的原则发展，并且为香港各阶层所接受。长远而言，香港应发展一套最适合本身情况的政府体制。我们必须顾及香港本身的历史背景和独有的政治文化。按照《基本法》的时间表，我们有相当充裕的时间去履行这项任务。我们有信心能做好这些工作。

　　我们当前最重要的任务是办好今年九月立法会选举，鼓励市民积极参与投票，为未来香港特区政制发展争取经验。选举过后，我们会就２００７年以后的政制发展，详细考虑政制检讨的具体程序和步骤，以及如何促使整个社会能就政制问题达成共识。我们会首先研究世界其他地方所采用的政府体制，深入分析不同制度的长处和缺点，考虑是否有值得香港借镜的地方。

　　政制事务委员会今次探讨香港特区的政制发展，并就此进行公众谘询，然后提交了报告。在短短几个月内完成这些工作。我们感谢政制事务委员会各位委员所作出的努力。当我们检讨政制发展时，我们定当通盘考虑委员会报告内的建议。

　　公众谘询在整个政制检讨过程中，至为重要。当我们做好准备后，在适当的时候，我们会广泛谘询社会各阶层的意见，以便社会达成共识。

　　除政制发展外，我留意到如何提高主要官员的问责性与及改变主要官员的聘用方法和制度亦是报告书的研究范围之一，委员会也提出了几项具体建议予政府考虑。我们理解委员会对这项问题的关注，不过，我们同时注意到委员会也认为这个问题相当复杂，需要深入研究。现时的主要官员职位，是属公务员编制之内；并且大部分由属长俸制聘任的公务员出任。以合约制聘用所有主要官员的建议，会对现职长俸公务员的任用、晋升及服务条件等政策造成根本的改变。因此，当我们检讨政制发展时，我们需要对这个问题作仔细的研究并要和其他相关的事情作通盘考虑。政府目前无意改变以公务员为主体的行政架构。

　　此外，报告书中建议政府考虑，是否适宜确立宪制以外的惯例，加强行政机关对立法机关的问责性。《基本法》第６４条就特区政府对立法会负责已有明确的规定。我们定当切实履行我们在这方面的责任。我们也乐意考虑其他的方法，去加强行政机关与立法机关的合作。

　　我感谢政制事务委员会向我们提供的建议。我们刚才也非常留心聆听各位议员发表的意见，我们会在研究有关课题的时候，详细考虑委员会报告书中所提和各位议员表达的意见。

　　多谢主席。

完

二○○○年六月十四日（星期三）