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　　以下是工业贸易署署长罗智光今日(七月十一日)出席在上海举行「WTO与上海」论坛的演辞：（只有中文）

演辞题目:「国家加入WTO-上海和香港是互相竞争抑或并驾齐驱？」

王力平主席，朱达人副主席，各位领导，各位嘉宾，女士们，先生们：

　　我很高兴今天出席「WTO与上海」论坛。我会就国家快将加入WTO，跟大家谈谈对上海和香港的影响，探讨两地各自的优势，及如何为国家的建设作出更大贡献。

　　香港特别行政区已成立三周年，在中央的全力支持下，「一国两制」「高度自治」得以贯彻执行。过去三年，香港特区虽然受到亚洲金融风暴的影响，但从去年第二季经济已稳步复苏，今年首季的经济增长达百分之14.3。

国家加入WTO的意义和影响

内地近年来在世界贸易舞台上举足轻重。在1999年，内地位居世界第五大贸易体系。国家加入WTO后，将会大大提高WTO作为一个全球多边贸易组织的代表性，也象征国家全面融入全球经济体系。同时，国家可以全面参与计划进行的新一轮WTO多边贸易谈判，及今年初展开的农产品和服务业谈判，积极发挥其影响力，进一步提升在国际上的地位。

国家加入WTO后，法规透明度及稳定性增加，从市场到体制都将与国际接轨，减少不必要的市场限制，有利降低营商成本。市场的进一步开放，有助促进对外贸易的发展和吸引外来投资。根据国务院发展研究中心的估计，国家加入WTO后的各项承诺在2005年全部完成后，内地生产总值将提高1,955亿元人民币。据美国一项模拟测算，到2005年，国内的贸易量将增至6,000亿美元，外商直接投资将增至1,000亿美元。

相信国家加入WTO以后，可以利用WTO的各种机制，以对等地位，跟其他WTO成员争取合理利益。

香港和上海的发展和比较优势

随国家进行现代化及改革开放，上海和香港的经济都经历高速的增长。1992年以来，上海市经济连续八年保持了两位数的增长。1999年，上海市生产总值比1978年增长5.5倍，各项经济和社会发展指标都处领导地位。相对来说，香港的1999年本地生产总值较1978年名义增幅达17倍。

香港经贸能飞跃发展，原籍上海的资本家贡献良多，现在不少港商积极参与上海的经贸建设，回馈国家，令人欣喜。

国家加入WTO后，对上海和香港的经贸发展有极深远的影响。根据特区政府经济顾问所作的评估，内地加入WTO会为特区带来更多商业机会，尤其是服务行业例如分销、银行、金融、保险、电讯及旅游业等。还有香港与内地有关的出口至2010年将比现时增加百份之十五（平均每年增加1.3个百分点），本地生产总值也会增加百份之5.5（平均每年增加0.5个百分点）。

在上海方面，展望2010年，无论在经济实力、城市格局、市场体制、社会发展体系和城市文明程度都将基本达到现代化国际大都市的水平，初步确立国际经济中心城市的地位。我相信在这个基础上，上海会很快成为国际经济、金融、贸易中心。

面对国家加入WTO这个发展机遇，上海和香港各有其本身的比较优势。上海是国内四个直辖市之一，也是国内较早发展的城市，在国家经济发展中有特殊的地位。上海又背靠长江经济带，广阔的腹地，其经济总量超过全国的百份之四十，长江流域的资源开发和优势互补，将令上海更具经济活力和发展空间。上海也是内地最重要的工业基地之一，有巩固的工业基础和强大的科技力量，加上中央于1990年提出以上海浦东开发开放为龙头，带动整个长江流域地区的经济快速增长。

　　香港拥有特别行政区的特殊地位。「一国两制」让香港在经济、贸易、财政和金融事务上得享高度自主权。香港特别行政区基本法保证，香港的资本主义经济及贸易制度得以延续，货物及资金继续自由流通，香港可以保留自由港和单独关税地区的地位，并可以「中国香港」的名义参与包括WTO及亚太经合组织等国际经贸组织。特区透过参与这些组织，致力推动贸易投资自由化，为港商创造更好的营商环境。香港也拥有优良的基本设施及完善的国际通讯设备，令香港成为亚太区重要的金融、运输及贸易中心，香港也是珠江三角洲和区内众多制造厂房，提供连锁供应配套服务的理想后勤基地。截至1998年底，香港在广东省的实际利用直接投资一共有4,330亿港元，占广东省总额的百份之七十六。华南地区已成为香港持续发展的腹地。

　　此外，香港的另一个优势是在于市场体制早跟世界接轨，银行、保险、证等各类金融业务监管健全，法律、会计、谘询等专业中介服务较为成熟，贸易、通讯和运输等对外网络完备。未来除了能够继续担当内地和外国企业之间的桥梁外，更希望能在内地开放服务业市场后，为内地直接提供各种重要的支援和专业服务，成为「高增值服务的中枢」。

　　基本法确定港元的自由兑换和香港不设外汇管制，对香港的金融发展起很大刺激作用，巩固香港金融中心的地位。

国家加入WTO后，香港和上海所面对的机遇和挑战

国家加入WTO后，从市场到体制都将与国际接轨，对外开放进入一个新阶段，在更高层次上参与经济全球化。我们知道，经济中心城市的作用，正是随着全球经济一体化而增强的。国家加入WTO，将给沪港建设国际都会的发展增添动力。我相信两地凭巩固的基础，可继续完善本身的发展，掌握随国家加入WTO而来的庞大商机。

国家加入WTO后，两地必然会面对来自国外，以至内地各省市的竞争，相信两地靠本身固有的优势，一定可以早先机，扩大两地的经营领域。

两地发展模式虽有不同，但却有可互相借鉴的地方，例如上海工贸并重，平衡发展；香港则以服务业为主导，灵活变通，成为跨国集团对亚洲及国内市场的地区总部。截至1999年6月，共有840间海外公司在港设立地区总部。

中小企业是香港经济支柱，占本港企业总数百份之九十八，并在国内特别珠江三角洲广泛投资经营，在国家加入WTO后，中小企业因灵活性强，发展潜力巨大，上海可鼓励中小企业的发展，跟国企建立战略性发展伙伴，有助加快搞活市场机制，促进经贸发展。

结论

上海和香港虽然存在竞争，但重要的是竞争是良性的，国家加入WTO后经济及各方面增长当能容纳多个像上海和香港的贸易和金融中心，正如香港特区政府行政长官董建华先生上月在「沪港大都市发展研讨会」中提到，上海市以创建「国际经济中心城市」作为战略目标，香港希望发展成为「世界级的国际都会」，我们彼此必然有很多经验可以交流。上海是全国最大的经济中心城市；香港则是「一国两制」下的国际都会。两地扮演的角色不同，可以各自发挥独特的功能。上海和香港应进行多层面多渠道沟通，好让我们在未来发展中借镜对照、合作互补。在国家的进一步开放中，各自扮演积极而不冲突的角色，共同为国家的未来建设作出更大的贡献。谢谢大家！

完

二○○○年七月十一日（星期二）