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以下为行政署长黄灏玄今日（十月十六日）在立法会司法及法律事务委员会会议上的发言全文：

我很高兴向立法会介绍二零零零年行政署施政方针小册子。「行政申诉与法律援助」文件载述一整套落实行政署施政方针的措施，有关的施政方针包括提供行政申诉的途径和法律援助服务，以及为政府总部提供优良的支援服务和维持高效率的礼宾服务。

在过去一年，我们致力实施在一九九九年及以前所承诺的共16项措施下的27个目标，范围涵盖提供行政申诉的渠道及法律援助服务、使政府及立法机关之间保持有效沟通、为政府总部提供支援服务、为政府提供档案管理服务，以及接待贵宾及领事团的行政事宜。我很高兴向各位议员汇报，我们已完成了12个目标，有12个目标正如期推行，另外有3项(有关增加法援署申请及审查科的首长级人员人手及两项关于把中区政府总部迁往添马舰基地填海区事宜)则正在检讨中。

我会就几个本委员会有兴趣的课题，报告一下过去一年的工作进展，以及未来12个月的路向。

提供有效率的法律援助服务

我们的法律援助政策，是确保有充分理据在本港法院进行诉讼的人士，不会因为经济能力不足而不能争取公正的法律裁决。一直以来，当局致力确保法律援助服务能够符合公众的需要。去年，我们曾通过立法途径实施在法律援助政策检讨所提出一系列的措施，以改善现有的服务。我们感谢首届立法会对我们的建议提供了十分有用的意见，并于本年五月通过我们所提出的修订条例。另外，我们亦要感谢本届的立法会议员对修订条例生效日期的公告不表异议，使新的安排可确认自本年七月起生效。新的安排不但扩大了法律援助的服务范围，亦使全港能符合法律援助资格的家庭由48% (即约80万个家庭) 增加至58% (即逾100万个家庭)。

我们在推行上述新的安排后，会继续密切注视法律援助制度的实施情况，在有需要时作出适当的检讨和改善，务使服务能够更加符合公众的需要。

我们其中一个用以衡量提供法律援助服务的成效指标是法律援助署审查法律援助申请的速度。我很高兴的指出，法律援助署已经能够达到现行的目标，把80% 的民事法律援助申请的审查工作，由申请日期起计三个月内完成。为履行我们不断提供更佳法律援助服务的承诺，我们决定把原定80%的目标，再提高至85%，使我们的法律援助服务能够与时并进。

使政府与立法机关之间保持有效沟通

行政署的另一个重要工作范畴，是使政府与立法机关之间保持有效沟通。政府充分明白必须与立法机关紧密合作，使立法机关能快捷有效地处理其事务，为广大市民服务。我们在首届立法会任期内提交了171项政府条例草案、679条附属法例及158项财务建议，供立法会审议和批核。经政府向议员解释有关的法例/建议后，其中157项条例草案，差不多所有附属法例(674条)及大部份的财务建议(149项)，均已获立法会通过。

在本届立法会任期内，我们定会继续与立法会紧密合作。在制定政策，提出法案或向财务委员会申请拨款前，会继续尽量预先向有关的事务委员会阐释有关构思和建议，并与委员进行磋商及讨论，好使有关的政策或法案的建议，能更切合社会的需要及符合特区整体的利益。此外，我们将会向立法会，就我们计划在二零零零至零一年立法年度内提交与立法会审议的条例草案，罗列一个立法议程。一如过往，我们将尽量依据立法议程，有秩序地向立法会提交法案，并与法案委员会衷诚合作，以确保立法会有充份的时间及资料审议草案。

至于在「硬件」方面的配合，我们已备悉长远而言，有需要把立法会所有设施集中在一个地方，以加强运作的效率。我们正在这方面作初步规划评估。就此，我们已和立法会秘书处接触，索取就新的设施较详细的资料，好以研究可供考虑的选址。

维持公众对独立申诉的信心

至于维持公众对独立申诉的信心这方面，我们的目的是继续提供公平、公开和简易的途径，让市民可就行政决定及措施提出上诉和投诉。提出申诉的主要渠道，包括行政上诉委员会及文康市政上诉委员会、申诉专员，以及根据太平绅士制度进行巡视的太平绅士。

在过去一年，我们已将行政上诉委员会及市政服务上诉委员会举行聆讯的次数由每月合共3次增至4次，以进一步缩短上诉提出以后等待聆讯的时间。此外，我们亦已把行政上诉委员会及市政服务上诉委员会的仲裁范围予以扩大：行政上诉委员会可仲裁的条例增加了4条，而市政服务上诉委员会则可以就额外3个范畴的市政服务的上诉进行聆讯。我们将继续致力维持两个上诉委员会的效率。

至于申诉专员方面，我们亦已与申诉专员展开磋商，以期将其职权范围扩大，以涵盖更多的法定机构。就此，我们会积极考虑将申诉专员的职权范围扩大以涵盖平等机会委员会及个人资料私隐专员公署这两个机构。我们希望可以早日落实此方案，以便该两个机构可以纳入申诉专员的职权范围。我们亦会继续不断探讨可否再扩大其职权范围至其他主要法定机构。

太平绅士巡视制度是有关院所(譬如惩教机构)的被羁留者或住院者提出申诉的重要渠道。在过去一年，我们积极落实各项于一九九九太平绅士巡视制度检讨中提出的建议，藉以改善太平绅士巡视制度。其中的措施包括：让太平绅士较定期地巡视自行选择的院所；在太平绅士巡视前，为其提供更多有关将要巡视的院所的最新资料；让太平绅士有更多时间提交对巡视的意见；以及开始出版有关太平绅士巡视各院所的年报。此外，我们亦已决定就太平绅士巡视的配搭作出新安排，让非官守太平绅士可以选择以一位非官守太平绅士或一位官守太平绅士为巡视伙伴；我们预计新安排可以在今年年底前实行。我们相信通过上述一连串的改善措施，太平绅士巡视制度会更具效率、更富成效及具更高透明度。

确保为政府总部提供高效率的支援服务

为政府总部提供优良的支援服务亦属于我负责范畴内的工作。至于政府总部在办公地方上的需要，在一九九八年，我们认为有需要兴建一座新的政府总部办公大楼，因为现时中区政府合署已无法为政府总部提供足够的办公室用地，亦未能提供良好的基础设施，以配合科技日新月异的发展。在过去两年，我们策划将中区政府合署迁往添马舰基地填海区，并曾研究多个发展方案。现时，为确保适当地运用政府用地，此计划正在检讨阶段。

确保与领事团有关的事宜及接待贵宾的工作维持高效率的管理

有关本署礼宾处的接待工作及领事团有关的行政事宜不在此赘述。不过让我指出，香港有多个外国驻港机构，令香港特别行政区维持国际大都会的地位。包括最近在香港开设的国货币基金组织驻华代表处香港分处及国际金融公司及世界银行私营发展部东亚及太平洋地区办事处，目前驻港的官方认可代表机构共102间，(包括97间领事馆及5间国际组织办事处)，比起去年同期的99间有所增加。

总结

相信各位议员亦了解到，行政署负责的政策范围十分广泛。欢迎立法会各位议员就行政署负责的工作范畴提出意见，以协助我们继续精益求精。

完

二○○○年十月十六日（星期一）