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　　以下是保安局局长叶刘淑仪今日（十月十八日）在立法会会议上动议二读《更生中心条例草案》的致辞全文：

主席女士：

　　我谨动议二读《更生中心条例草案》。本条例草案旨在提供法律依据，以制定和推行一项为青少年罪犯而设的更生中心计划，使法院在处理青少年罪犯时有多一项判刑选择。建议中的计划是政府改善青少年罪犯更生服务的一项重要的新措施。

　　在一九九六年，扑灭罪行委员会辖下的青少年罪犯问题常务委员会，委托香港城市大学研究青少年罪犯更生计划成效。研究结果肯定了各项更生计划对青少年罪犯的价值。但研究亦同时发现，因健康情况不宜进入劳教中心的年轻男犯，以及不涉及风化罪行的年轻女犯，法庭则欠缺适当的判刑选择。法院在别无选择下，只能判处他们参与惩教署刑期较长的教导所计划，或在社会福利署监管下接受感化。结果，这些青少年罪犯所获的判刑，不是过重便是过轻。

　　我们经过详细研究及广泛谘询后，建议制定一项新的短期住院计划。计划着重采用以社区为本的措施，并不会像劳教中心，对体能训练预设特别严格的要求，祈能在惩教署刑期较长的教导所计划，和社会福利署的非监禁措施之间，提供多一项的惩处方式。这项新计划将会在条例草案下指定的"更生中心"推行，并由惩教署管理执行。参加者须经历两个阶段：

　（ａ）第一阶段着重纪律训练。参加者须在更生中心内接受二至五个月的训练，从而协助他们提高自制能力和养成有规律的生活模式。惩教署会在这个阶段为参加者同时提供辅导服务、社交技巧和基本工作技能的训练。

　（ｂ）在第二阶段，参加者须入住类似中途宿舍的院舍，为期一至四个月。其间他们可以外出工作，接受职业训练和参加教育课程，以及参与社区服务计划。更生中心人员亦会鼓励及协助他们与亲友联系，重建家庭关系及建立健康的社交。

　　条例草案规定，整个留期由最短的三个月至最长的九个月不等，个别青少年罪犯确实的留期，会视乎其操行及进展情况而定。因此，更生中心人员会不断评核每名参加者的行为、自我照顾能力和对辅导的反应等，以决定他们何时可从第一阶段转入第二阶段，以及何时离开更生中心。此外，条例草案亦规定，参加者在获释后，须接受为期一年的监管。在监管期内，惩教署人员会继续进行辅导工作，协助他们重投社会。

　　更生中心计划的对象是１４至２１岁以下，犯了须判处短期监禁刑罚的青少年罪犯。在我们构思中，适合参加更生中心的青少年，并非为有连串犯罪记录的积犯，他们所犯的罪行并不严重，例如店铺盗窃和轻微殴打等罪行，罪不至于要在教导所长期押(最高至３６个月)，但那些非监禁措施(例如感化)又不能有效地令他们改过自新。正如一九九六城市大学的研究报告所建议，更生中心的服务对象，亦可包括因健康情况不宜入劳教中心的年轻男犯，和不涉及风化罪行的年轻女犯。

　　我们相信建议的更生中心计划，能帮助法庭在判处青少年罪犯时，更能对症下药，令不同类别的青少年罪犯，均能获得最适合他们需要的更生服务。这项新计划旨在纠正青少年罪犯的犯罪观念和行为、防止他们再次犯罪、帮助他们养成一套为社会接纳的行为和奉公守法的观念、教导他们必要的社交和生活技巧、加强他们解决问题的能力、并为他们提供学习必要技能的机会。我们惩教政策的最终目的，就是要更有效地协助罪犯洗心革面，重投社会。

　　更生中心计划已获得司法机构支持。在一九九八年十二月，我们亦征询了上届立法会保安事务委员会的意见，委员会对计划亦表示支持。我们并在一九九九年十一月十日向上届立法会提交有关条例草案，但由于立法会没有时间进行审议，结果条例草案在上届会期完结后失去时效，现需重新提交。我希望立法会能早日通过条例草案，使新计划得以顺利展开。

　　主席女士，我谨此提出议案。

完

二○○○年十月十八日(星期三)