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　　以下是保安局局长叶刘淑仪今日（十一月一日）在立法会会议上动议二读《２０００年危险品（修订）条例草案》的致辞全文：

主席：

　　我谨动议二读《２０００年危险品(修订)条例草案》。本条例草案旨在改善对危险品所订的管制，使香港的管制制度和国际标准看齐，并且更能切合本港现时的需要。我们的政策目的，就是要更有效地管制各类危险品，全面加强保障公众安全，但同时亦要顾及业界的经营方式，以利国际贸易。

　　《危险品条例》订明对危险品在陆上及海上的管制措施，并把约４００种危险品，按它们的特性，分为十大类，例如属第一类的爆炸品、第三类的腐蚀品和第五类的易燃物品等。条例在一九五六年制定时，国际间仍然未有就危险品的分类、标签、包装等事宜设立通用的标准。其后数十年来，根据联合国经济及社会理事会辖下的危险货物运输问题专家委员会所订立的制度，多项国际守则经已制定和公布，并经定期修订以追上科技的发展与及国际贸易的要求。香港很多主要的贸易伙伴，例如美国、欧洲共同体和澳洲都已参照这些国际守则，相继修订本国的危险品管制规例。

　　虽然香港的《危险品条例》在制定后也曾作出简单的修订，但其中并未涉及管制系统上的改动。此外，香港本土的情况亦不断与时转变，所以我们有需要对条例下的管制制度作出全面检讨并加以改善。

　　消防处、土木工程署和海事处在一九九五年对《危险品条例》展开了全面、彻底的检讨。鉴于香港大部分危险品都经由水路进出口，部门一致同意本港的管制制度，应尽量符合《国际海运危险货物规则》的规定。这项规则是根据联合国所订立的标准制度衍生及制定，以管制循水路运送的各类危险品。同时，检讨亦建议参考该规则的危险品清单，及考虑本港的实际情况，将一系列新增的危险品归纳于《危险品条例》的管制范围内。此外，对于条例下其他的安排，包括各类危险品豁免受管制的数量、包装、标签及有关刑罚，检讨亦建议作出适当的修定。

　　另外，针对在一九九七年大埔道发生的山埃散落路面事件，消防处特别聘请顾问，研究应否进一步管制以车辆运送危险品的安全措施。在现时条例下，以车辆运送第１类（爆炸品）、第２类（压缩气体）及第５类（易燃物品）危险品须受发牌管制。顾问研究建议将所有其他类别危险品的运送，均纳入发牌管制的范围内，并推行强制训练计划，教导司机处理危险品的知识及技能，以及规定必须向各运送环节的有关人员，提供所运送的危险品的充足资料。

　　我们全面检讨《危险品条例》后，已订出一糸列改善建议，主要归纳为以下各项：

（ａ）　加重危险品法例内各项罪行的刑罚，以抵销多年来的通胀影响及维持足够的阻吓作用，并对屡次违例者施以更重刑罚；

（ｂ）　消防处处长和海事处处长应获授权发出工作守则，详细列明业内人士在处理危险品时所须遵守的指引和安全守则；

（ｃ）　对《国际海运危险货物规则》的分类方法作适当修改，把危险品在陆上的管制范围扩大，由现时十大类约４００种危险品改为九大类约１，６００种危险品；

（ｄ）　在本港水域以船只运送危险品的人士，必须严格遵守《国际海运危险货物规则》的规定。虽然规则并没有把柴油列为危险品，但我们须维持目前对以水路运送柴油的管制；

（ｅ）　更新危险品免受指定管制的数量的上限；

（ｆ）　修订条例内关于包装、标签和其他方面的规定，使其符合国际标准；

（ｇ）　除了运送第１、２及５类危险品（即参照《国际海运危险货物规则》而建议的第１、２及３类危险品）的车辆外，运送所有其他类别危险品的车辆亦须纳入发牌管制范围。此外，须为司机引入强制训练计划；以及

（ｈ）　就第１类危险品（即爆炸品和爆破剂）实施登记制度，以配合我们的主要贸易伙伴，例如英国、加拿大和澳洲的管制架构和法例安排。

　　为了要落实各项建议，我们提出修订《危险品条例》以及其下的附属法例。本条例草案载列了对主体条例所需的各项修订，其中有为直接实施建议中的规管措施而订立的具体条文，亦有涉及为日后修改附属法例所需的授权条文。我谨希望各议员能支持各项建议，早日通过条例草案。

　　在各项立法工作完成后，我们将会分期推行有关的改善措施，并配合教育和宣传工作，务求使业界及社会人士更能了解草案内容及各项规定，帮助他们作出适当的预备及安排。

　　我们已就有关建议，谘询危险品常务委员会，并得到该委员会的支持。在去年三月，我们进行了公众谘询，临时区议会和业内人士均普遍赞成建议的修订。此外，我们亦于去年十月征询了保安事务委员会的意见，得到委员会对修订的理解及支持。我们并在一九九九年十二月一日向上届立法会提交有关条例草案，但由于立法会没有足够时间进行审议，结果条例草案在上届会期完结后失去时效，现需重新提交。

　　主席，我谨此提出议案。

完

二○○○年十一月一日（星期三）