工商局局长在亚太经合部长级会议的致辞全文

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　　以下为工商局局长周德熙于十一月十二日在第十二届亚太区经济合作组织部长级会议就《建立更强的基础：加强多边贸易体制》的致辞全文：

主席：

　　得到汶莱政府及汶莱市民的热情款待，而各方面的安排亦非常妥善，我谨代表中国香港代表团向你们致以最衷心的感谢。

　　我们这次在汶莱会面刚好是距离去年西雅图第三次世贸部长级会议一周年。我们亦已听过太多有关为何西雅图会议失败。我相信当中每一位与会者都有他的一套理论。虽然我并不肯定我同意所有或任何一部份的理论，但有一样可以肯定的就是我并不准备在这里重覆任何一点。

　　我也不打算谈及世贸成员驻日内瓦世贸代表的表现，不论在世贸协议下有关农业及服务业既定谈判，或在重建新一轮多边贸易谈判的动力这两方，似乎都缺乏进展。

　　事实上，比较去年西雅图的挫败，我们现在身处的情况更加不明朗。至少当时我们仍然十分尽力为展开新一轮全球贸易谈判而作最后准备。

　　但是现在有些在日内瓦人士，甚至乎鼓吹将世贸第四次部长级会议和新一轮谈判脱，而原因只是惧怕把两者放在一起会引起未必能达致的期望，并因此而给予世贸更大的打击。

　　可是，我对此还是抱有比较乐观的态度。

　　中国香港仍是全力支持尽早展开新一轮多边贸易谈判。我相信我们能够并必须订下于明年开展新一轮谈判。我们相信距离明年十一月或十二月初，即举行第四次世贸部长级会议的限期，是有充足的时间让我们为新一轮的谈判作好准备，问题反而是我们有没有足够的决心为开展新一轮多边贸易谈判而努力。

　　然而，如果我们要达成开展新一轮谈判的目标，我们必须比去年更讲求实际。

　　首先，世贸成员须要放弃坚持新一轮贸易谈判必须涵盖所有项目的想法。但不幸地，有少数世贸成员仍然坚持这个观点。

　　第二，我们必须给发展中国家一个理由去开展新一轮谈判。这一点极为重要，因为发展中国家占世贸易全体成员的大多数，要游说他们支持新一轮谈判，就需要积极处理一个对发展中国家最重要的议题──贯彻落实乌拉圭回合达成的协议。大部分发展中国家均有理由认为他们尚未真正从乌拉圭回合多边贸易谈判中受惠。故此，有必要充份及体谅地处理这些他们关注的问题。

　　第三，新一轮谈判的议程不能包括具争议性和非世贸组织的议题。否则，只会令到大部分发展中国家反对新一轮谈判。我所指的议题包括贸易及劳工标准，竞争政策和对外投资政策。

　　为了防止再次跌进无法取得共识的疆局，我们应该集中在一些比较容易取得进展及共识的项目，并循序渐进地将每一个达成的项目并凑成新一轮谈判的议程。其中一个例子是工业关税。去年在这张会议桌上，我们已取得支持把工业关税放进议程内，亚太经合组织贸易部长本年六月在澳洲达尔文再次同意在日内瓦世贸就工业关税谈判作好准备，只可惜直至现在进展仍然令人失望。

　　除了清地认同亚太经合组织坚决支持尽早开展新一轮全球贸易谈判、亚太经合组织亦能够从另一途径为世贸工作作出贡献──通过实际行动协助发展中国家提升整体能力，以充份参与世贸工作。我感到非常鼓舞，因为在我们面前正有一份为提升整体能力的亚太经合组织策略性计划。就此，我恭贺日本推动这个有意义的计划。

　　有一个说法，就是对从政而言，一星期已经可以发生很多意想不到的事。最近，世界另一角落进行的选举不断地提醒我们有关这句说的真确性。对于世贸组织来说，距离下次部长级会议的十二个月其实是相长的时间。只要我们有足够的政治决心，我们在一年内是可做到很多的工作。不管是运用我们个人还是集体的政治决心推动新一轮全球贸易谈判，都应该由今天在亚太经合组织这里开始。在过去我曾担当一个领导的地位，为促成乌拉圭回合达成协议注入所需的动力。现在亚太经合组织有另一个机会扮演这个角色，就此我诚恳地希望在座各位同事再次抓紧这个机会。

完

二○○○年十一月十三日（星期一）