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　　以下为工务局局长李承仕今日（二月二十八日）在立法会会议上就吴亮星议员提出「加快推行公共工程项目」动议辩论的致辞全文：

主席女士∶

　　我已经细心聆听各位议员的发言；很多谢各位提出宝贵的建议。首先，我要明确指出，基本工程计划的首要目标，是提供主要的基建设施，以配合市民的需要，同时促进香港的持续发展。当然，政府投入这些资源进行工程建设，不但会为本地企业缔造不少商机，更为建造业和各行各业带来就业机会。因此，我们明白基本工程计划与香港整体的经济及民生息息相关，绝对不容忽视。

　　我可以向议员保证，政府定会坚守承诺，致力推行一套成效卓越的基本工程计划。鉴于香港人口日益增加，而分布情况又不断转变，我们明白必须在基本工程方面维持稳定的投资，以满足市民对社区设施和基建的需求。我们必须着重的工作，包括改善环境，以及提供教育、运输、社区和文化体育方面的设施。此外，我们亦必须开辟足够的土地，敷设公用设施，以供房屋发展。政府会时刻留意市民对各项设施的需求，并会因应社会的不断转变和政府的重点施政方针，致力开展各项工程。

　　现时，基本工程计划内包括大约1,500项工程，估计总值约达3,000亿元。除已经展开的工程项目以外，我们大约有300项工程正在积极筹划之中。就这些筹划中的工程，我们预计其总值会超逾费用达1,500亿元。我希望各位明白，政府要每年推行这么庞大的工程计划，必须经过审慎而全面的规划。事实上，筹划阶段时所涉及的问题往往是复杂和困难，我们不可能贸然在短时间内开展现正在筹划中的工程项目。一般而言，新的工程在进入施工阶段之前，必须经过一连串程序，其中有些程序更是复杂而需要时间执行的。以大型基建工程来说，以往，由初步构思直至工程开始时所需要的时间大约是五至七年，而现时可能需时七至十年。

　　上述情况是由多个因素造成的。近年，由于市民和关注团体都要求多参与基本工程的筹划工作，因此工务部门必须在工程的筹划阶段进行更广泛的公众谘询，包括向区议会、立法会辖下多个事务委员会简介有关工程，并与专业组织和个别人士举行会议。例如，大家就工程对环境的影响的关注日益提高。因此，自《环境影响评估条例》在一九九八年实施以来，我们必须为所有指定的工程项目进行严格的环境影响评估，以确保工程计划的影响不致违反环保方面的各项规定。除此以外，我们亦进行其他方面的影响评估，例如交通影响评估等，而确保工程不会加重对交通方面的负荷。以上工作都需要时间执行的。

　　我十分理解，议员希望加快工程计划的推行步伐，藉此增加就业机会，促进经济复苏。政府也有同样的愿望。我们一直致力制订和推行各样措施，以求达到这个目标。举例来说，我们编定了一套土地征用次序，以确保征用土地的时间能够与工程的施工计划尽量配合，并且当工程计划有变时，能够灵活调配资源。如果可行的话，我们亦会把招标进行工程之前的一些筹划和行政工作“同步”执行，而不是“逐步”执行。近年来，我们为新发展区进行的一些综合性的规划工作和工程研究，便是其中一个例子。我们亦会在适当情况下，加快工程顾问的甄选和建造工程招标的工作程序，务求尽速开展工程。

　　各位议员或许有兴趣知道我们在未来数年内投资在基本工程项目上的费用。首先，我们回顾过去五年，政府每年用于筹划、设计和进行基本工程的金额，平均约为260至270亿元。我们预料，未来五年的平均开支会与这个数目相若，但仍须视乎若干变数而定，例如：建造工程的投标价格（这些价格在近年来有下降的趋势）、新工程项目提升至甲级工程项目的所需时间、施工进度等。在这些因素之中，有部分是非政府所能控制的。

　　正如我刚才指出，我们约有300项工程正在积极筹划中。因应这些筹划中的工程，连同已经开展的工程项目的未完成部分，我们预计在整个基本工程计划上的投资，在中期的时间来说，都可以维持在现有水平。因些，我深信在继续投入资源进行基本工程的情况下，我们将会在未来数年带来充裕的就业机会。例如，在二零零一年，我们预计会批出超过230份新工程合约和顾问合约，创造逾两万个职位。由二零零二年起，将有多项庞大基建工程会由设计阶段进入施工阶段，其中包括北大屿山至元朗的十号干线、九号干线青衣至沙田段、东南九龙发展计划、中环及湾仔发展计划与及全港主要水管的更新和更换计划等。这些基建工程都会提供更多的就业机会。

　　我亦从一些议员的发言中得知，他们希望政府加快进行由两个前临时市政局所提出但未获拨款的工程项目。随着两局在去年一月解散以来，这些工程项目已经交由政府负责。相信议员亦知道，民政事务局局长、环境食物局局长和两个有关部门，即康乐及文化事务署和食物环境卫生署，正努力逐一覆核这些工程项目。待有关的工程范围和工程在技术上的可行性获确立以后，这些项目将会根据正常的资源拨配机制而被纳入政府的基本工程计划之内。我知道立法会已成立了一个小组委员会，负责监察这些工程的进展情况。政府亦已经向小组委员会提交进度报告，供议员审议，另外又向区议会简介了工程进度。截至目前为止，在这些工程项目之中，有10项已获提升为甲级工程项目。其余的工程项目则现正处于不同的筹划阶段，并会在合适的时候获考虑提升至适当之工程级别。我要指出，当政府最初接手处理这些工程项目时，其中有相当多的项目只是处于极初步的阶段，工程范围和预计费用都仍未明确。因此，这些工程未能立即展开。但是，我可以告诉大家，有关的决策局和部门定会继续努力，以尽快完成这些工程项目在施工前所需要进行的有关工作。

　　最后，我希望议员明白政府在基本工程上的投资计划的规模实在是庞大而复杂，而需要按时完成如此繁复的计划实在是莫大的挑战。由于有多项变数可影响工程的筹划和施工进度，以及需要相当时间从而确保工程的设计和建造质素、并符合各样的法例规定和争取市民对计划的支持，因此，推展这些工程计划并非易事。事实上，我认为本港工务计划的效率可算是相当高。在我遇到多位访港的外地朋友之中，他们都异口同声，对我们近年在基建发展上的成就大为赞赏。虽然如此，我们当不会自满，定会再接再厉，精益求精。

　　多谢各位。

完

二○○一年二月二十八日（星期三）