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以下为公务员事务局局长王永平今日（三月二十四日）在香港政府华员会「共同构筑公务员伙伴合作新文化」研讨会上的致辞全文（只有中文）：

建立良好的员工关系

苏会长、伍博士、Mr Ma、各位来宾：

　　首先，十分感谢苏会长邀请我出席今天的研讨会，与大家分享有关在公务员队伍中建立良好员工关系的一些经验和看法。

　　众所周知，香港特区政府是全港最大的雇主，雇员人数多达十九万。要推动这个庞大的队伍齐心协力，为市民提供优良的服务，完善的人力资源管理策略至为重要。我们深信，良好的员工关系是人力资源管理不可或缺的一环。公务员队伍内职管双方互信互重，发扬团队精神，当有助于提高政府整体的生产力和效率，达到为市民提供优质服务的目标。

　　良好的员工关系建基于职管双方的有效沟通和深入了解，因此政府一向重视与员工的沟通，务求建立良好的员工关系。公务员事务局作为政府内部管理人力资源的部门，一直致力确保员工、员工组织和政府部门能够善用谘询机制，沟通无间，建立融洽的伙伴关系。

现行谘询架构

　　目前，公务员体系内已有一套既完善而又行之有效的谘询架构：中央层面设有中央评议会，部门层面则有部门协商委员会。通过这些架构，管方可以向员工解释新措施的背景和理据，员工可以根据本身的工作知识或经验，就新措施提出宝贵意见。这个谘询过程，往往有助于管方取得员工的支持和认同，令新措施得以顺利推行。为了让大家了解情况，容我在这里就两个层面的谘询架构为大家简单介绍一下。

中央评议会

　　目前，公务员体系共有四个中央评议会，分别是高级公务员评议会、第一标准薪级公务员评议会、警察评议会和纪律部队评议会。这些评议会定期召开会议，其工作目标是加强政府与员工之间的了解和合作，并反映员工的意见，协助政府制定有关服务条件的政策。

　　中央评议会由职管双方派代表组成。职方成员全部由公务员工会提名，而管方成员则主要来自公务员事务局和处理职方关注事项的决策局。警察评议会的管方主席是警务处处长，其余三个评议会的管方主席是公务员事务局局长。因此，职方的意见可以通过这个机制，直接向决策阶层反映。根据政府的政策，公务员的聘用条款和服务条件如有重大修改，必须事先征询各中央评议会职方代表的意见。公务员的每年薪酬调整、附带福利修订，以及提高整体效率的各项措施，均在中央评议会讨论之列。

部门协商委员会

　　除了中央评议会外，政府鼓励员工超过一百人的部门成立部门协商委员会，商讨与部门有关的事务，例如部门内的谘询安排、福利事务和康乐活动等。管方成员由部门高层管理人员担任，职方成员则由部门员工自行推选或工会提名的代表组成。公务员事务局亦派代表出席，了解职方的意见，并向部门解释政府的政策和措施，充当公务员事务局与部门之间的桥梁。目前在66个局和部门内，共设有88个部门协商委员会。

加强沟通 上下同心

　　行政长官去年发表的《施政报告》，标题是“以民为本 同心同德”，文中提到：“希望公务员之间有更多协调和沟通，上下同心，从而巩固一种适合于香港新时期的机构文化。”我对此深感认同。我们正处于一个瞬息万变，以知识为本、科技为体的新时代。政府要处理的问题日益复杂，市民对施政效率和效益的要求也日渐提高。面对内外压力，职管双方应该抱积极正面的态度，加强沟通，团结一致，以应付新时代的挑战，满足市民的殷切期望。

事先谘询

　　兼听则明，偏信则暗。身为管方，我们承诺就影响员工的一切建议，事先谘询员工；在有需要时，更会联同职方成立工作小组，详加研究。

　　当然，职管双方不可能事事意见一致，但只要双方坦诚对话，求同存异，总可带来大家都感到满意的结果。以去年检讨逾时工作政策为例，政府在五月发出谘询文件，征询各中央评议会和部门管理层对检讨结论的意见，结果收到不少回应。我们详加考虑后，接纳了职方的意见。这次经验证明了坦诚开放的沟通，不但可以减少分歧，亦有助于消除误解和不必要的猜疑。我们日后会继续致力体现这种精神，加强沟通和合作。

　　另一方面，我们无论推行任何新计划，都会鼓励员工积极参与，集思广益。举一个最近的例子，我们在推出以团队为本的表现奖赏试验计划时，不但要求部门广泛谘询员工，还订明只有在部门职管双方达成共识，愿意参与试验计划的情况下，部门首长才可以正式递交申请。结果，共有十个部门提出申请。在这些部门制定试验计划的细节时，我们也要求他们必须让员工参与和讨论。

广设渠道 加强沟通

　　除了正式的谘询机制外，为加强职管双方沟通，我们亦积极通过其他渠道，与员工保持接触。我自上任七个多月以来，每星期都探访一个部门，接触前线同事，听取员工代表和部门管理层的意见。这些探访让我有机会体察员工的工作情况、感受和他们对管方的期望，有助我厘定有关公务员事务的政策方针。我会继续探访部门，加强公务员事务局与部门各阶层员工的沟通。此外，我也经常与公务员工会代表在不同场合中进行非正式接触。大家通过无拘无束的交流，增进相互的了解和关系。

　　我又定期写信给全体公务员，谈谈我对公务员事务的一些看法，让大家明白到，每一项政策或建议，都会充分考虑公务员的利益和社会对公务员的期望。我在上任后发给全体公务员的第一封信中，说过会以公平、合理的原则办事，并以坦诚开放的态度，加强与同事、公务员工会和部门管理层的沟通。我一定会信守这个承诺。

　　为了广纳员工的意见，我们鼓励部门管理层利用部门协商委员会以外的其他不同渠道，促进意见交流。事实上，不少部门都积极谋求方法，加强职管双方的伙伴关系。举例来说，我知道水务署年前增设了专责与职工会沟通的员工关系组，务求信息快速传达，增进了解和合作。计划推行超过一年，大大促进了双方的关系。此外，海事处也奉行“门户开放”政策，欢迎员工直接与管方对话。管方又定期与职工会会面，商讨与员工有密切关系的政策或事宜。这些都是正面、值得赞赏和推广的例子。

加强员工沟通培训

　　通过培训来加强职管双方的沟通，也是我们的目标之一。我们已得到立法会财务委员会批准拨款五千万元，于今年四月开始推行为期三年的公务员培训发展计划。这项计划其中一个主要范畴，就是加强中层和高层管理人员在人力资源管理，尤其是与员工沟通技巧方面的培训。我们会与各部门的管理层，以及包括华员会在内的公务员团体紧密合作，务求计划切合实际需要，取得预期成果。

三赢局面

　　总括而言，事先谘询员工意见、广设沟通渠道和加强培训，都是巩固良好员工关系、促进交流的必要措施。我和本局同人承诺会以身作则，推动各级管理人员积极采取这些措施，以开明的态度，视员工为伙伴，坦诚与员工沟通。

　　当然，有效的沟通必须是双向的，所以我同样呼吁员工与管方通力合作，积极就如何加强沟通提出具建设性的意见。

　　我想指出一点，就是公营部门的职管关系有别于私人机构的劳资关系。在私人机构，劳资双方是雇主与雇员的关系，双方立场无可避免有时会出现矛盾对立的情形；相反，公营部门的职管双方，基本上同属公务员队伍的一分子，大家都是以服务市民、建设社会为目标，所以职管双方应该是站在一起，而非处于对立位置。因此，只要我们能够抱为市民服务的态度，并以尊重市民的期望和意见为原则，职管双方定能紧密合作，加强互信，达至职、管、市民三赢的局面。

　　为了协调双方的路向和步伐，达至三赢局面，管方乐意与职方一起把加强沟通、巩固良好员工关系这项要务，定为双方的共同目标。我期望这个课题在公务员队伍中广作讨论谘询，让部门管方和每一位员工都能够参与意见，从而令大家认识到员工关系和沟通的重要，以及使沟通机制能够不断完善。

　　最后，我恳切希望华员会能够凭长久以来在这方面累积所得的丰富经验，继续在这个课题上给我们提供宝贵意见。

多谢各位。

完

二○○一年三月二十四日（星期六）