新闻公报
 
 

 寄给朋友政府主网页

立法会:生福利局局长财政预算案发言全文

********************

  以下是生福利局局长杨永医生今日(四月四日)在立法会会议上就财政预算案的发言全文:

主席女士∶

  我谨多谢各位议员就财政预算案的建议提出宝贵意见,并想藉这个机会就福利服务作出回应。

致力帮助弱势社

  正如我曾经说过,福利服务是社会福祉所依。为此,我们致力建立一个关怀互爱的社会,让人人尽展所长,对社会作出贡献。在推展这个主题方面,行政长官曾指出,我们的社会政策旨在为弱势社提供机会,让他们积极参与经济和社会活动。这些社会政策已反映在政策大纲内。

  在未来一年,我们建议动用302亿元,作为福利服务的经常开支。这个数额占经常公共开支总额的13.8%,与去年比较,实质增长率为9.3%。由此可见,我们致力落实承诺,关怀社会上处于困境的人士,为他们提供所需的援助。

家庭和儿童

  家庭仍然是社会的中流砥柱和基本单元。家人互相扶持,彼此照顾关怀和给予经济上的支持,合力解决问题,才能发挥家庭的重要功能,使成员能够适应社会,自力更生。此外,社会急剧转变,保持和加强家庭的凝聚力,至为重要。在这方面,政府并不能取代家庭的角色,而是提供所需环境,让成员发展所长,协助他们克服困难,自力更生。促进个人的福祉,协助建立和谐的家庭,才能缔造一个安稳融洽的社会,并为将来奠定良好的基础。

  随时代的转变,传统的家庭结构亦难免有所改变。不过,政府始终相信家庭是社会的重要单元,而家庭观念亦十分重要。香港虽然仍以核心家庭为主,但其他类型的家庭正明显地不断增多。今时今日,我们目睹社会上出现更多单亲家庭、分隔家庭和再婚家庭。他们所面对的问题都不尽相同,我们在提供福利服务方面,实有需要适当地作出灵活处理,以助他们解决困难。这些家庭面对不少问题,包括、离婚、家庭暴力、婚外情以至子女的行为问题等。

  我们认为,绝大多数儿童通常都是家中一分子,得到家人悉心的照顾。在发展全面的家庭政策时,我们要顾及儿童和青少年,以及他们所需的服务。我们已提供不少有关的服务。在新财政年度,用于这个政策范畴的经常开支预算会超逾17亿元。不过,这些服务必须不断作出调整,以应付家庭当前的需要,政府正致力达到这个目标。我们必须更妥善配合各项服务,务求为家庭提供更全面的综合专业服务,并在可行的情况下,提供一站式服务。

青少年

  青少年是社会未来的楝梁。我们的目标是培育和鼓励青少年,包括亟需援助的青少年,使他们成为成熟、尽责又进取的良好公民。因此,我们必须确保所有青少年都得到充分的机会尽展潜能,自力更生。要达到这个目标殊不容易,实在有赖各家庭提供基本支援,同时,教师、社会工作者、传媒和其他团体,也必须彼此支持、衷诚合作。

  当然,我们亦明白今日家长所面对的各种挑战。为此,我们已注入额外资源,用作推行家长教育活动和其他相关的家庭福利服务。

  在分配资源方面,我们已在二零零一至零二年度预留一笔为数8,400万元的额外款项,为边缘青少年提供全面的支援服务。到二零零三至零四年度,这笔款项将会增至1.8亿元左右。增拨这笔款项后,二零零一至零二年度的青少年福利经常开支将会超过12亿元,较去年增逾7%。

  有些青少年在成长阶段难免会遇到问题,原因错综复杂,不一而足,所以解决方法亦殊不简单。在香港,我们采用了三管齐下的方法帮助边缘青少年。这些方法分别是:及早识别有潜伏危机的青少年、及时为他们提供辅导和帮助,以及在有需要时,积极引导边缘青少年返回正途。

  今年的财政预算案提出数项加强这方面工作的拨款建议。为识别边缘青少年,我们准备在二零零三至零四年度完结前,在200间中学推行甄别工作,而最终目标是把这项服务扩展至小学。这类甄别工作,将有助我们为那些显示有各种潜伏危机的青少年学生提供基本预防服务。

  在提供适时支援方面,相信议员也知道,目前已设有儿童及青少年中心、外展社会工作服务、学校社工服务和综合服务队等多项服务。自二零零零年八月起,我们在中学推行一校一社工政策,并让学校可以多使用社区资源。由于综合服务队已证明能更有效地为青少年提供服务,我们会增加拨款,成立更多综合服务队,以增强这方面的工作。此外,警方与学校的联络工作也会加强。藉以上措施,我们将可为青少年,特别是边缘青少年,提供更多支援和辅导。

  虽然我们的预防和发展工作已颇为全面,但始终会有少数青少年受到不良影响。我们必须竭力接触这些边缘青少年,并给予适切的援助。除了现有的计划外,我们会向非政府机构增加经常拨款,用以增聘30名外展社工,专责协助夜间在外流连的青少年。我们亦会增加“社区支援服务计划”的服务队伍数目,使这项服务遍及全港各区。通过这些措施,我们可以及早提供有效的辅导,协助夜间流连街头的辍学、失业或半失业青少年,以及曾犯轻微罪行的青少年罪犯,引导他们返回正途,并协助他们重返校园或接受工作培训。我们绝不能忽视这些边缘青少年。

照顾长者

  照顾长者依然是政府极为关注的范畴。为确保长者获得切合需求的护理服务,我们进行综合护理需求评估,以便为每名体弱长者制定护理计划。我们现正在安老院舍、家居和社区照顾方面推行持续照顾的概念,务求为体弱长者提供更完善的服务。此外,我们会拨出额外资源,为安老院舍及更完善的家居和社区照顾服务加强医疗支援。

  在一九九七年四月起计的五年内,我们亦已额外拨出18亿元,用作改善长者直接福利服务,增幅达125%。这笔额外拨款绝大部分会拨作照顾体弱长者,包括增设受资助的安老院舍宿位,以及为在家居住的长者提供家居和社区照顾服务:

* 到了二零零二年三月,我们提供的受资助宿位将会达26 000个,较一九九七年四月增加68%;

* 共有31 000名长者会因当局在二零零一至零二年度拨出的资源受惠,获得多项家居和社区照顾服务,包括家务助理、家居照顾、日间护理或更完善的家居和社区照顾服务。

康复服务

  本预算案亦很重视残疾人士的需要。如协助其他弱势社,我们会设法保障和帮助他们独立生活、尽展所能。我们必须帮助他们自力更生。

  为了给予残疾人士更多支援,我们在二零零一至零二年度预留了2.19亿元,用以推行一系列措施,应付他们在日间照顾、住宿和就业方面的需要。我们会利用刚获分配的资源,在未来五年增加5 100个日间及住宿名额。此外,我们亦会资助新的促进就业措施,例如残疾人士在职培训计划,以及向非政府机构提供种子资本,为残疾人士创造就业机会。

结语

  最后,我想重申一点,本预算案会开创很多新机会,帮助弱势社自力更生,提升生活质素。我们的最终目标,是每名市民得以尽展所长,社会资源能够充分利用。因此,我们须确保社会每一分子,不论他们有什么问题,都能贡献己力,融入社会,绝不会受到遗忘。

  多谢,主席女士。

二○○一年四月四日(星期三)


寄给朋友