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　　以下为政务司司长曾荫权今日（五月十六日）在立法会会议席上提交政府覆文时的致辞全文：

主席女士∶

　　今天提交立法会省览的，是回应政府帐目委员会第35号报告书的政府覆文。覆文内详述政府因应报告书的结论和建议而已采取或正在推行的措施。

　　委员会从审计署署长第35号衡工量值式审计报告书论及的12个事项中，选取了7个进行详细研究。至于其余5个未被选取作详细研究的事项，有关的决策局和部门已按照审计署署长的建议，采取跟进措施，并定期会提交进度报告。我想藉这个机会，多谢审计署署长以很认真的态度和专业方式进行这些审计工作，这样做可增加香港经济方面活动的透明度，更促使政府更具责任感。

　　本年二月十四日，政府帐目委员会主席李家祥议员向本会提交第35号报告书时，在席上发言。李议员对已完成研究的6个事项，有所评论，我想藉此机会回应李议员的部分论点。

政府在市区进行的防洪工作

　　首先有关政府在市区进行防洪工作方面，在这方面的工作，政府已投入大量资源，改善市区的雨水排放系统。我们正在西九龙积极展开多项大约值50亿元的渠务改善工程，并会致力早日完成这些工程。

　　有关部门亦已在工程项目管理和协调工作方面，采取多项改善措施，包括在政府覆文中提到监管顾问表现的措施。我们完全同意政府人员在执行公务时，需要同时抱负责任的态度和备有一套记录完整的程序。公务员体制改革的其中一个最大的目标是促进政府内部讲求问责的文化。身为政务司司长，我将以这目标作为我的座右铭。

政府对幼稚园教育的支援及管理

　　第二项有关政府对幼稚园教育的支援及管理方面的问题，我们相信有效监管幼稚园收取杂费的方法是提高透明度，使家长知悉有关幼稚园收费的资料，从而作出明智选择。幼稚园办学者必须向家长负责，确保学生家长均清楚知道购买有关物品或接受有关的服务的原因是甚么，还有纯属自愿性质，幼稚园所赚取的利润我们认为这样才是合理的。

　　教育署已制定一份「幼稚园学费内的支出项目清单」，并已分发给各幼稚园，清楚列明由二○○一至○二年度起，生日会及毕业礼等常规学习活动的基本开支应由幼稚园的学费拨付。另外，教育署已发出指引，清楚指示学校向学生售卖物品或提供收费服务的利润上限均为15%。

　　教育署又出版了一套幼稚园概览，载录个别幼稚园其他收费的资料。教育署印制了大约42 000册概览，向家长派发。同时，整套幼稚园概览已上载教育署网页，亦已摆放于各公共图书馆、各区民政事务处、家庭服务中心及母婴健康院，供公众阅览。教育署于二○○一年三月先后举行了7次简介会，介绍这套幼稚园概览，共有3 000名家长参加。

　　教育署会继续采取积极措施，监管幼稚园收取杂费的事宜。教育署人员视学时，会提醒幼稚园办学者注意利润上限，并会检视学校的记录，以确保幼稚园严格遵守售卖物品和提供收费服务的守则和其他指引。在接到投诉后，教育署会对涉嫌违反指引的幼稚园进行调查，并会向那些已证实有不当行为的幼稚园发出警告信。

利用雇主报税表及通知书评定和收取薪俸税

　　有关利用雇主报税表及通知书来评定及收取薪俸税的问题，税务局已制订了一系列改善措施，以便收紧评税和收税机制，但又能确保有关工作符合成本效益，并在两者之间取得适当平衡。

　　税务局亦与入境事务处作出新的安排，由入境事务处向税务局提供欠税人在抵港或离港申报表上填报的地址资料。

　　为确保能收取��高风险��纳税人的税款，税务局已经制定新的工作程序，尽早识别有可能须作出阻止离境指示申请的个案。另外，税务局正在考虑多项立法建议，包括制订一些规例，适用于聘用有较大机会未清缴税项而离港雇员的雇主，对他们作出特别规定。我们亦明白必须保障人权，这是十分重要的，因此税务局正就这些建议对人权的影响征询法律意见。

　　税务局会继续监察并检讨有关的工作程序，以防止纳税人拖欠税款，并全面提高收税、评税和追税的效率和成效。

政府人员的停职安排

　　在政府人员停职安排方面，我们同意政府帐目委员会提出的意见，就是应继续致力把停职个案的数目减至最低，除非绝对必要，否则不应作出停职安排；而且应尽量缩短停职时间。政府覆文简述了我们已采取或将会采取的措施，以确保无论在中央或部门层面，均会严密监察停职个案。

　　公务员纪律秘书处自去年四月成立以来所得的经验证明，由一组专职人员集中处理纪律处分个案，是能够缩短纪律处分程序所需的时间。公务员事务局将于本年稍后检讨新制度的成效，研究在恪守自然公正的原则下，可否进一步精简纪律处分的机制。

　　此外，警队同意政府帐目委员会的建议，修订发放薪酬给停职警务人员的做法，以便与其他政府部门的做法一致。

雇员再培训计划

　　雇员再培训局已手研究，如何能使所公布的雇员再培训计划就业率更为客观和准确。该局会定期进行留职率调查，作为厘定学员是否成功就业的另一个指标。帐目委员会又对再培训课程的成效表示关注，就此，雇员再培训局已把大部分课程标准化，这项工作会在今年年中完成。该局又会推行技术评估测试，以便日后就各项课程建立统一评估及技能证书颁发制度。在评估过程中，会参考使用者的意见。另外，该局会增聘额外职员，以便加强对培训机构进行管理程序审核的工作。

　　教育统筹局亦已委托顾问检讨提供职业训练和再培训的组织架构，这个检讨是相当重要的，我们会一并研究雇员再培训局所开办课程的收生准则。

房屋委员会的整体重建计划

　　房屋署亦会确保整体重建计划快捷有效地进行。该署已就安置行动工作和租住公屋的出租事宜定下表现准则，并会密切监察有关情况，定期向房屋委员会汇报。

　　为加快安置和改善租户的居住环境，房屋署鼓励受整体重建计划影响的租户在重建之前尽早迁往其他屋。腾出的单位将被冻结，不再出租。房屋委员会已检讨这项安排，并会考虑政府帐目委员会提出的两项建议，即把空置单位以短期合约方式租予轮候册上的家庭，以及把现时的三年冻结期缩短的意见。房委会的结论是，缩短冻结期的空间有限，而腾出的单位亦应继续冻结，不再出租，以免租户须在短期内「两度搬迁」。为了更善用资源，这些腾空的单位会继续出租予同一期受重建影响的挤迫户。房委会会定期检讨这项安排。

　　主席女士，我想藉此机会多谢李议员和政府帐目委员会全体委员所作出的贡献。政府帐目委员会和我们的目标是一致的，就是以最符合成本效益的方法，提供公共服务。政府十分重视与立法会建立有建设性的伙伴关系，这份政府覆文，对政府帐目委员会报告书所作出的回应，正好反映出我们重视你们的建设性的评论和宝贵意见。我们希望能够继续秉承这种有建设性的伙伴关系，服务市民。

完

二○○一年五月十六日（星期三）