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以下是工务局局长李承仕今日（六月二十一日）在立法会会议上就「东江水水质」动议辩论的发言全文：

主席女士：

我已经细心聆听各位议员的发言，很多谢各位宝贵的意见。首先，我希望指出香港本身一直缺乏淡水的水源。由六十年代开始便需要输入东江水，以应付日益增加的需求。但因为种种的因素，当时供水量十分低，只能作为一个短期的措施。由六十年代至八十年代初，香港还是要面对制水的威胁。

随着香港人口不断地增加，工商业的增长，在八十年代末期，香港政府评估了当时的情况及作出了预测，得出的结论是必须取得一个长期可靠的淡水水源，方可支持本港的长远发展，否则，市民的生活及工商业活动将会受到极大的限制。

在这个背景下，香港政府便开始与广东省政府商讨一个长期的供水协议，最终签订了1989年供水协议。

供港东江水的水质一直保持良好，但在九十年代中期开始有变差的趋势，主要的原因是由于在东深供水工程流域内的经济迅速发展，引致供港东江水在开放式水道的运送途中受到污染。要即时把污染物与东江水隔离，最有效的方法便是兴建密封式输水管道，把东江水直接不受污染地输送到香港。

当然，粤港双方都清楚明白到，长远而言，要彻底将污染问题解决，还是要从污染的根源手，全面收集污水，并把污水适当处理后才排放。但这些环保设施不是一朝一夕便可建成，是需要一定的时间来策划及建设，并要适当地投入资源兴建及操作有关的设施，所以在短期间难有立竿见影的成效。

虽然如此，粤港双方在九十年代中察觉水质有变差的趋势后，已立刻开始研究及推行改善水质的方案，并已立刻进行一系列的措施，例如在1998年9月把东江水的取水口向上游迁移，以便在水质较佳的位置取水；在位于深圳水库的生物硝化厂于1999年年初投产后，水质已有明显改善；与此同时，更进行深圳水库清淤工程，把沉积于水库底的淤泥清走，以减低淤泥影响水库水质，纵使将来需要在水库较低的位置取水，亦可以保持稳定的水质。

关于从深圳东北200公里的新丰江水库引水供应香港的构思，我们也曾与粤方商讨。根据资料，新丰江水库对调节东江的流量，改善下游水环境、保证下游的生活和工农业用水和保障航运等综合效益方面起举足轻重的作用。

粤方指出东江是广东省重点保护的江河，现时在东江主干流取水口太园泵站的水质是符合供水协议及国家标准的要求，适合作饮用水水源的用途。如果在此情况下，不去继续努力保持和改善东江的水质，而花巨额资金去另辟供水系统从新丰江水库直接取水，并不符合经济效益。而且，如果香港这样做，深圳、东莞、惠州和广州也可以这样做，这样会令新丰江水库不胜负荷，并对其下游的环境、供水、航运等综合效益产生不良影响，对东江中、下游广大乡镇和农村的人民并不公平，亦不符合可持续发展的原则。因此，在现时的情况下，直接从新丰江水库取水并非最佳方案。不过在现阶段我们并非完全否定这个方案，这个方案需要继续与广东省方面商谈，以确定其可行性及经济效益。

为使东江有限的水资源能够得到最有效和最合理的分配和使用，保护东江水质，加强水资源的保护和统一管理是正确的方向。

刚才议员讨论的密封式输水管道工程，是粤港双方加强合作改善供港水质的措施之一。在1998年粤港双方签订了一项贷款协议，向粤方借出23.64亿港元，作为兴建密封式输水管道的部份款项，而粤方亦同意减低对港的协议供水量，以减少输入不需要的东江水，更直接减低本港每年应付的金额。

粤港双方在共同详细讨论有关方案和考虑上述的因素后，同意兴建密封式输水管道是即时解决供港东江水水质受到东深供水工程流域污染的最佳方案。

除了考虑对港供水水质外，密封管道工程的设计亦有照顾到东深供水工程(即石马河)流域地区在供水方面的需要，工程沿线已留有多个分水点，供应石马河流域城镇生活用水。至于农业用水，亦预留了适当的水量作灌溉之用。事实上，密封管道工程是全面照顾了粤港两地人民用水的需要，亦有提供方法解决可能对环境产生的不良影响。

在论证有关方案时，粤方亦明白到当密封管道投产后，现有的输水道(主要是石马河)将回复天然河道，如果没有相应的措施配合，便会对东江下游的水质产生影响。所以当局在进行密封管道工程的同时，亦展开一项石马河流域水污染整治计划，以改善石马河流域的水质，主要项目于2003年完工，以配合密封管道的运作来减低对东江下游水质的影响。

在石马河流域水污染整治计划内，采取了多项措施，其中包括:

(一) 对工业及饮食服务业等分散点源的治理，目标是要污水达到处理标准才可排放，及加强力度严格执行有关的要求；

(二) 广东省政府亦要求各级政府每年要增拨建立水污染防治专治资金，主要用于集中污水处理和河道净化工程建设；

(三) 禁止在东深供水流域内批准重污染和排放废水量较大的工农业项目立项；

(四) 制定有效的措施，阻止地面污染物被排入河道而做成二次污染；及

(五) 进行全面清拆养殖场等措施。

上述的治理计划及水质保护措施将可配合密封管道的工程，在确保供港东江水水质的同时，亦不会对当地的生态环境和东江水源造成破坏和污染。

至于供港东江水，我们一直都有进行严密的测试，亦于去年8月在水务署的网页内公布木湖抽水站的水质资料，并作每年更新。最近我们亦得到粤方的同意，于今年5月在水务署的网页内增加公布位于太园抽水站上游的东江主干流的水质资料。我们希望藉此能提高这方面的透明度，以满足社会不断改进的需要。

有关在东江流域内兴建污水处理设施的建议，广东省政府其实一直都高度重视东深水质保护问题，并把水质保护作为首要的工作。因为东江水源不但为香港提供淡水资源，还为东深沿地区过千万人提供生活用水。所以，保护东江和改善东深供水工程沿水质，是两地政府绝不会松懈下来的长期工作。除了采取了上述的水质保护措施外，还会继续加建污水收集及处理系统，加强执法及规划管理工作。我们亦不断与粤方加强合作及跟进有关工作的进度。为求加快污水设施的进度，我们亦主动与粤方研究提供当协助的可行性，例如提供技术上的支援、与粤方分享香港在融资方面的经验及探讨双方是否有合作的空间。

在议案中提出在新的供水协议中，要订明水质及其他各方面的责任。在现时的供水协议中，已订定了水质标准。现时在东江主干流取水口太园泵站的水质是符合供水协议及国家标准的要求，适合作食水水源的用途，但因为东江水在输送途中受到污染，引致供港的东江水有个别参数未能完全达标。密封管道正是避免沿途受到污染的最佳方法，把供港东江水的水质，提升至东江主干流良好水质的水平。

在日后制订新供水协议时，我们将极力争取在新协议中加入更清楚的水质标准及在超标时的责任。在将来其他的水务合作方面，亦会如议案中的建议，尽力争取订定更清晰的责任和权利。

但是无论在协议或者合作项目上，双方在权利和义务上的商讨都必须取得对方的同意，才能达成最终的协议或合作项目。在商讨有关条款时，例如更具弹性的安排，粤方可能会相应提出其他条款，或要求从水价中反映港方新的要求。所以我们一定会以香港的整体利益为依归，审慎进行有关的商讨。

至于议案中建议进行大型水务合作前，要进行广泛的谘询，我们是赞同的。在日后与粤方进行大型的水务合作项目时，一定会本符合可持续发展的原则。我们并且一定会作出广泛的谘询，包括水质事务谘询委员会，立法会辖下的事务委员会及财务委员会等。

在水资源政策方面，我们是会不断检讨。最近已开展了一项长远水资源的初步研究，包括增加本地的集水及储水能力，进行循环用水及海水化淡等项目，希望在明年初能够得到初步结果，然后在广泛的谘询后，才会详细制订长远的水资源政策。

我亦想指出，粤方一直非常关注香港缺乏食水水源的困难，亦明白充足的食水对维护香港的经济发展和繁荣稳定的重要性，故此粤方一向都是以高度合作的原则对香港供水。

我们会继续与粤方透过不同途径，在各个层面保持联系，加强沟通，密切监察东江水的水质及跟进有关污水系统建设的进展。亦会进一步要求粤方加强东江水水质监察的透明度，增加公布水质资料的项目，使公众更加了解水质的情。并加强双方的合作，寻求加快有关污水工程的进度。期望能够在可持续发展的原则下，取得充足及更优质的东江水供应。

最后我想强调，供港的东江水在进入我们的接水点―木湖抽水站开始，便不断接受我们严密的监察，包括在滤水的过程中，及经处理后在供水网络中，以至用的水龙头。水务署每年进行超过十五万个测试，以确保水质。而经处理后的食水，一直都符全世界卫生组织的标准，可以安全长期饮用。

多谢各位。

完

二○○一年六月二十一日（星期四）