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　　以下是房屋局局长黄星华今日（六月二十六日）在乐善堂午餐会上的致辞全文：

香港房屋政策及发展

李家仁主席、各位总理、各位嘉宾：

　　首先我要多谢你们的邀请，使我有机会跟大家谈谈香港房屋政策方面的一些发展。

　　安居乐业，是自古至今很多人的素求。房屋问题与社会上每一个人息息相关。政府要在各方面的利益之间取得平衡，同时又要特别照顾那些最有需要的市民，实在是不容易。房屋政策必须要有一套清晰的理念，使大家有一个明确目标，从而决定如何分配有限的房屋资源。

　　政府在一九九八年公布以「建屋安民，迈向二十一世纪」为题的《香港长远房屋策略白皮书》，勾划了香港未来的房屋政策蓝图和目标，亦奠定公营和私营房屋策的基础。白皮书列明政府的房屋政策是减少居住环境欠佳市民的人数，帮助所有家庭获得能力可以负担的住屋，以及鼓励市民自置居所。政府制定多项具体措施，以达到上述政策目标。其中包括每年提供五万个房屋资助机会、缩短轮候租住公屋的平均时间至三年、提供充足的土地和鼓励市民自置居所。

　　由此可见，政府的整体房屋政策目标是明确的、清晰的。而政府的政策措施亦都是具体和务实的。当然，任何政策必须配合形势的需要。在推行措施的过程中略有改变，并不是「政策混乱」。相反地，因时制宜，才是一个负责任的政府的表现。

　　政府现已全面落实长远房屋策略，实施更公平合理的公营房屋编配措施，亦以更灵活及多元化的方式为市民提供住所。

　　在公营房屋方面，政府已规定行将入住公屋的市民和长期租户必需接受入息及资产审查，以及限制公屋单位「承继」等的政策。因此，出租公屋单位的住户不再是「有入无出」，现时是「有入有出」，出租公屋亦可确保分配给真正有需要的市民。房屋委员会已实施「自置居所贷款计划」，鼓励有经济能力及有意置业的市民置业，吸引出租公屋单位的住户置业，因而腾出他们的单位给正在轮候公屋的真正有需要的家庭。

　　另一项房屋政策是减少直接兴建出售资助居屋，进而增加贷款名额以帮助低收入及有意置业的市民。这样亦使合资格的低收入人士有更多选择和更有弹性，并且以更符合经济效益的方法协助他们自置居所。政府和房屋委员会同意在2003/04 至2006/07这四个年度，每年分别减少兴建资助自置居所单位4 000、5 000、6 000及6 000个。减建量会每年加以检讨，并按年向前推展，而减建的数量将会以置业贷款名额取代。与此同时，原本用作兴建居屋的土地亦相应改为发展私营房屋的用途，以维持土地及住宅供应的平衡。

　　在私营房屋方面，政府的政策是尽量让市场自由运作。政府不能亦不会控制房地产价格。政府的主要政策是提供稳定和足够数量的土地作私营房屋发展，并且透过简化和加快建屋用地的审批程序，使土地供应更加能够切合市场的变化和需要。政府亦同时利用拍卖、投标及「勾地」的方式出售土地，使发展商有更多选择，更大弹性，及更能符合商业原则自行决定买地的时间。

　　现时住在公营房屋的长者占香港长者人口的58%。随社会发展，长者住屋的需要亦有所改变。为配合这些发展和转变，政府除了继续透过各项优先编配出租公屋的计划，为有需要的长者优先编配出租公屋之外，政府亦有意在今年年底推行长者租金援助计划，为正在轮候公屋的长者提供租金津贴，以取代编配公屋。透过这计划，长者在选择居所时，会有更大的自主权，例如可以选择在自己熟悉的地区居住。以上种种措施，旨在使长者可以乐安居，享晚年。此外，政府亦鼓励私人发展商兴建更多长者住屋，使长者在住屋方面有更多选择。

　　买楼是人生一项重大决定，在九○年代产生了很多问题，特别是因为楼市兴旺，楼价高涨时候产生的问题。政府为保障真正置业人仕的消费权益，已在1997年通过了《地产代理条例》，并成立了地产代理监管局，推行地产代理发牌制度，以及制订有关规管地产代理工作专业守则和其他的规例，藉此加强监管地产代理的运作，提高地产代理专业水平，使楼宇买卖更有秩序，市民和消费者的利益更有保障。

　　跟着我想简单讲讲楼市方面的情况。政府的政策是让房地产市场自由运作，并且监察市场情况的一般发展，尽量不作出干预。近期楼价在窄幅上落，一手及二手市场交投量亦较为活跃。从土地登记处的近期登记数字来看，交投量已上升，市民对楼市已经续渐恢复信心。另外，由本年初至今，银行多次跟随美国调低利息，市民供楼负更为减轻，其实市民的供楼能力现时是处于一个最高的状态。这些情况是有利和增加市民置业的意欲。整体来说，现时楼市是以平稳健康的步伐发展。我希望这个发展趋势能够持续。

　　香港地少人多，政府税率较其他地区为低，政府的收入相当有限，但房屋发展却能做到举世瞩目，确实是非常难得的。并不是因为以前我是房屋司，现在是房屋局长，卖花赞花香。在我上任之时，即六年多前，房屋方面有相当多的问题，但在过去的两、三年，房屋问题已逐步解决，情况已逐步好转，我们已解决很多真正有需要的家庭的烦恼。最近联合国经济、社会及文化权利委员会在日内瓦的会议中，经过长时间讨论香港房屋的发展，结果是特别赞扬香港特别行政区政府致力为居民提供足够的房屋，确认香港房屋发展方面的成就。作为政府，我感到十分欣慰，我相信一般香港市民都应该为香港房屋发展方面的成就感到自豪。

　　最后，我祝各位事事顺利，身体健康。

　　多谢各位。

完

二○○一年六月二十六日（星期二）