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以下为工商局局长周德熙今日（七月十八日）在香港工业总会第四十一届周年会员大会及会员午餐会上的致辞全文：（译文）
香港对外贸易关系的管理
本月初，我们刚庆祝了香港在「一国两制」的原则下回归祖国四周年。身为香港市民，深信在座各位已亲身体验到「一国两制」原则的顺利运作，以及见证了港人成功行使《基本法》所承诺的高度自治。
今天，我想跟大家谈谈香港对外贸易关系的管理。这是本港高度自治最重要的范畴之一，更与贵会会员息息相关。
过去四年，正因为我们管理对外贸易关系的工作相当顺利，不少市民便对这方面的成功视作理所当然。其实，假如这方面的工作做得不好，香港的经济便必然受损。
为什么这样说呢？因为，假如我们要维持世贸组织独立会员的地位，以及继续输入高科技产品，以促进香港的经济发展，就必须向我们的贸易伙伴清楚显示：香港确实是自行决定自己的经贸政策，不受中央人民政府干预。我们的贸易伙伴衡量香港是否真的享有高度自主权的方法之一，就是比较香港在一九九七年之前和之后的情况。
谈到这点，我们需要先回顾一下过去的情况。以往香港虽然是英国的殖民地，却一直是个不隶属于英国的单独关税地区。由于我们享有单独关税地区的地位，自《关税及贸易总协定》(简称「关贸总协定」)在一九四八年生效后，香港虽然在名义上不是「关贸总协定」的成员，但实际上却享有成员的权利，并需要履行有关的义务。
不过，这并不表示我们一开始便在对外贸易关系管理方面享有自主权。我们是经过一段时间，以及不时的争取才逐步达致真正享有外贸方面的自主权。
一九五九年，由于香港出口往英国的纺织品数量日益增加，令当时的英国纺织业觉得受到威胁。结果，在没有选择的情况下，香港只好同意「自愿」限制纺织品的出口。到了六十年代后期，英国基于自己的原因，反对把人造纤维产品纳入「关贸总协定」旧有的《棉纺织品协定》的范围内。那时候，即使是对香港有利，我们也不得自行与其他贸易伙伴商谈有关人造纤维产品的双边协议。
直至一九七三年，香港才得以在对外贸易关系方面享有真正的自主权。当年，英国加入了欧洲共同体，(即现时的欧洲联盟)，由于需依从欧洲共同体的共同商业政策，故不能再声称维护香港的贸易利益。自此，香港在制定对外贸易政策方面，开始拥有完全的自主权。
一九七三年以后的十多年间，尽管香港已符合加入关贸总协定的两项必要条件，即拥有单独关税地区的地位，以及在对外贸易关系方面享有自主权，我们依然只能实际上参与「关贸总协定」，而不能正式称为关贸总协定成员。因此，在八十年代初期，当我还是关贸总协定的香港永久代表时，我经常在关贸总协定的会议上，以「英国代表」的身分代表香港发言，批评甚至反对英国所属的欧洲共同体的立场。
一九八六年，根据中英两国的协议，我们在「关贸总协定」的实质成员身分终于得到确认，香港正式成为「关贸总协定」的独立成员。一九九五年，香港成为世贸组织的创始成员之一。自一九九七年回归祖国以来，我们一直按照《基本法》的规定，继续以「中国香港」的名义和独立成员的身分，参与世贸组织的活动。
一九八七年，香港再次根据中英两国的协议，以独立成员身分加入世界海关组织。九七回归之后，香港根据《基本法》，继续保留独立成员的身分，唯一的改变是把名称改为「中国香港」。
香港对外贸易关系另一个重要的里程碑，是我们在一九九一年加入了亚太区经济合作组织。当时中国、香港和中国台北同时加入亚太经合组织，并表明香港于一九九七年回归后会改以「中国香港」的名义参加该组织。
我们积极参与这三个组织，对香港极为有用，而且十分重要。我们可以通过行使成员的权利，维护并促进香港的经济利益。我们又可凭借成员的身分，影响和参与这些组织的决策过程。由于这些决策或会影响本港的经济利益，这点对香港非常重要。
透过参与这三个组织，我们更可证明香港确实是一个单独的经济体系，有能力维护本身的利益，有自由制定本身的政策，同时可以完全根据香港的利益来决定本身的立场。我很高兴告诉大家，以上各点我们都能够一一做到。
过去二十多年来，香港一直在世贸组织里发挥了积极而重要的作用。香港只是一个规模细小的经济体系，政治方面影响力也不大，却能取得如此成就，原因甚多。
首先，香港可说是拥有「双重身分」，这使我们可同时从发达及发展中国家的角度分析问题。就货物贸易而言，我们的处境许多时候与发展中国家相近，因为过去四十多年来，发达国家实施歧视性的贸易限制措施，通常都把香港列为受限制对象之一。不过，就服务贸易而言，由于我们的服务业已发展得十分完善，所以香港在这方面的利益考虑，与发达国家较为接近。因此，在很多问题上，香港都能发挥独特的作用，协助发展中国家与发达国家消除彼此的分歧。
第二，与世界各地比较，香港是个完全实行自由贸易和自由公开市场政策的地方。因此，我们不仅被其他地方视为典范，在处理一些具争议性的问题时，也常常能够以德服人。当然，香港有今天的成就，亦有赖我们既能干又具专业水准的贸易代表。
我们的贸易伙伴亦从我们的立场和言行得知，虽然香港在一九九七年改称「中国香港」，但在本质和态度上却完全没有改变。去年，美国国务院发表一份有关香港的报告，当中反映了这个看法。报告指出：「我们看不到有任何证据显示中国中央政府曾限制香港的经济自主权，事实上，香港和北京在多边经济论坛上有时甚至会有不同的取态。」此外，美国国会辖下一个有关香港过渡情况的专责小组去年曾指出：「香港继续自行作出经济方面的决定，以及在世贸组织和亚太经合组织等国际组织中提出本身的意见。」
个人估计，中国应可于二ＯＯ一年年底加入世贸组织，届时香港特别行政区会继续以「中国香港」的名义和独立成员的身分参与世贸组织，而中国与「中国香港」和其他世贸组织成员之间的权利和义务，也会完全一样。换句话说，中国在加入世贸组织后不得给予香港任何优惠待遇，除非中国同时给予世贸组织其他成员相同的优惠待遇。
另一个足以说明国际确认香港享有高度自治的例子，是今年二月「中国香港」驻世贸组织常设代表以全票当选为世贸组织最高决策机关全体理事会的主席。我们的世贸组织常设代表夏秉纯这次以个人名义获得委任，充分反映出他是个才德兼备的宝贵人才。
但是这项委任，也同时反映了香港在世贸组织的重要地位。在中国和中国台北即将加入世贸组织之际，这项既重要又具威望的委任，在在显示世贸组织一百四十个成员一致对香港特别行政区投以信心一票，深信我们有能力自行决定本身的经济和贸易政策。
在世界海关组织方面，去年七月，前任香港海关关长曾俊华被选为其中一名副主席，代表亚洲和澳大拉西亚，而中国也是该组织的成员之一。曾先生刚从世界海关组织总部所在地布鲁塞尔返港，他在出席该组织政策委员会一个重要会议和会员大会时，获选为署理主席。一如所料，曾先生担任署理主席期间，表现十分出色。据我所知，倘非他被委任为规划地政局局长，应已在上周当选为二ＯＯ一至Ｏ二年度世界海关组织会员大会的主席。我深信，曾先生获选出任上述职位，一方面固然是因为他个人的卓越才能和品格，另一方面也是由于香港在世界海关组织的地位备受尊崇，以及香港作为一个单独关税地区的工作成绩获得肯定。
作为亚太经合组织的成员，我们也可以透过这个重要的组织，显示香港已成功实行「一国两制」。由于亚太经合组织举行会议时，是按二十一个经济体系成员的英文名称依字母顺序编排座位，而在中国和「中国香港」的英文名称之间并无其他成员的名称，因此自从香港在一九九一年加入亚太经合组织以来，我们的代表一直坐在中央人民政府的代表旁边。其他成员对于我们两个代表团并肩而坐但却有时采取不同甚至相反的立场，早已司空见惯。过去四年，他们更有充分机会目睹「中国香港」代表团的立场和态度在一九九七年后并无改变。
接下来，我想跟大家约略谈谈第四个例子，也就是所谓战略物品的贸易。简而言之，战略物品是一些可作民事及军事用途，即可作双重用途的产品。部分高科技产品，例如高速电脑或超级电脑，便属于这类双重用途产品。今日在座各位想必十分清楚维持战略物品的入口对香港经济发展的重要性。要继续输入这类物品，我们便须向主要的贸易伙伴，包括美国，证明我们拥有有效的管制系统，能够防止战略物品经香港转运到其他地方。
我想再引述第三者的一些看法，以说明我们在这个范畴所取得的成就。去年，美国国务院发表的报告书指出：「香港作为一个单独关税地区，一直享有高度自治。香港海关的边防管制维持不变，香港各有关当局继续制定、实施和执行有关的贸易法例和规例。事实上，香港继续维持世界一流的技术贸易管制制度。」该报告书又确认香港是拥有「世界上最健全出口管制制度的地区之一」，更称赞香港「透明度之高，实属罕见」。
说了这么多，我主要想证明一点，就是「一国两制」这个构想已顺利落实，而且运作成功，成效理想。四年来，我们在香港经济的一个重要领域中成功实践了「一国两制」，这一点足以清楚证明，香港特别行政区已全面落实《基本法》所保证的高度自治，而中央政府亦充分恪守《基本法》的条文和精神。事实上，我们在这个重要领域里的经验，正好是香港全面成功实践「一国两制」的缩影。
今年是香港工业总会成立四十一周年。过去四十一年来，贵会一直致力服务会员，成绩有目共睹；而贵会会员在过去四十一年积极推动香港经济繁荣，更是贡献良多。在此谨向香港工业总会及总会的每位成员衷心致意，并祝各位竿头日进，再创佳绩。
在贵会刚举行的周年大会上，罗仲荣先生继唐英年先生接任主席一职。唐先生和罗先生都是我的好朋友。唐先生在担任主席的六年期间，处理会务殚思极虑，果断英明。香港工业总会能有今天的骄人成绩，唐先生实在功不可没。唐先生多年来积极领导工业总会不断发展，我谨代表政府向他致敬，并祝他事事顺遂。我亦希望藉此机会祝贺罗先生履任新职，我相信他定能继往开来，带领香港工业总会写下更光辉的一页。
多谢各位。
完
二ＯＯ一年七月十八日（星期三）
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