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　　以下为刑事检控专员江乐士资深大律师今日(九月十日)于悉尼香港驻悉尼经济贸易办事处举办的论坛中致辞全文:

　　今天很高兴在这里与各位首一堂，藉此机会就香港特别行政区(香港)成立四年多以来的发展，与大家分享我个人的看法。

　　我本月造访悉尼，主要是主持国际检察官联合会(联合会)的亚太区论坛。香港是多个国际组织的成员，包括世界贸易组织、亚洲发展银行、世界卫生组织、世界知识产权组织等。自2001年1月1日起，由我领导的香港律政司刑事检控科，成为联合会第75个组织会员。联合会刚举行的第六届年会，在我们英明的联合会主席澳洲新南威尔士省刑事检控专员Nicholas Cowdery御用大律师的安排和主持下，取得了美满的成果。这次年会主要讨论检控人员在新纪元的角色，这对获邀加入联合会的香港来说，饶有意义。联合会的宗旨是致力提高检控水准，加强检控人员的合作。香港在这方面也会如在其他领域一样，尽力贡献所长。

　　我抵达悉尼后，感受到澳洲各界对香港的热切关注和爱护，使我留下深刻印象。但我对这个情况一点也不感到奇怪，因为长久以来香港与澳洲一直有密切的联系。以我看来，两地的联系在九七年后比前更密切，交往更频繁。

　　目前在香港生活的澳洲人约有45 000人，以香港为基地的澳洲公司约有350间，另有1 000间澳洲公司在香港设有代表办事处。在2000年，香港是澳洲第二十大商品入口市场、第九大出口市场和第六大服务业市场。澳洲与香港在一些国际组织，例如世界贸易组织(世贸)和亚太区经济合作组织(亚太经合组织)，双方合作密切。两地曾就海关合作和资讯科技合作等方面签订协议备忘录。双方也在刑事司法互助和移交逃犯方面，建立妥善的安排。

　　我以律师的身分指出，香港的新司法架构能够施行成功，澳洲实在功不可没，我们对此十分感激。1997年，香港经历澳洲曾走过的阶段，中断与英国枢密院司法委员会的联系，设立本身的终审法院作为最终上诉法院。1997年7月1日，香港获得司法终审权。香港终审法院此后成为香港普通法制度的最终审裁机关，不再受英国枢密院管辖。

　　香港回归中国后，仍然是个享有自主的普通法地区，透过独特的安排，其他普通法地区的法官也可参加香港终审法院的审判。我们十分感谢澳洲让她三位地位崇高的法官梅师贤爵士、杜伟舜爵士和布仁立爵士参加我们的终审法院。各位也会同意，我们的最高司法机关获得有这样崇高地位的法官襄助，使终审法院的裁决增添了不少真知灼见，并有助增强我们与其他普通法地区的联系。自1997年7月1日至今的四年内，呈交终审法院审理的刑案便有232宗，如果与1997年以前的四年内呈交英国枢密院审理的56宗刑案比较，这显示香港市民对新的司法安排充满信心。

　　香港特别行政区在1997年7月1日成立，至今已有四年。该天是个具有重大历史意义的日子，因为香港这个活力十足、人口众多的蕞尔小岛，当日由中国按照"一国两制"的方针从英国收回主权。中国承诺给予香港高度自治，并坚决落实"港人治港"的方针。一个国家有两种截然不同的制度并存，无疑是一项大胆创新的构思。世界各国都怀善意、热切注视我们的发展。

　　《香港特别行政区基本法》于1997年7月1日实施，目前是香港的小宪法。这份重要文件保障了港人的权利、自由和生活方式，也订明港人的责任。《基本法》不但规定保留普通法、港人有权获得公平审讯、香港拥有独立的审判权，更规定《公民权利和政治权利国际公约》及《经济、社会与文化权利的国际公约》继续适用于香港，并且通过香港的法律予以实施。因此，香港须继续就六条适用于香港的重要人权公约向联合国的条约监察组织提交报告。在这个清楚订明的宪制架构下，香港得以继续保持自己的处事方式，行使高度自治权。

　　身为检控人员，我有时会被问到自1997年以来刑事检控科有否重大转变。我可以肯定地回答"没有"。一切都维持不变。我们继续坚守普通法地区的检控传统。基本检控准则也完整无缺地保留下来。由检控机关主管刑事检控工作不受任何干涉这个原则，《基本法》－我们的宪法－已作出规定，这是香港前所未有的，大大消除了人们的疑虑。至于检控职责方面，我可以明确指出，这方面的工作确实是完整地"直通过渡"。

　　当人们问到香港自1997年以来出现了什么转变时，我可以肯定说法治仍得以继续发展，我们的基本自由丝毫没有改变，而一个文明社会所依存的基本原则还是一样稳固。一如既往，香港仍是一个国际都会、主要的金融中心、西方与内地之间的桥梁，也是有利创业的城市，凡愿意为香港的福祉和繁荣作出贡献的，都能尽展所长。香港获公认为糅合东西文化的世界级国际都会，可算名副其实。香港不但是通往中国内地的门户，而且也是通往亚洲其他地方的门户。

　　前香港总督、现任欧洲委员会对外事务委员彭定康最近访港时曾经表示："香港一直由香港人自己管治，虽然有一些困难出现，但仍然管治得很好，让世界各国清楚看到香港人坚守本身信念、原则和特质的决心，正是香港人坚守这些信念、原则和特质，香港得以成为万众瞩目、稳定繁荣、安居乐业的地方。为了保持生活的素质，你们一直都保持警觉。为此，我们向你们祝贺。"

　　如果要说香港有本身的理念，这个理念就是法治，这话说得没错。政府作出的决定须符合法律，而独立的司法机构则负责调解各方的纷争。由于香港是国际金融中心，让市民明白他们可以在这里安心营商，这是至为重要的。香港绝不会容忍贪，在这里投资是安全的；本港金融制度受到适当规管，也不会纵容内幕交易。香港也是严守法纪的城市，法治方面稳如磐石。

　　香港政府和市民同心协力，恪守法治精神，这说法并无夸大其词。香港社会依从原则办事，凡事包容，我们对此引以为荣。媒介的监察，强而有力，我们尊重宗教自由，竞选担任公职的人士可持不同意见或不同政见，并可畅所欲言。香港自回归后的四年内，共举行了8 400次公众集会和游行，其中大部分依法和平进行。以上一切都说明香港是一个自由社会。

　　法轮功虽然在中国内地受到禁制，但仍获准在香港自由活动。该组织如无违法行事，则仍可享有言论和集会自由。中央人民政府无试图干预，足证她坚守"一国两制"的方针，更说明她完全明了香港的制度，对"港人治港"信心十足。虽然法轮功被禁止在中国内地进行任何活动，但只要她依从香港法律行事，香港政府不会干预它的活动。

　　美国国务院上月向国会提交有关香港的报告，并在报告中指出："香港在中国管治下，仍然是亚洲区内最自由的城市，香港政府致力维护香港社会的独特生活方式，不遗余力。"任何到港的访客都可证实这点。香港的成功并非偶然。有人说香港人聪明能干，加上香港自由社会的特质，这也许正是香港成功的要诀，是她把看自己视作亚洲区世界级城市的关键所在，这个看法我完全赞同。香港人自强不息，他们来自中国内地不同地方和世界各地，各有不同的背景。香港汇集了人才、知识和经验，确实难能可贵，是香港独有的特色。

　　香港虽然和亚洲其他地区一样，仍正饱受金融风暴的冲击，但我们的经济持续增长。我们能够克服困难，全赖香港市民的决心和毅力。我们的最高薪俸税率是15%，最高的利得税率是16%。我们没有增值税或销售税，没有资本增值税，也没有股息和利息预扣税。我们的财政架构为勤奋工作的人和商业投资者营造最佳的环境。美国传统基金会连续七年将香港评定为最自由经济体系，并非毫无根据。我们的目标是致力使香港在亚洲所担当的角色，一如欧洲的伦敦和美洲的纽约。

　　展望将来，香港正热切期待中国加入世贸。香港是世贸的创会成员，她独立的会员身分反映了《基本法》的保证，香港在对外商贸方面享有自主权。中国正式加入世贸之后，中国对外的贸易额和外资在内地的投资额，预计在十年内会倍增。贸易额的增加将令我们已经是世界上最繁忙的机场和货柜港的吞吐量大增。投资额的增加将会增强我们的商业中心地位。去年，香港资本市场筹集了560亿美元资金，当中有四分三是内地公司所吸纳的。中国加入世贸之后，香港的专业及服务行业将可因内地各行各业的开放而获得莫大商机。这同样会为法律业务带来新的机遇。

　　对有意在中国争取涌现商机的公司来说，香港无疑是它们最佳的后勤基地。香港的律师事务所占尽优势，有利在发展中的中国市场拓展法律业务。随中国逐步放宽提供法律服务的限制，香港的律师大可把握这个宝贵机会在中国内地拓展法律服务，促进内地的发展和协助其经济迈向全球化。根据现有的建议，香港的律师事务所可以在内地开设多间办事处，而香港律师则可以在内地注册为香港法律的律师，并可以在内地的律师事务所任职，处理香港法律事务。因此，我相信基于地理、语言和文化因素，对于有意协助促进中国现代化和发展的香港律师来说，中国内地到处都是拓展业务的良机。此外，中国当局亦已宣布，香港人将获准参加中国全国律师考试，以取得成为内地律师的资格。香港人一向不惧转变，不怕危机。我深信他们必能应付未来的挑战，转危为机，充分把握机遇。

　　中国锐意改革，致力为外国投资者建立一套新的法律体系，这是有目共睹的。中华人民共和国的宪法最近作出修订，把"法治"的原则纳入其内，充分显示了中国"依法"治国的决心。宪法的另一项修订更明确保护"......私营经济的合法权利和利益"，这点尤其值得投资者关注。

　　我相信内地已深切明白到，若要经济发展取得成功，制度必须建基于法治。邓小平曾经说过："我们必须为中国建立一套现代的法律制度"。在这项由他启动的法律改革中，香港可以在多方面作出贡献。此外，中国既确认了《经济、社会与文化权利的国际公约》和签署了《公民权利和政治权利国际公约》，日后须就这两条公约向联合国的监察组织提交报告和与联合国的组织交往，我深信她可借鉴香港在这方面的经验。

　　最后，我想指出"一国两制"的施行有一个良好的开始。中央人民政府、香港特别行政区政府与香港的市民，一直同心协力把这个史无前例的构思付诸实施，并使之成功推行。这不是一件轻而易举的事。但一如英国外交部大臣贝德礼今年三月访港后所说："一国两制是关乎政治、经济和社会关系的一个新模式，值得世界各地注视"。"一国两制"当然是一个新构思，出现问题在所难免。像世界上很多地方，香港有不少危言耸听的人，他们一遇到困难便夸大其词。尽管一些自命能预知未来的人多番提出警告，但是香港的回归过程一直非常顺利，致使一些相信这些危言耸听的人感到受骗。

　　事实上，凭借中国承诺赋予香港高度自治，我们的制度在实质和运作上都随1997年顺利延续。"一国两制"这个构思成功施行，实在得力于中港两地人士的远见和决心，但国际上众多朋友一直给予我们支持和谅解，实在也功不可没。我深信我们在这短时间内已取得了很好的成果。但是，各位不要只听信我片面之言，耳闻不如目见，各位大可莅临香港，亲自目睹和体验这个事实。

完

二○○一年九月十日(星期一)