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以下是今日(十月十七日)在立法会施政报告致谢议案辩论环节上署理工商局局长杨立门的发言全文:（只发中文）

主席女士：

针对工商各业目前面临的严峻挑战，行政长官在今年的施政报告内宣布了多项措施，在改善营商环境、增加基础设施、协助港商善用内地的优势，及支持专业服务的发展等几方面，支援工商各业的发展。这些措施清楚表明了特区政府对营商人士的关怀和积极支援工商业的决心。各位议员就支援中小企、营商环境、中国入世、加强与珠江三角洲的关系、支持纺织业及提高生产力等问题上发表了意见，我想在此稍作回应及阐释。

支援中小企业

我想多谢议员普遍对施政报告中支持中小型企业的措施表示支持。针对丁午寿议员对贷款机构的态度问题，我们会要求金融界改变‘砖头文化’，不应一味要求借贷人有楼宇作抵押；金融管理局及财务机构亦会和中小企业开「圆桌会议」，加强彼此间的沟通，以利融资。许长青议员建议要求银行收取低息，我们曾经研究过有关问题，结论是：政府不宜干预银行的商业决定。而且，限制越多，银行越不愿借贷，结果令中小企业更难取得信贷。目前银行之间竞争激烈，借贷条件透明度高，加上有政府五成担保，应有不少银行有兴趣参与。因此我们相信中小企有很多选择，应能以合理息率取得借贷。

刚才田北俊议员说去年的特别信贷计划难于申请，未能用馨，我想澄清，其实该项贷款计划的资金已悉数借出。但无论如何，我们定必确保新的贷款保证基金的运作畅顺，易于申请，务求能惠及最多数目的中小企。

国家入世及协助企业打入内地市场

我们十分同意，我们必须加强和内地(珠三角)的联系，协助商界在内地的发展。正如行政长官在施政报告内说，香港今后的发展，很重要的是承接大陆经济增长的动力。正因如此，工商局、工业贸易署和贸易发展局长期以来一直循不同方面积极支持商界在内地发展。但观乎最近传媒及今天的辩论，我察觉到普罗大众对政府怎样协助企业打入内地市场的工作，并不十分了解，看来我们在这方面的宣传工夫还要再加把劲。我们的宗旨，是尽量加强和利便两地间在人流、资讯、货物和资金的流通，采取的措施，包括深入分析内地入世对香港的影响、加强和内地有关当局的接触和讨论、谘询香港工商及专业团体的意见、通过工业贸易署的‘商业通知’向工商界发放有关内地经贸资料和讯息。

在研究方面，从去年起，贸发局就国家入世对不同行业的影响出版了16份报告，既分发工商企业，也刊载在其网页上。几天前，该局刚出版了一份《中国营商指南》，内容包括外商投资审批程序、进出口管理、税务金融、分销系统等，对有意从事内地业务的中小企业来说，是非常实际有用的资料。此外，贸易发展局也透过组织香港工商界在内地参加大型展览会、访问及会议等活动，协助他们拓展内地业务，物色商业伙伴，以及推销产品品牌。例如下星期，贸发局就和北京市市政府合办研讨会(财政司司长也会出席)，向港商优先披露北京举办奥运所带来的各种商机。为了让贸发局在协助企业在内地发展方面做得更好更多，我们将会在未来五年增加对贸发局的经常拨款百分之十五。

鉴于国家入世在即，工商局、工业贸易署和贸发局已计划合作向工商界发放更多有关资料，包括国家开放市场所作的承诺，以及国家入世对香港不同行业带来的机会和挑战。(工贸署及贸发局将在日内出版名为《中国入世》的特刊)此外，未来半年内，我们会举行更多活动，例如研讨会、专家讲座等，协助工商界，特别是中小企业，更深入了解国家入世的详情和影响。

广东经贸办

在我们加强与内地商贸关系的策略中，很重要的一环就是在广东设立经贸办事处(经贸办)。刚才许长青议员询问新的经贸办和现时贸发局的广东办事处，在职能上究竟有甚么分别。贸发局在协助港商拓展内地商业方面，角色至为重要，但在很多事情上，还须要政府与政府之间的磋商，例如内地在一九九九年引进内地管理加工贸易新措施为港商带来问题，是经过特区政府斡旋后才有令人满意的成果。又例如在向特区汇报广东省的发展、吸引广东省的资金到港，及整体推广香港形象方面，都是应该由特区的经贸办来进行的。

至于有几位议员提到经贸办应该处理企业的商业或法律纠纷，我想指出，特区的一贯政策，是不会介入个别企业的商务或法律争议个案，在香港如此，在境外也一样；同时，根据「一国两制」的原则，我们理应尊重内地各省市的行政及司法管辖权。但对于普遍影响港商的事宜，经贸办必定会反映和跟进，而我可以保证经贸办并不会拒任何一个港人于门外，若收到有关投诉个案，该办会将其转介至内地有关政府/司法部门处理。如有港人在广东省要求协助，例如遗失证件或者遇上意外，人民入境事务处的「协助在外香港居民小组」已能为他们提供有效的协助。

我们很快便会与内地有关当局，包括广东省及广州市政府商讨有关细节，以及在特区政府内部作出所须安排，以期在明年中左右设立经贸办。至于会否在内地其他地区设立经贸办，我们在适当时候是一定会考虑的。

提高生产力

曾钰成议员提到政府应考虑协助本港在内地，特别是珠江三角洲的产业提高生产力。我希望告知各位议员，香港生产力促进局在这方面一向不遗余力亦有多年的丰厚经验，因应香港迅速转变的经济状况，已委聘顾问公司，就促进局的各方面工作进行深入研究。其中主要的一项就是研究生产力促进局在帮助本港工商业在华南地区发展所扮演的角色及提供的服务。预算有关研究将于明年初完成，在适当时候，我们会将研究结果提交有关事务委员会讨论。

支援制衣业

梁刘柔芬议员询问有关香港发展为时装中心的工作，我想告知议员，「创新柔科技基金」，已向纺织、制方及鞋履业提供超过1.49亿元的资助，协助推行62个项目。其中一项获拨款资助的项目是就开设香港设计和时装中心进行可行性研究(由纺织业联会委托生产力促进局进行)。我们会继续努力协助业界拓阔市场，清除贸易障碍，确保香港的出口产品在海外市场不会受到歧视性的待遇。此外贸易发展局(贸发局)会继续把香港的优质时装及设计推介至全世界。贸发局的主要推广工作包括在欧、美、亚洲等主要市场参与或举办时装节及设计展，从而把香港的品牌及设计师，特别是新晋者，引荐给当地著名的买办及业者，宣扬香港作为区内设计中心的地位。

改善营商环境

刚才有几位议员提到改善营商环境，削减官僚障碍的问题，政府对此是十分重视的。行政长官在施政报告中提到要进一步改进发牌机制、简化申报程序等措施，以及在制定新政策或法例时要先评估对营商环境的影响。财政司司长亦具体地设立了方便营商计划，定期研究政府的运作，务求消除妨碍商业发展的各种障碍和掣肘，过去数年，这个计划取得了不少具体成绩，今后，我们会继续努力，务求使香港维持作为全球最佳营商地方之一。

主席女士：

工商局及其属下的部门，包括工业贸易署、创新科技署、投资推广署等，在来年将会歇力落实施政报告内的各项支援工商各业发展的措施得以尽快推出，为工商缔造更好的营商环境。我谨此陈词。

完

二○○一年十月十七日（星期三）