立法会：房屋局局长发言全文
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以下是今日（十月十八日）在立法会会议席上，房屋局局长黄星华就「施政报告」致谢议案的致词全文：
主席女士：
首先我想感谢各位议员就房屋施政提出意见。议员对事物的观点虽然各有不同，但对「建屋安民」的大方向都是同心同德的。在这里，我想就议员较关注的几个课题，其中包括政府的施政成效，如何灵活配合市场需求和未来施政方针等，作出回应。
施政成效
政府的房屋政策目标一贯清晰，明确务实，就是致力帮助有需要的家庭获得合适而又负担得来的居所。在一九九八年二月公布的"香港长远房屋策略白皮书"中，政府已列明长远目标和整体的施政策略。目前，白皮书所有具体的措施，以及过去几年来施政报告所公布的新措施，已经落实。我们在几个大范畴都有良好进展，并取得良好的成绩。
一九九七年以来的具体施政成效
自一九九七年以来，即过去四年，超过二十二万个家庭透过不同途径已入住了租住公屋。而租住公屋的平均轮候时间亦由七年缩短至四年。这使我想杜甫的名句：「安得广千万间，大庇天下寒士俱欢颜」。这应是公屋计划成功的最佳写照。
有关置业及贷款活动
此外，自一九九七年以来，政府推出的资助自置居所和「公屋租置计划」，共协助了近十七万个有意置业的家庭。而在私人房地产市场中，亦有五万多个家庭参与政府资助的贷款计划，成为了业主。
国际组织的称许
这几年来做到的成绩不只受惠者体验到，就是「联合国经济、社会、文化权利委员会」最近亦特别加以赞扬。这个称许对我们实在是莫大的鼓励。
业界的努力
以上的成果，并不是侥幸的。这一切都有赖于房屋委员会，房屋协会，房屋署和建筑界全体工作人员的努力耕耘和积极推行房屋政策的成果。
公营房屋架构检讨
杨孝华议员提及公营房屋架构的检讨，其实在未来的一段日子中，我们除了需要继续监察施政方针落实的成效外，还会对公营房屋的架构作一个全面的检讨。有关的检讨已由上任政务司司长开展。但是现因社会形势发展，几项的施政课题亦需要再研究和考虑。因此，这项工作仍然继续进行，预期在明年才完成。
灵活配合市场需求
有议员包括杨孝华和刘汉铨均指出目前房地产市道的不景，是因房屋政策混乱，摇摆不定所致。我认为这是一个误解。一向以来，政府一方面秉承了「长远房屋策略」所定的原则，为有需要人士提供居所，亦不断因应最新发展情况而修订有关的策略。另一方面，政府在面对短期问题时，亦会作出应变，为市场提供清明确的讯息。政府明白房屋政策的重要性，其实，政府的房屋政策始终如一，是有清晰的理念，明确的目标和务实的取向，当然任何政策都需要配合形势的发展，在推行政策的过程中，如果要调教，并不是政策混乱，相反地因时制宜，果断应变，才是一个负责任政府的表现。
解决公营和私营房屋市场的重叠
其实，造成近年来房地产市场复苏缓慢的局面，原因很多，其中包括金融风暴的影响、因长期泡经济效应楼市从高下滑、全球经济不景及失业率上升，以致房屋供求短暂失衡，公营和私营房屋市场出现了重叠。而近期国际局势的紧张气氛，也是使房地产市场发展缓慢的因素。在面对这些问题时，政府以开明的态度，弹性地处理了资助居屋的减产和暂停销售计划，减少干预市场，并以资助贷款的方式，让有意置业的人士透过私人房地产市场，满足其置业的意愿。
有数位议员提及负资产的问题。我同意杨孝华议员所讲负资产的问题主要是与一九九七年的楼市泡沫和金融风暴有关。对负资产业主所面临的困难，政府很理解并深感同情。昨日财经事务局局长已经指出，政府希望透过市场的力量在不影响银行稳健性的大前题下提供方案减轻负资产业主的负担。
未来施政方针
我感谢议员对房屋施政的方针提出了他们的观点和意见。我想就这方面作一个简短的回应。
在未来一年，我们需要手的工作很多。在公营房屋方面，我们每年会继续为合资格而又有需要的家庭，提供五万个资助房屋机会。
在这里我想回应梁耀忠议员的言论，政府从来没有偏袒大财团或地产商。政府的房屋政策是通过多元化的资助形式，包括租住公屋、资助居屋、资助贷款名额和租金津贴，并且善用私人市场的资源提供合适的居所给有住屋需要的人士，政府根本没有推卸责任，政府过去是这样做，将来亦会这样做。
陈鉴林议员指出政府应该帮助那些住在天台屋、木屋等的居民提供公屋单位，我是同意的。在帮助有需要的人士解决住屋方面，政府是会一如既往，继续为有需要合资格的家庭，包括天台屋、木屋的居民和床位寓所等的住户提供公共房屋。
实现公屋平均轮候时间的目标
我们会再接再励，致力缩短公屋轮候册的平均轮候时间，力求在二○○三年年底前，实现平均三年的目标。对于长者家庭，我们亦会继续致力缩短其轮候时间，由现时平均的二点九年减至平均二年，这个目标将可在二○○五年年底达到。
租金津贴
近期，政府不断构思以新的方法去帮助长者获得较佳的居所。有关长者「租金津贴」的试验计划，己于今年八月推出，而长者的反应亦不错。政府将会在二○○二年年初检讨成效，并研究可否为公屋轮候册上合资格的一般人士提供租金津贴，给他们多一个选择。
居屋价值和贷款计划的发展
在协助有意置业的市民方面，正如谭耀宗议员所讲的，政府仍然相信传统的兴建居屋计划有一定的存在价值。政府需要维持一定程度的居屋兴建能力，假如完全依赖置业贷款，当私营房屋的发展受到未能预见的因素影响之时，我们可能会缺乏应变能力，无法满足市民的需求。虽然是这样说，我亦同意吴亮星议员所说，随市场的形势发展，政府将会逐步减建居屋，让私人的房地产市场有更大的发展空间。政府会增加贷款名额代替兴建居屋，务求更加灵活地去配合市场的变化，增加成本效益和满足置业的意愿。
考虑公屋租户免租与商户减租建议
李华明议员和几位议员都同样要求政府纾解公屋居民面对的财政负担。我知道房屋署将会建议房屋委员会考虑：第一，让全体公屋住户免租一个月，及继续冻结租金一年；第二，让商业租户申请重估租值。
至于公屋租金方面，自从一九九八年以来，房屋委员会已没有加租，部份屋租金甚致仍然维持在六年前，即一九九五年的水平。鉴于目前的经济环境，房委会主席表示会再延期检讨租金，即再继续冻结公屋租金。其实，这个做法，房委会亦是依照法例办事，希望冯检基议员留意。
现时公屋租金水平低廉，大约七成租户每月缴交租金少于一千五百元，住户亦无须交差饷、维修保养及管理费等。如果用一刀切的减租三成的建议，在这情况下，并不是最有效的方法。对于贫苦家庭，他们可以利用租金援助计划，作出申请减免。
至于商户申请重估工作，我们希望能在申请一个月内完成工作，对于现时租值下降的商户，如果估计租金过高应该可以获得减少，但假若重估结果是高于现时的租约的租值，这些商户可以继续缴交现时的租金，即不须要加租，继续营商。我刚才提到这两个措施都可在不同程度上帮助纾解民困。房屋委员会将在下星期讨论有关建议，一俟房委会通过，便会尽快实施。
以民为本，建屋安民
主席女士，我们生活在一个世界局势和社会形势迅息万变的大时代。「世事洞明皆学问，人情炼达即文章。」在制定政策时，政府一方面以民为本，实践建屋安民的目标；另一方面也洞察形势变化，才制定一套既能符合整体社会利益，而又可行的施政方针。
论政施政，相扶相承
各位议员都知道，论政施政，相扶相承。「视其所以，观其所由，察其所安」。我希望立法会议员和社会人士与政府一，继续为香港长远房屋计划的发展而努力。多谢各位。
多谢主席女士。
完
二○○一年十月十八日（星期四）
