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　　以下是公务员事务局局长王永平今日（十月十九日）在立法会会议上就施政报告「致谢议案」的致辞全文（只有中文）：

主席女士：

　　刚才政制事务局局长回应了议员在辩论中对问责制提出的意见。我想就问责制建议中公务员面对的转变补充一下。

公务员与问责制

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　　首先，正如行政长官在《施政报告》中所说，有了这个权责分明的新制度，公务员体制向来具有的优点，包括常任、专业、中立、高效率和廉洁等，都会得到保留和延续。回应田北俊议员刚才的发言，问责官员及局内最高级公务员是一个从属的关系，如果问责官员不满意公务员的表现，当时管理公务员系的最高级公务员是有责任要妥善管理这个人事管理的问题，确保问责官员得到满意的服务；不过我想补充一句，到目前为止，从外面加入政府的司长局长都非常满意协助他们的公务员。

　　在《施政报告》公布后，政务司司长和我曾经与决策局局长、部门首长、政务职系同事和多个公务员团体代表会面，解释问责制的构思，得到的回应都是正面而积极的。我们完全明白，这个建议会对公务员体制带来极其深远的影响，所以我们必须非常审慎研究具体细节。不过我们相信，香港特区公务员会秉承优良传统，与时并进，积极面对问责制带来的挑战，竭尽所能，以专业实干的精神，效忠政府，服务市民。我亦深信一个权责分明的问责制度，能够巩固公务员的中立原则，确保公务员全力协助政府和问责制官员施政。

公务员管理──服务市民，承担责任

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　　有不少议员对一些公务员体制改革的措施，特别是外判工作是有批评的意见，因为时间关系，我很难逐一回应，但我很希望议员能够全盘去评论公务员改革的原则和内容。我们在一九九九年开始推行公务员体制改革，在公务员的招聘、薪酬福利、管理、纪律等作出了很多重大的改革措施，目的是要求公务员队伍与时并进，以更高的效率为市民提供更优质的服务。我们实施的改革措施实际上是影响深远，包括：

(一)　确立并实施新的公务员入职制度和入职薪酬，切合市场的水平和做法；

(二)　确立为新聘公务员设立公积金计划以代替实行多年的长俸制政策；

(三)　额外拨款五千万元推行一项三年计划，加强公务员的培训和发展；

(四)　在五十九个职系推行自愿退休计划，三年内削减近一万个职位;

(五)　为提升高层管理人员的质素而实施补偿退休计划;

(六)　推行以团队为本表现奖赏试验计划；以及

(七)　精简纪律处分机制。

　　公务员体制庞大，工作程序繁复。我们一方面要保持公务员队伍的稳定，另一方面要精简架构，提升效率；稳中求进，变中求安，绝对不是容易的。在过去一年，我不断与各公务员团体和一般公务员沟通，向他们解释改革的进度和各种措施最终对整体公务员会带来的好处。我们会贯彻改革工作，并不时向议员和市民汇报进展。在这里，我们都要肯定公务员作出巨大的努力和贡献，我们会尽力协助部门解决在执行上产生的问题。

落实小政府的原则

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行政长官在《施政报告》中提到小政府的原则。按照控制公务员编制工作的预期进展，公务员编制会由二○○○年三月的十九万八千个职位，减至二○○三年三月的十八万一千个，即少了一万七千个职位，减幅近百分之九。在这过程中，我们并没有、亦不会强迫遣散一个公务员，但因为涉及人数这么多，我们要确保公共服务不受影响，因此在执行上，有时我们无可避免是要作出安排，不能一下子批准所有申请者离职，我们会同有关部门研究尽快解决剩下的问题。

公务员退休就业管制

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关于公务员退休后的就业管制，首长级公务员退休后两年如欲从事受薪工作，必须得到政府的批准，管制期一般为两年，而局长级公务员则为三年。有关申请会呈交一个退休公务员就业谘询委员会审议，而这个委员会是由一个非公务员出任主席，大多数的成员都不是公务员。

在审批申请时，我们会考虑其工作性质会否与其以前在政府的工作有利益冲突，同时，我们亦会考虑市民对这个申请可能产生的看法，有需要时我们会否决申请及加入相关的批准条件，事实上，亦有例子我们曾经做过。

公务员薪酬调整

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我们星期三的立法会发言，已解释了公务员薪酬的政策、机制、处理方法和时间表。我想重申，我们不同意公务员或高级公务员减薪，并不表示我们不了解现时经济不景、市民遇到的困难；我们不同意的主要原因是我们不应该贸然改变一个行之已久，以一套客观薪酬趋势指标作为基础，并包括其他因素，例如香港经济状况和政府财政开支等的一个薪酬调整机制。

政府如果在年中不跟随既定的机制和时间表，突然额外减薪，一定会在公务员队伍中引起极大争议，例如，我现时的确无一个客观及可令公务员信服的理据以厘定公务员调整或减薪的幅度，同时，此举亦一定会或多或少会影响私人机构及劳工市场。

基于政治姿态的决定，可能会引起连串政治后果，所以我希望论者应该同时考虑公务员减薪建议带来的负面后果。当然在明年当我们由今年四月二日至明年四月一日的薪酬趋势指标得知后，届时政府在处理公务员薪酬调整这事情上，就会考虑各有关因素，而薪酬趋势指标亦都可以上，可以下，可以正，可以负，以前亦有负指标的出现。我相信届时如果我们掌握到这数据，再参考当时的情况，无论是议员或市民，都可以更加容易作出一个合法、合理及合情的辩论。我都相信政府届时任何的建议，一定让议员细心审议，亦都相信一定会有很多机会和议员详细讨论。

主席，我一方面坚持公务员体制改革，另一方面我是反对公务员减薪，其实正好说明一方面我们有责任确保公务员要不断将工作做得更好，更有效率，提供更佳的服务予市民，另一方面，我们亦有责任确保公务员得到公平合理、尽量避免受到政治因素影响的对待。我很希望议员明白，在公务员队伍，无论高、中、初级，都怀珍惜的心情，继续努力不懈，服务市民，这比贸然要求他们减薪，更加实际，更加祥和和更有意义。

多谢主席。

完

二○○一年十月十九日（星期五）