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　　以下为公务员事务局局长王永平今日（十一月二十二日）在二○○一年香港人力资源管理学会周年会议上的致辞全文：

会长、徐先生、各位嘉宾：

　　今日获邀出席贵会周年会议，我感到非常高兴。今年的会议主题是「动荡中的人事管理」，可谓切合时宜。虽然近期股市价格回升，但相信本港经济距离复苏仍有一段时间。不过，在我记忆中，香港经历过比现在更艰难的时刻，但每次都能复元过来，变得更繁荣昌盛。因此，面对目前的经济衰退，我们切不可退缩或乱了阵脚，反而应该把握机会，改善服务质素，加强本港的竞争能力。

　　在政府方面，能否战胜逆境，有赖我们最重要的资产 ── 公务员队伍 ── 可否承受并克服社会的种种挑战。公务员并非首次，亦不会是最后一次面对严峻考验。其实，我们一向都作好准备，应付挑战，包括致力革新公务员的管理制度，以及在员工培训方面作出投资。今日，我想向各位介绍政府过去两年和将来，在使公务员能够与时并进方面所进行的工作。我会谈谈推行公务员体制改革、建立顾客服务文化、鼓励公务员持续学习等问题。

公务员体制改革

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　　我们认为，公务员队伍是维持香港安定繁荣的中流砥柱。不止一次，海外投资者指出，他们选择香港作为投资基地或商业伙伴，主要原因之一是本港拥有一支有效率而廉洁的公务员队伍。同样，本港市民亦明白，工作勤奋及守正不阿的公务员队伍，是令社会稳定的基石。在我掌管的公务员事务局，我们的理想是提升公务员的干劲、抱负和知识水平，确保他们廉洁奉公、为人信赖、富责任感，从而为市民提供优质服务。自回归以来，市民对香港特区政府的要求愈来愈高，因此，我们必须不断改善服务质素，增加工作效率。

　　在这种情况下，我们在一九九九年开始改革公务员体制。在过去两年，我们已落实多项改革措施，以下我会简介其中一些重点。

入职制度

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　　诚然，一个明确而稳定的事业发展架构，对招聘和挽留优秀人才至为重要，但我们相信，公务员的入职制度，仍然可以更具弹性。这样既可保证人手质素，也有助政府与私营机构之间交换人才。

　　自去年开始，我们对新聘人员采用了全新和更具弹性的入职制度及聘用条款。在新制度下，大多数新聘人员首先会试用三年，再以合约条款受聘三年，然后才获考虑长期聘用。工作表现未符理想或未能证明有优良潜质的试用或合约人员，会被终止聘用。这个制度，可让政府汰弱留强，而且不时注入新血。

　　今年，我们首次公开招聘高级政务主任，以便吸引经验丰富、具备专业知识而不曾投考政府基本职级的人才。高级政务主任是政府的精英管理职系，即政务主任职系的首个晋升职级。我们现正处理已收到的二千六百份申请书。入选者预期可于明年年中加入公务员行列。

公务员公积金计划

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　　在更改聘用制度的同时，我们正为最终会获长期聘用的人员制定公务员公积金计划，取代现有的退休金制度。新的退休福利制度可让雇员在政府和私营机构之间转职时，把退休福利一并带走，方便外间的优秀人才加入政府。公务员公积金计划订于二○○三年推行。

离职制度

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　　政府坚信「小政府」原则。我们不断检讨并精简架构，以提高公共服务的效率。由于预期若干职系人手过剩，去年我们对五十九个指定职系推行自愿退休计划，并已审批超过九千份申请。根据这个计划，该五十九个职系中，有多少人自愿离职，便会有多少个职位删除。政府每年可节省开支近十亿元之多。这个计划连同其他节省人手措施，将有助缩减公务员编制，由去年三月的十九万八千人，减至二○○三年的十八万一千人。

　　除自愿退休计划外，我们又推行补偿退休计划，让政府可以为改善行政架构而要求首长级公务员提早退休。政府高层人员在制定和推行政策方面举足轻重，补偿退休计划让当局可以在有需要时注入新血，保持高层官员的质素。

薪酬及附带福利

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　　为配合私营机构的转变，去年我们修订了新聘人员的入职薪酬，减幅多达三成。我们又参考私营机构的做法，引入新的附带福利条件。有见私营机构采用薪效挂的制度，我们已着手在六个部门推行团队为本表现奖赏试验计划。我们现正与这些部门及员工共同拟订切合部门运作及人手情况的奖赏计划。

顾客服务文化

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　　自九十年代起，我们便积极推动顾客服务文化。我们已推行一项顾客服务计划，规定各部门制定服务承诺、公布市民可以获得的服务，以及成立顾客服务联络小组，收集顾客的意见。我们并举办员工激励计划，奖励表现出色的同事，同时鼓励他们再接再厉，提供更佳的服务。

　　为了进一步推广顾客服务文化，我们在一九九九年开始举办一年一度的顾客服务奖励计划，所有部门都可以参加。贵会一直大力支持这项计划，每年都参与评审工作。我衷心感谢贵会一向以来为我们提供专业意见和协助。

　　这项计划已经踏入第三年，今年，我们更首次让公众参与投票。我们已在数星期前向三万个家庭发出问卷，让他们选出在顾客服务方面表现最佳的部门。颁奖典礼订于二○○二年二月初在香港中央图书馆举行，届时并会举办大型展览，展出四十八个部门提供的服务。我诚意邀请各位前往参观展览。

持续进修

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　　在这个知识为本的年代，我们明白到，在公务员队伍内推广持续进修的风气，至为重要。我们必须充实自己，才能跟贴时代转变，亦能跟上时代步伐。我们每年用于员工培训的开支约为十亿元。去年，我们另外拨款五千万元，推行一项三年培训发展计划，以便增设九万个培训学额、提供更多自学教材、扩大公务员培训处的网上学习中心，以及实施一项资助公务员自学计划，资助公务员修读与就业有关的自选课程。

　　稍后，我们会要求各部门拟订详细的周年培训发展计划，使员工的培训发展能够配合部门的主要目标和运作需要。此外，我们会向所有首长级人员发出《个人发展指南》，帮助高级人员订定自已的进修计划，我们期望他们能够以身作则，为下属树立榜样。

未来路向

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　　未来一年，我们会完成现有的公务员体制改革，然后巩固成果。我们会确保在实施各项新措施后，公务员队伍将更为精简，更有效率。我们亦会继续努力，加强公务员以客为本的服务文化和学习风气。

　　为使公务员管理制度更符合现今需要，我们会进一步检讨公务员事务规则和规例，精简程序，把更多职责下放给各个部门，藉以提高效率和节省资源。我们时刻要顾及市民对公务员的期望、改善服务、增加透明度和加强问责。

　　作为总结，我想重申刚才开始时说的话，就是我们应该把当前的困境视为机会，尽量发挥我们的优点，努力冲破难关。

　　最后，谨祝贵会周年会议举办成功。

　　谢谢各位。

完

二○○一年十一月二十二日（星期四）