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　　以下为民航处处长林光宇今日(二月二十八日)在传媒招待会的致辞全文:

引言

　　各位传媒界的朋友午安。多谢各位出席这个招待会。民航处举行这个招待会的目的，是要总结本处在二零零一年的主要工作，我亦会藉此机会介绍我们本年的各项计划。

2. 对航空业来说，二零零一年是充满挑战的一年。在香港，国泰航空公司的飞行员和管理层之间的劳资纠纷，引致该公司在七月至十月期间的航班出现一些混乱，令乘客感到不便。在美国九一一事件中，民航机被用作袭击平民的武器，造成重大伤亡，对全球航空运输业产生影响。这宗事件不单引起大家对民航保安极大关注，亦大大动摇乘客对乘搭飞机的信心。另一方面，由于全球经济不景，航空公司去年经营甚为困难，不过随最恶劣的时候过去，展望香港国际机场的航空交通量在二零零二年下半年会恢复增长。

航空保安

3. 在发生九一一事件之前，香港国际机场已实施严格的保安措施。在该宗不幸事件发生后，民航处要求有关各方加强民航保安措施，以恢复市民对乘搭飞机的信心。

4. 在过去数月以来，民航处与机场管理局(机管局)、各航空公司、租户专用禁区经营者、机场保安有限公司(机场保安公司)和政府各执法机构紧密合作，加强香港国际机场的保安措施，其中包括对乘客和他们的身行李执行第二次搜查，加强戒备、巡逻和守卫等行动。我们亦发出了保安指令，禁止乘客带刀或有刀刃的物品进入机场禁区和机舱范围。

5. 此外，民航处亦与外国民航当局，特别是美国联邦航空局保持联络，交换有关保安的资讯，并且协助航空公司实施额外的保安措施，例如按照个别航空当局的要求，抽样检查寄舱行李和在香港国际机场登机闸口抽查乘客、他们的手提行李和鞋履等。

6. 二零零一年十月，民航处规定国泰航空公司和港龙航空公司必须执行关锁驾驶舱的政策，从此以后，在飞机飞行期间，任何乘客都不得进入驾驶舱。民航处人员上月出席了美国联邦航空局在马来西亚吉隆坡举办的驾驶舱保安会议。美国联邦航空局表示，期望所有进入美国境内的外国飞机都遵守该局所定的规则。有关规则分两期实施。第一期定出的规则，是在二零零二年三月中强制规定必须在驾驶舱舱门内横置一条门栅，或在驾驶舱舱门内装上插锁，两种装置都会由飞行员控制。第二期则是在二零零三年四月九日起实施，规定必须令驾驶舱的舱门更为巩固。为实施这两期的措施，各民航当局便须制定有关进入航机机舱的各种保安程序，以及在出现紧急逃生情况时所采取的额外措施。在会议过后，民航处发出新的飞行运作通告，就美国联邦航空局关于所有飞往美国的客机驾驶舱门必须锁好和令舱门更为巩固的最新规则，作出阐释；并且进一步就民航处规定关锁驾驶舱舱门的程序发出指令，其中包括规定舱门的关闭装置必须巩固，即使有人从客舱内破坏驾驶舱的门锁或把手，也不会令驾驶舱的门开启。

7. 二月十九日及二十日，我率领一个香港特别行政区小组，以中华人民共和国代表团成员的成分，出席国际民航组织在加拿大蒙特利尔举行的部长级航空保安高层会议。是次会议的目的，是防止、对付和歼灭危害民航安全的恐怖活动。在会议之后，各缔约国重申它们对其地域的航空保安承担责任，并通过国际民航组织一个加强航空保安的行动计划，包括通过订定一个保安审查计划。大会为此采纳一项财政和人力资源计划，确定缔约国采取补救行动可用的资源，并取得各地政府、国际机构和业界对实施该项审查计划的具体承诺。此外，大会曾检讨为鉴别和分析对民航业新形成、突然发生和产生潜在威胁所需的机制。大会亦就加强国际民航公约附件17 －《安全保 ─ 防止对国际民用航空进行非法干扰行为》及其他附件与保安有关的条文进行探讨，并检讨其进度，以提高有关条文的效力。

8. 民航处将会继续与有关各方合作，确保香港国际机场的保安措施维持现行的严格标准，如有需要，亦会实施国际民航组织的新规定以加强保安，例如关于提高品质管制和核证保安审查员资格的规定；参与国际民航组织有关保安的活动，包括出席航空保安事务委员会会议和工作小组的活动；以及在五月主办亚太区航空保安研讨会。此外，民航处亦会代表亚太经合组织就区内的保安训练要求和能力进行调查和研究，以及主办一个研讨有关审查乘客行李的会议／工作坊。

香港国际机场的航空交通情况

9. 在全球经济不景和九一一事件的影响下，虽然航空交通的需求量下降，但香港国际机场在二零零一年的客运量只有轻微减少，全年处理的客运量总数达3 310万人次，与二零零零年比较，微跌0.9%。至于空运货物方面，受商贸环境放缓的影响较大。香港国际机场在二零零一年处理的货物量，合共210万吨，减少了7.4%，主要是因为美国和欧洲地区经济增长放缓，台湾和日本等地的经济又出现收缩所致。尽管客运和货运量都有下降，但全年的飞机流量却录得196 800飞机架次，增幅为8.2%。这点反映出在香港国际机场升降的客机愈来愈多属于较小的型号，飞机的运载比率也整体减少。国际民航组织发表的二零零一年初步空运数字显示，世界客运和货运量按客公里和吨公里计，分别下降5%和8%。因此，香港国际机场的表现仍较世界其他地区的机场为佳。

10. 二零零一年，香港国际机场在国际航空货运上的表现排名第一，国际客运方面，则排名第五(前四名分别为伦敦希斯路机场、巴黎戴高乐机场、法兰克机场和阿姆斯特丹机场)，在亚太区国际航空网络方面，则高踞首位(服务范围遍及约130个目的地，其中包括内地约40个航点)。

11. 二零零一年三月，香港国际机场跑道的容量亦有所增加，每小时在跑道升降的飞机由45架次增至47架次，既可应付增加的交通需求，又能维持最高水平的安全和效率要求。

12. 随中国加入世界贸易组织，预期美国经济复苏，以及香港特区政府和机管局实施各项加强香港国际机场竞争优势的发展策略，香港航空业的发展前景是乐观的。香港国际机场的航空交通量预计会在二零零二年下半年恢复增长。

13. 为配合政府和机管局计划把香港国际机场发展成为一个重要的航空枢纽，民航处会确保跑道的容量足以应付交通量的增长。跑道的容量或可再增加至每小时有50架次的飞机升降，但这要看交通需求和可行性研究的结果而定。

香港国际机场运作

14. 民航处负责签发机场牌照予机管局管理和营运香港国际机场。本处不断监察机管局在管理香港国际机场所采纳的机场安全及航空保安水平，确保该局完全符合签发机场牌照的要求。

15. 在简化机场手续方面，本处人员于二零零一年二月前往加拿大蒙特利尔，参加国际民航组织简化机场手续专家组第三次会议，以及就实施国际民航公约附件九内的标准及建议措施等事宜而联络机场各单位。由于香港国际机场的客运和货运量不断增加，简化机场手续必须有妥善的协调。本处会加强这方面的工作，统筹和监察一切简化机场手续事宜，确保能符合国际民航公约附件九内的标准及建议措施，以及政府的有关政策。

飞机运作和维修

16. 若然得不到多数的国际航空公司长期支持，开办航线往来香港，香港也无从维持国际和地区主要民航枢纽的地位。在二零零一／零二年的冬令期间(二零零一年十月二十八日至二零零二年三月三十日)，共有四家航空公司，分别是宿雾太平洋航空公司(由二零零一年十一月二十二日起)、埃塞俄比亚航空公司(由二零零二年一月一日起)、泰国东方航空公司(由二零零二年二月一日起)和芬兰航空公司(由二零零二年二月七日起)，在香港国际机场开始提供定期航班客运服务。部分航空公司亦开设航线前往新地点，例如：亚的斯亚贝巴(由埃塞俄比亚航空公司开办)、赫尔辛基(由芬兰航空公司开办)，以及札幌和利雅得(由国泰航空公司开办)。

17. 香港航空公司添置的新飞机在交付前，必须由民航处飞行标准和适航部的人员核证，与前年比较，去年经本处核证的飞机数目增加17%。二零零一年，在香港登记的新飞机超过20架，其中14架由国泰航空公司购置，另外五架则由港龙航空公司添置。在本年内，国泰航空公司会引入两架新的A340－600型飞机，港龙航空公司则计划为其机队增添五架飞机：一架A320型、一架A321型和两架A330型空中巴士，以及一架B747型货机。上述航空公司引入新机种和新服务，显示它们对香港经济有信心。

18. 香港一家新航空公司Jet Aviation Business Jets (HK) Limited正计划于本年较后采用其庞巴迪全球快车(Bombardier Global Express) BD700型长程商用喷射机从事公共运输业务。

19. 国际民航组织规定，在香港登记的飞机必须由香港民航处监管，意指该等飞机同时必须经香港民航处核准的维修机构进行保养维修。同样地，国际民航组织其他缔约国也有类似规管安排。按照一项新计划，民航当局之间若设有互相认可的飞机适航和维修标准的安排，则获其中一方民航当局批准的飞机零件维修机构，亦会获得其他民航当局认可，来自这些机构的飞机零件可以安装到已登记的飞机上，无须接受个别技术测试和批准。这项由香港民航处、中国民用航空总局及澳门民航局三地航空当局率先实施的计划，将于二零零二年五月推行。推行互相认可计划会使本地航空公司可以弹性选择一些设于内地和澳门的飞机维修承办商，而无须要求承办商向民航处申请直接批准。此外，认可安排亦可通过国际间的合作，提升区内的整体民航安全、标准及效率。

直升机运作

20. 民航处亦会继续监察直升机和其他定翼机在香港的运作情况。政府飞行服务队已于二零零一年第四季手推行机队更换计划，而本地直升机公司也计划扩充机队。新成立的中富航空有限公司在启业之初，会引入一架西科斯基S76C+型直升机。

21. 随香港的直升机航空业务不断扩展，本处必须加强查验和监察的工作，确保直升机运作符合根据国际民航组织标准和建议措施所订明的规管要求。

22. 香港现时提供的直升机服务，包括只在本地飞行和往来香港与澳门两地的航班，前者的飞行目的包括观光、空中测量、拍摄影片／照片，以及进行维修／建造工程等。在二零零一年，香港共营办4 364架次本地直升机航班，平均每日约为12架次；至于往返港澳两地的直升机航班，则有18 382架次，载客量为107 696人次；与二零零零年比较，航班架次和载客量分别上升5.4%和14%。此外，值得一提的是，乘坐直升机往返港澳两地的乘客人次，由一九九五年的37 469人次，大幅增加到二零零一年的107 696人次，增幅约为187%。

23. 营办直升机服务属于商业决定，政府的政策是致力推动这类服务的发展。民航处所采取的具体措施，包括向直升机营办商提供技术意见，特别是有关服务安全方面的意见，以及定期检讨航空交通管制程序，以提高直升机的运作效率。

24. 随香港和珠江三角洲地区的社会经济连系日趋紧密，我们必须进一步加强彼此之间的运输网络，直升机服务在这方面将能够产生一定作用。要进一步发展直升机服务，我们或须在市区增设直升机场设施，为此，民航处在二零零一年四月聘请顾问进行研究，以评估在本港本地飞行和往返香港与内地／澳门之间的直升机服务需求、确定在市区兴建新直升机场设施的需求以及相应的经济成本和效益、评审初步入选的各个直升机场选址和定出在市区兴建直升机场的最佳方案，以及就新直升机场的兴建、拨款和日后的管理事宜制定整体计划。

25. 上述研究工作接近完成阶段，我们会参考研究结果，探讨如何推动直升机服务在将来的发展。

空运危险品

26. 新订定的国际民航公约附件18规定，缔约国家／政府必须各自向乘客提供有关危险品的资料，说明禁止带上机的物品种类。为配合新的规定，民航处现正推行一项加强认识危险品宣传活动，使飞机乘客知道这方面的讯息；在二零零一年五月，本处举办了危险品研讨会，以加强航空公司认识如何找出和检查行李内的危险品，又于去年下半年印制有关的资料单张。此外，民航处于二零零二年一月制作了一辑录影带，由旅行社安排在旅客出发前的茶会上播放。该辑录影带快将在香港国际机场离境大堂的展摊播出，以提高飞机乘客对危险品的认识。在乘客行李内经常发现的危险品和小部分获准豁免可让乘客带的危险品，也会在展摊上陈列。

航空交通管制运作

27. 在国际民航组织支持下，南中国海的飞行空域和航路在二零零一年十一月一日已予重划，以提升区内航空交通管制服务的效率和质素。重划后的飞行空域，在香港与曼谷之间开设了一条距离较短的新航路，把来往这两个城市的飞行时间缩短了约十分钟。整个地区过渡到新飞行空域结构的过程顺利，修正航路系统的运作情况亦令人满意。

28. 为了充分利用飞行空域，香港将于二零零二年十月实施降低垂直间距的规定，把配备适当仪器和在29 000以上高度飞行的飞机之间的垂直间距降低。新的标准会使飞机运作更有效率，既可节省燃料，亦有助减少延误。在实施有关降低垂直间距的规定前，航空交通管制员都会接受有关新程序的训练，充分作好准备。

29. 民航处所有的航空交通管制系统均一直运作妥善，仪器系统提供服务的比率更高出服务承诺所订的99.9%。随我们在系统运作方面的经验日益丰富，我们已安排扩大六个主要系统的容量和提升其运作效率。各个系统的投入服务日期由二零零二年五月到二零零三年三月不等。

30. 目前设于柏架山的长距离一次监察雷达，已经运作了20多年，使用期快将完结。本处已招标承投更换该雷达系统，预期在今年上半年批出工程合约，新系统约在二零零三年年底可以提供服务。

31. 在民航处、电讯管理局和内地有关当局紧密合作和共同努力下，航空无线电通讯所受的无线电电波干扰已大为减少，有关各方会继续通力合作，务求早日完全消除无线电电波干扰的问题。

星通讯、导航及监察/航空交通管理系统

32. 为履行国际民航组织的星通讯、导航及监察/航空交通管理系统全球实施计划，民航处已申请拨款，以便在一九九九年至二零零四年和二月二十八日至二零零七年分别进行工程研究和各个试行阶段的工作。 到目前为止，各项工作均进展顺利。自动从属监察系统、管制员和飞行员用数据链路作通讯的系统、星通讯、航空通讯网络、数据化自动航站情报服务及数据化远航气象情报服务、经数据链路发放起飞前放行指示等服务都已经过试行运作，效果令人鼓舞，备受飞行员和航空公司推许。

33. 数据化自动航站情报服务及数据化远航气象情报服务已于二零零一年四月投入运作，经数据链路发放起飞前放行指示的服务亦于二零零一年十二月推出。自此以后，有关飞行区和天气的资料及航空交通管制指示，便可以透过数据传送方式，在飞机驾驶舱内直接显示或列印出来，而无须再以声音播放这类资料，这些服务既能够减低航空交通管制员和飞行员的工作量，亦可提高数据的准确度。香港是世界上其中一个提供这类服务的先进空管当局，有助香港维持国际和区域航空中心的地位。

34. 此外，有关航空通讯网络、地面活动引领管制系统、电子飞行纸条、S模式的二次监察雷达数据链路和甚高频数据链路的进一步试行运作，亦计划在本年进行。

结语

35. 一如过往，民航处的理想，是致力于安全及有效率的航空系统。我们很高兴看到在民航服务不断扩展的同时，在香港登记的飞机和航空公司都能够保持良好的安全纪录。本处所有职员都以服务本港航空业和有关业界为己任，努力不懈，实现理想。我们一定会再接再厉，全力以赴，使香港继续成为首屈一指的国际和区域航空中心。

36. 谢谢各位。如有任何问题，欢迎提出，我和副处长欧镜源先生会很乐意一一回答。

完

二○○二年二月二十八日（星期四）