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以下为公务员事务局局长王永平今日（四月十七日）致函全体公务员的信件全文：

各位亲爱的同事∶

行政长官今日下午刚向立法会议员介绍了主要官员问责制的方案。方案的内容涉及公务员的管理和政策，我想在此向同事简介一下。

公务员体制的完整性

行政长官在立法会上明确指出，推行问责制的目的是要使到特区政府的主要官员能够为他们的施政承担起责任；使到特区政府的领导层理念一致，方向明确，民情在心，民意在握；而推行问责制的大前提是确保现行公务员架构稳定、延续。行政长官又强调要通过实行问责制，使到公务员体制的优点，包括常任、专业、中立和廉洁等，都得到保留并发挥得更好。这些优点是行政长官和日后问责官员极希望能够保留的，因为这关乎到特区的有效管治。

我们珍惜的公务员政治中立原则是以效忠政府为基础。公务员的天职是忠诚协助在任的行政长官和主要官员，就政策方案提出详尽而诚实的意见，并在政府决定有关的政策后，全力支持政府的决定，把政策付诸实行。我们会协助主要官员解释政策，争取立法会和市民大众的支持。我们不容许个人的喜恶影响政府政策的推行，也不会公开发表个人的意见。这就是行政长官所肯定而我们亦会继续遵守的政治中立原则。此外，维持一支常任的公务员队伍，能够确保在行政长官和问责制主要官员更替时，公务员会紧守岗位，继续服务市民。

公务员事务局局长

我知道同事一向对问责制下有关公务员事务局局长的安排十分关心。公务员政策是政府众多政策中重要的一环。为表对公务员的重视，并充分体现问责制的精神，行政长官经过仔细考虑后，决定把公务员事务局局长纳入问责制中，从资深公务员中调任，保证这个问责官员对公务员体制和队伍有充分认识和了解。与其他问责制主要官员一样，公务员事务局局长会成为行政会议的成员，因此他不但能够把公务员的诉求和利益带入决策层，还能够把决策的过程和考虑向有关的同事介绍，确保政策推动的过程是全面而顺利的。

鉴于公务员事务局局长一职情况特殊，并考虑到出任这个职位的人选是一位专业而且以公务员为终身职业的公务员，所以问责制方案容许他在离任后，如果年龄许可，可根据个人意愿，按原来的职级重返公务员队伍。当他到达退休年龄的时候，可根据退休金法例领取退休金。

问责制对政府架构的影响

另一个备受同事关注的问题是问责制实施后，公务员的工作保障会否受到影响。首先让我重申一点，就是政府一向相信小政府原则。过去数年，在各级同事的共同努力下，我们已经把公务员编制缩减了近百分之九，并同时维持服务的效率和水平。在实施问责制后，主要官员会研究他们所负责的决策局和部门的资源运用，并配合实际需要，订出资源分配的优先次序，确保政府的运作更具成本效益、更为顺畅。在推行这些研究和工作时，主要官员和他们的同事会与职方加强沟通，共同为提升效率而努力。政府在推行这些工作时，会以合情合理的安排，照顾员工的权益。

同心协力落实问责制

公务员的天职是全心全力支持在任的行政长官及其领导的特区政府。顺利推行主要官员问责制是第二任行政长官定下的首要任务，我期望各位同事全力配合。在新制度下，政府会加与立法会、各界人士和市民的沟通和合作，更好地掌握民情、服务市民，为香港的社会和经济发展写下新的一页。我有信心问责制下的主要官员会与广大公务员手迎接未来的挑战，荣辱与共。

“岂曰无衣，与子同袍”，愿与各位同事共勉。

完

二零零二年四月十七日（星期三）