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以下为政务司司长曾荫权今晚（十一月六日）在香港董事学会五周年晚宴上致辞全文的中文译本：
主席、各位嘉宾、各位来宾：
今晚能出席香港董事学会庆祝成立五周年的晚宴，我感到十分荣幸。过去五年，贵会对提高本港的企业管治素质不遗余力。我要向你们致敬，对此，你们是受之无愧的。我衷心希望贵会和各位会员再接再励，进一步提高香港的企业管治水平，从而巩固香港作为亚太地区和中国的企业和金融服务中心的地位。
我今晚也想谈谈管治问题，就是管治香港的问题。五年来，这问题越来越多人谈论，原因是香港人十分重视政府在「一国两制」下实现「高度自治」、「港人治港」的承诺。最近几个月，随着政府推行新的问责制，加上经济持续下滑，这问题就更加受关注。
我想谈两点。第一，是我们对推行公营机构改革和转变的决心；第二，是我们必须同心协力才能应付当前和未来的挑战。
处理转变从来不是容易的事。维持现状虽然是表面很吸引，但往往不是上上之策。政府的运作也是同一道理。随着经济迅速转型，对于政府来说，改革不是可有可无的事，而是势在必行。这其实不是新鲜的事，我加入公务员队伍35年以来，到现在成为新问责制下的主要官员，处理转变向来是我们的职责。
可是，今天要求改革的呼声比任何时候都高，原因是社会各界的期望提高了，经济和社会的转变比过去加快了。因此，我们必须迅速回应，不单要满足公众的需求，而且要保持我们在经济全球化过程中的竞争力。
回归以来，我们一直在面对种种转变：成立特区，落实「一国两制」；接着遇上亚洲金融风暴，地产泡沫爆破，通缩持续，失业率高企，税基收窄，财赤上升；然后是政府推行金融、教育和公务员体制改革；还有全球经济下滑、打击恐怖主义等等。
这些不仅是如何处理转变的问题，而是主动采取措施，实施改革问题。在处理公务员的问题上，也不例外。
过去几年，公务员在人手和资源减少的情况下，处理更多工作。公务员编制已从二零零零年年初的198 000人，减至今年十月的178 000人，减幅为10%。目前的公务员人数是172 000名，相当于八十年代中期的人数。这是不容易的事。尤其本港的人口自八十年代中期以来从550万上升至670万。
我们在二零零零年首次推出自愿退休计划，迄今已有超过9500名公务员自愿离职。这项计划使各部门可以藉着重整业务和进行外判来改善服务，不必强制性裁减员工。我们改变了服务模式，使服务保持水准，而同时削减职位，节省了开支。
削减公务员人数，加上推行资源增值计划，每年为政府节省了60亿元。最近实施的公务减薪和削减薪津，可以再为政府每年节省开支32亿元。各决策局和部门正在致力节省开支，务求在未来五年里削减5%营运成本，以达到财政司司长在2002/03年度财政预算案中提出的要求。
如果我们客观地回顾过去，除了有公务员工会提出一些预期会出现的激烈反对言论外，总括来说，公务员在有限的资源下，默默地竭诚为市民服务，应付挑战，可说是表现十分出色。
公务员的服务素质不但没有下降，反而在多个范畴有所改善。举例来说，去年抵达香港国际机场的旅客共有2 300万人次，他们有92%可以在15分钟内办理完入境手续。四年前，人境处的服务承诺是在30分钟内完成这项工作。
不过，我们不会就此裹足不前。财赤影响全港市民，没有任何个人或群体可以独善其身。公营机构会承担责任，竭尽所能，控制和节省公共开支。
就以推行问责制为例，所有决策局局长现正检讨决策局与部门之间的架构和工作关系。检讨有三大目标：第一，精简架构；第二，协调政策的制订与推行；第三，提高运作效率，节省开支。房屋及规划地政局局长和教育统筹局局长已在局内进行架构检讨，可望于明年一月前订立精简的新架构。此外，我们准备在明年年初推出另一轮自愿退休计划。
另一方面，关于公务员薪酬水平，社会上亦有很多的讨论。为确使这讨论能有条理及更理性地进行，我们成立了一个专责小组检讨公务员的薪酬政策和制度。专责小组的有关建议已经发表以作谘询，谘询期直至十一月十五日。我们的主要目标是设立一个更灵活的制度，使职位、才干和薪酬更加相称，不会同私营机构脱节。我们会在考虑公务员和市民的意见后，才作出决定。
专责小组建议，首先要进行的，是薪酬水平调查和检讨每年的薪酬调整机制。公务员的薪酬制度必须能够提供足够而不是过多的报酬，以聘请、挽留和激励有才干的员工，为市民提供高效优质的服务。这个制度必须公平合理，为公务员和市民双方所接受；同时能够协助、支援和促使公务员展开高效优质的服务。最重要的，是制度必须有足够的弹性，能够与时并进，配合社会经济的发展而改变。
我刚才说过，改革从来不是容易事；公务员面对的改革亦相当复杂。本着良好管治的精神，我们会确保改革过程既透明，又能顾及各方面的需要，让改革可以顺利进行。我们会就改革的模式和进度，与公务员开诚布公的对话。我鼓励所有公务员，不论是属于哪个职级或部门，都齐心合力，鼓足干劲参与改革。我们必须寻求适当的改革步伐，务求既满足市民的期望，又可保持公务员队伍的活力。
尽管有些事情必须改变，有些则必须保留。我们必须继续提供足够而具成本效益的公共服务；我们必须维持一个廉洁高效的政府；公务员体制的优点，包括常任、专业、中立和廉洁等，是不可动摇的。
国际商界人士都认为，本港的公务员服务是全世界最好的，这是他们选择香港作为营运基地的主要因素。一支廉洁奉公、训练有素、勤奋专业的公务员队伍，使香港能够在竞逐国际投资的竞争中脱颖而出。这正是缔造本地与国际商界人士都非常重视的公平竞争环境的先决条件。
为此，我们为公务员服务定下了崇高的目标。但另一方面，政府有责任确保属下人员保持昂扬的士气，热诚为市民服务的精神。这些动力源自不断接受培训及自我提升的机会，以及社会对公务员工作的认同和赞许，我们希望公务员能以竭诚服务社会而感到自豪。可是，许多时候社会上一些肆意的批评，常常使这事与愿违。
身为政务司司长，我会定期探访各个部门，与前线员工接触。他们普遍对工作的体会，使我深受感动。他们完全明白政府需要进一步节省开支和提高生产力，也理解削减薪酬的原因。他们都乐意利用崭新科技，提供更佳的服务。事实上，他们愿意与市民共渡时艰，明白到他们自己也是社会的一分子。不过，社会上对公务员存在一些误解，亦使他们感到极度的困扰。
其中一个例子是推行问责制。有论者认为政府之所以推行这个新制度，是因为公务员力有不逮。这完全是与事实相违。推行问责制，是因为香港市民提出了原来公务员制度难以满足的要求。此外，在这政制发展过程中，推行问责制是重要的一步。
以前的制度维持着一支常任公务员队伍，在这制度下，要个人为集体决策承担政治责任是不合理的。问责制既可做到政治问责，又可维持公务员政治中立。与世界其他地方的政治任命一样，主要官员会可以走马换将，但公务员却永远是管治和服务香港的基石。
根据我的亲身经历和体会，我可以告诉大家，自从推行新制度以来，各主要官员和公务员已迅速学会如何互相适应，彼此支持。为所定的政策纲领承担最终责任的，是各主要官员；负责支援主要官员，与他们并肩作战，向他们提供意见的，是公务员。两者其实唇齿相依。
香港是一个自由开放的社会，会继续就个别新的政策或新程序，就哪些方案可以帮助我们走出现时的经济困局，哪些方法不行或能行等等发生争拗和异议。但我深信，重要的是，社会各界包括公务员，为着大家的将来及共同利益，以真诚的伙伴关系，为同一目标迈进，共同向经济繁荣的目标努力。我们需要放下个人的利害得失。我们需要互相包容，理性讨论，寻求共识。
为此，主要官员必须克尽己责，同样，全体公务员、商界、立法会议员以至广大市民均须各尽本份。过去数十年，我们克服了不少威胁本港繁荣的重大挑战。我深信，今天我们一样有能力战胜横在我们面前的困难。
作为伙伴，我们可以在团结中找到新的动力，并在一致的目标下，扭转逆境。这样，香港将继续是光芒四射的亚洲国际都会，将继续是我们国家宝贵的明珠。
多谢各位。
完
二○○二年十一月六日(星期三)
