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以下是环境运输及工务局常任秘书长(工务)卢耀桢今日（七月十一日）晚上出席香港建造商会鲁班先师宝诞贺宴的致辞全文：

黄会长、各位理事、各位嘉宾∶

你们好！

我十分高兴能够出席今晚的宴会，与各位一同庆贺鲁班先师宝诞。

过去数月，香港受SARS疫症的肆虐。在这个攸关生命安危的疫症战线上，香港市民大众表现出无畏无惧的真正香港精神，万众一心地团结一起对抗疫症。经过各界的努力，疫情最终稳定下来，香港亦已经解除了疫区的称号。这场疫症对我们有一个很重要的启示∶「团结就是力量」。只要政府与市民团结一起，有共同的目标，任何困难都能克服下来。

长久以来，环境运输及工务局跟建造业界同僚，一向是有商有量，彼此有共同目标 ─ 就是不断提高业界的服务质素与竞争力。只要我们能够发挥团结的力量，衷诚合作，建造业的明天一定更加美好！

政府与建造业界为提升服务质素而合作的例子很多。最近一次就要算到《2003年土地杂项条文修订条例》。该条为改善管理掘路工程的条例经我们多年不断的努力，终于在本年五月获立法会通过，我们打算在年底或明年初左右实施新例。这项颇为复杂的法例，得以成功立法，全赖得到业界的支持与合作。我藉今晚的机会，仅代表特区政府向建造业界作出的努力，表示由衷感谢。

我期望在法例实施后，业界能与有关部门继续合作，使各掘路工程可以妥善安排，在顺利进行工程同时又将对市民的影响减至最低，而各公用事业服务又可与社会发展步伐，同步进行，各方大众均感到满意。

另一个政府与业界为改善建造业服务质素而需在未来日子继续努力合作的项目就是确立「建造业工人注册」制度。经过4年来与业内各主要团体进行商讨后，大家都同意为建造业工人实施强制性的注册制度是有需要的，并且可配合建造业未来迈向更专业化的发展。在大致取得业界同意有关注册制度的具体安排后，该条例草案已在宪报刊登，并在本年三月正式提交立法会审议。关于业内的老行尊须具备多少年相关工作经验才可得到豁免而获注册为熟练技工，尽管业界有不同的意见，我们相信大家能秉共同的目标而进一步商讨，此事不久应可得到解决。若草案能于年底前顺利获得通过，这个能确保工程质素的建造业工人注册制度将可望于2004年底开始实施。

我刚才跟大家简单地谈了政府与建造业界合作提升质素的两个例子。现在转一转谈谈与业界共同寻找商机及提升竞争力。

为了落实行政长官提出「大市场、小政府」的施政方针，我们正积极物色适合的工务工程计划，邀请私营企业参与。私营企业参与基建项目可以有许多不同的发展模式，除了黄会长提及的公私伙伴合作(PPP)外，还有例如设计-建设-营运(Design-Build-Operate)、私人斥资发展(Private Finance Initiative, PFI)等等。引入私营企业参与投资基建项目有许多优点。正如黄会长所言，利用市场的力量，不但可以加快工程的发展，也可以使政府能更有效地和合理地运用资源，同时亦可促进经济发展，并为专业及技术人员带来更多就业机会。

财政司司长在今年财政预算案中建议制定一份总值约25亿元的文化及康乐设施工程项目名单，以便推行私营企业参与的试验计划。康乐及文化事务署署长刚于今天宣布邀请私营企业就两个试点项目，包括拟建的将军澳冰上活动中心和观塘康乐文化中心，提交发展意向书。我们希望私营企业就上述两项工程能积极提出具创意的建议。康乐及文化事务署会参考所收到的建议，制定两项工程的详细发展大纲，并于稍后公开竞投。若试验计划反应理想，我们会考虑将私营企业参与基建项目的计划扩大至其他政策局负责的工程项目。

另外的一个合作项目，就是「内地与香港更紧密经贸关系安排」，简称"CEPA"。中央和特区政府为加强两地的贸易和投资合作机会，促进双方共同发展而建立的"CEPA"，刚于6月29日，藉着温家宝总理访港期间，由商务部副部长安民和财政司司长梁锦松签署生效。而内地对香港服务贸易的开放措施涉及的范围，亦包括「建筑与工程相关专业」。

在顾问工程公司方面，由2004年1月1日起，香港公司可以在内地设立独资企业，比其他外国公司提早三年。据理解，香港设立的独资企业，将可得到内地国民的同等待遇，业务范围不受限制。此外，香港公司亦可以全资收购内地建筑专业服务企业。在专业人员执业方面，"CEPA"亦包括两地致力推动的专业资格互认。本局将会与建设部继续推动两地专业学会，在这资格互认事宜上进一步磋商。

在承建商方面，香港公司现时已经可以在内地设立独资企业。在"CEPA"的安排下，港资企业在申请企业资质时，他们在香港和内地的业绩，可以合并一起计算。另外，港资企业承揽中外合营建筑项目时，将再不受中外投资比例限制，解决过往港资企业只可承揽外资不少于百分之五十之工程项目等等障碍问题。

在另一方面，港资企业在申办资质证、施工许可证时，将可得到与内地企业同样的对待，按照内地有关法规划一办理。凡取得建筑企业资质的港资企业，均可以在全国范围内竞投工程项目。此外，香港公司更可以全资收购内地的建筑企业，并无特别限制。

香港建造业界在内地是拥有一定优势的，包括在建造技术、品质保证、成本控制、准时完工、项目管理、融资、合约管理、仲裁、与及熟习国际市场运作模式等方面。不过，业界也同时面对不少困难。例如内地的法规与及行政程序，一般较为繁复，而不同省市往往又有颇大差异等。此外，内地的市场信息，特别是招标信息，业界也是较难掌握得到。

"CEPA"的签订并不意味我们的工作就此完结。相反地有关的商讨仍然是会继续下去的。本局将继续与建设部就有关开放措施，进行更深化的讨论，务求使业界在进入内地市场时更加方便。在这方面，我知道贵会也一直不遗余力为业界谋取最大利益。本人深切祝愿贵会会员在内地市场，业务能够蒸蒸日上。

现今社会急速转变，竞争白热化，各行业都必须全力以赴，力争上游。我希望政府与建造业界能秉承过往的优良传统，手一起，团结一致发挥好像对抗SARS的香港精神，为建造业的发展共同努力，把香港建设成一个大家引以为傲的国际大都会。

最后，我在此谨祝大家身体健康，工作顺利！谢谢各位。

完

二○○三年七月十一日（星期五）