财经事务及库务局局长谈二○○四年施政报告

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　　以下是财经事务及库务局局长马时亨今日（一月十五日）在立法会财经事务委员会会议上的发言全文（只有中文）：

各位议员：

我们今日希望藉这机会向各位议员报在《二零零三年施政纲领》中各项与财经事务及库务局有关的政策措施的进展情况，以及介绍在《二零零四年施政纲领》中与本局有关的各项政策措施。

除了在一月七日公布的施政报告和《二零零四年施政纲领》外，我们亦在一月八日向委员提供了一份资料文件，现在我想扼要地介绍我们在财经事务及公共财务方面的施政重点。

财经事务

金融服务是香港经济一大支柱。虽然香港已经是一个主要的国际金融中心和国家重要的集资中心，然而，我们和其他有关团体，包括监管机构和业界，仍会继续努力，务求进一步加强香港的优势和竞争力。为此，我们已制订了一系列的政策措施，并且已逐步取得良好的进展。

正如在我们提交给委员会的文件中提及，我们在金融服务方面的措施主要包括四方面，即是提升市场质素，推动市场发展，加强市场基础设施，和保障投资者和存?。我不想在此重复文件的内容，而是想集中介绍一月七日行政长官施政报告中提及有关金融服务的两点。

第一是本地银行从今年开始在香港开办人民币个人业务，包括存款、兑换、款和人民币银行卡业务。有关计划会方便内地与香港之间经贸和人员往来、鼓励两地居民互访消费，促进内地与香港经济的合作。这计划亦会开?两地之间人民币资金透过银行体系流动的新渠道，促进两地的银行业务发展。长远来说，计划已为香港建立人民币支付系统踏出重要的第一步，有利加强香港国际金融中心的地位。我们希望本地银行可以在一至两个月内推出有关的新业务。

第二点就是如何进一步加强香港现有的优越条件，促使香港发展成为亚洲区内具领导地位的资产管理中心。其实香港已经是区内一个主要的基金管理中心。根据一项在二零零零年的调查，香港吸纳了全球百分之五的私人投资财富，在亚洲名列前茅。而且随着亚洲区日趋富裕，未来的增长潜力更不容忽视。展望将来，我们希望再进一步营造更有利的环境，使到由香港金融服务业所管理的资产规模能够更进一步扩大，以致能够与其他国际级的资产管理中心媲美。

事实上，香港在资产管理方面具备不少优势 ----- 现时有众多基金管理公司及人才?聚于香港；我们没有外?管制，并且拥有简单而且低的税制、良好的法治及企业管治等等。我们会继续致力维持这些优势，提供良好的营商环境。此外，我们现正草拟法例，以落实在2003年财政预算案中有关豁免离岸基金缴交利得税的措施，以加?香港的竞争力，我们现正就有关的具体法例修订谘询市场人士。

在金融服务方面，政府会继续与业界携手改善市场质素，方便市场推出新投资产品，吸引海外基金公司。我们亦会确保完备的基金和证券结算/交收系统。此外，我们会研究与海外监管机构合作，以便利国际基金进入本地市场。

财务政策

财政目标

财政司司长已于去年10月在立法会宣布把达致财政收支平衡的目标推迟两年至2008-09，让香港有更多空间去巩固正在复苏的经济，这有助加?我们长远的公共财政基础。

我们会继续逐步落实控制公共开支的计划，以达致在2008-09年度把政府的经营开支削减至2,000亿元及恢复收支平衡的目标。

我们亦会继续落实资产出售及证券化计划。直至现在为止，我们已完成出售公务员房屋贷款、首次置业贷款计划及夹心阶层住屋贷款计划的贷款组合，在2003-04年度所得的收入达150多亿元。此外，我们现正筹备把政府收费隧道和桥梁的收入证券化，并已于一月五日向委员介绍有关计划，以及在一月八日向所有立法会议员提供更详细的资料。我们知道内务委员会已决定成立小组委员会，进一步研究有关的建议，我们很乐意就议员的提问，尽量提供资料。

提高效率措施

就提高效率方面，我们已在2003年7月1日，将前政府车辆管理处、政府物料供应处及政府印务局合并为政府物流服务署，预料每年可节省约2,650万元，实践了我们在去年就加强财经事务及库务局的行政效率与效能的承诺。

此外，我们刚提出了一套建议，由2004年4月1日起，调整财经事务及库务局和税务局的首长级人员架构；落实建议后，每年可节省员工开支约130 万元。

我们将会继续研究各种有助提高效率和节省资源的措施，令政府有限的资源能够发挥最大的效能。我们亦会在适当时候向委员报。

完

二○○四年一月十五日（星期四）