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　　以下为署理政府资讯科技总监麦鸿崧今日（八月十日）在广州出席「第四届中国广州国际信息产业周」中国城市信息化高层论坛的演辞内容：

导言

　　我非常荣幸代表香港特别行政区政府参加这次会议。今天我将为大家介绍香港电子商务应用的情况，包括资讯科技策略、基础设施及营商环境、电子商务的推动、应用成果、以及发展趋势，亦期望透过今天的会议，进一步了解内地在信息科技及电子商务的最新发展，探讨如何加两地的合作。

资讯科技策略

　　首先，让我先介绍特区政府在推动资讯科技发展的政策。

　　在本年三月初公布的２００４年「数码21」资讯科技策略，以「持续发展、把握机遇」为题，有八个主要工作范畴－－政府的领导、持续的电子政府计划、基础设施及营商环境、制度检讨、科技发展、蓬勃发展的资讯科技业、知识型经济中的人力资源、以及消除数码隔膜。

　　香港特区政府在「数码21」资讯科技策略下，一直透过多个电子政府项目及支援措施，大力推动电子商务在各行各业的应用。

基础设施及营商环境

　　我们已在本港建立有利电子商务发展的环境，包括优良的电讯基础设施、明确法律架构的《电子交易条例》、公匙基建、以及共通中文界面。

　　香港拥有优良的电讯基础设施。随本地电讯市场的开放，宽频网络覆盖了所有商业楼宇及差不多所有住宅，对外电讯容量为亚洲最高之一，第三代流动通讯服务已于今年推出，市面流通的八达通咭已超过一千万张。

　　不少香港市民也应用资讯科技，提高生活素质。特区政府统计处在去年进行了有关资讯科技的使用情况和普及程度调查。结果显示，个人电脑及互联网日趋普及。于２００３年，全港住户的个人电脑渗透率是６８％，已接驳上互联网的家庭占全港所有住户的６０％。至于工商业机构方面，全港已有５５％商户拥有个人电脑，４８％商户已接驳上互联网。截至本年５月，移动电话渗透率更超过１１０％，表示有些市民拥有多于一个移动电话账户。以上数字反映资讯科技在香港特区受到广泛应用，直接为资讯科技业界带来商机。

《电子交易（修订）条例》

　　要发展电子贸易和电子政府，首先需要一个可靠，安全，方便及有法律保障的环境，才可确保公众对电子贸易的信心。

　　因此，香港在２０００年１月制订了《电子交易条例》，为电子商贸订立了一个明确的法律架构。这条例赋予电子纪录和数码签署等同书面纪录和签署的法律地位，并且设立机制以认可能够符合政府标准之核证机关和数码证书。

　　为更新和改善条例，特区政府在本年度对《电子交易条例》作出了检讨及修订，经修订的《电子交易（修订）条例》在本年６月３０日起生效。

共通中文界面

　　令中文电子通讯能更加准确，特区政府为香港制订了一套开放和共通的中文界面。这界面的重点是采用 ISO 10646 国际编码标准。国际标准化组织　(ISO) 内的「表意文字小组」正积极制定一套适合各成员地区的国际基本子集，供不同的小型电子装置（例如：支援中文的流动电话）共同采用。特区政府联同「中文介面谘询委员会」整理了一套香港常用中文字符，已提交「表意文字小组」，并全数为小组采纳，收录在IS0 10646的国际基本子集内。

　　为加速电子商务的发展，特区政府在应用及技术方面均积极配合。

推动电子政府

　　特区政府一向以身作则，采纳电子商务，处理内部事务及提供公共服务，以提升效率及改善服务质素。过去几年，政府各部门已开发及完成数以千计的电子政府工程项目。去年年底，已为９０％适合电子化的公共服务提供电子服务选择。重点项目包括「公共服务电子化」计划、智能身份证、电子物流、电子采购等。

「公共服务电子化」计划

　　为了落实推行电子政府，我们在２０００年１２月推出了「公共服务电子化」计划。这个电子政府旗舰网站，以「一站式」的处理方式和「以客为本」的精神，为市民和企业提供多种公共网上服务。

　　「公共服务电子化」计划为５０多个政府部门和公营机构提供超过１９０项公共服务。新服务方面，我们于今年２月刚推出营商入门网站，亦将于８月推出就房地产买卖文件加盖印花的服务。

　　截至２００４年６月３０日，利用「公共服务电子化」网站进行电子交易的成功个案已累积超过６２５万宗。

营商网

　　一个有关香港营商资讯的网页「营商网」 (www.business.gov.hk) 于二月四日正式启用，为在香港投资的本地、内地和海外人士，提供在香港开设或扩展业务的重要资料。

　　「营商网」是一个「政府对商业」(G2B)网站，透过一站式网上服务提供多元化、全面和最新的商务资讯，内容由百多个政府部门、公营机构、及商会联合提供。除了政府资料外，网站亦包括商业资讯和服务。截至２００４年７月，营商网每月平均浏览人次超过五万五千。

智能身份证

　　为充分发挥香港在应用资讯科技方面的优势，政府于２００３年６月推出新一代的智能身份证。

　　智能身份证与旧证最大的分别，是内设电脑晶片，具有储存及处理数据的功能。新身份证是一种具多重用途的智能卡。除支援入境事务有关的用途外，亦支援其他的用途。

　　我们已在智能身份证上推出免费数码证书（电子证书）和图书证的增值服务，亦会在２００６年左右推出与驾驶执照有关的功能。我们亦已预留容量以发展电子钱包的功能。

　　截至２００４年７月，入境处一共发出超过一百四十万张智能身份证，及超过三十四万张免费数码证书。此外，图书证的使用量亦巳超过二十一万人次。

数码贸易运输网络系统

　　物流业是香港四大经济支柱之一。政府一向致力缔造有利的营商环境，提供必要的基础设施，推动香港物流业发展。在２００２年１１月，政府完成研究报告，确定建立「数码贸易运输网络系统」(DTTN) 的需要。政府正与承办商商讨营运方式，最快于２００５年推出。此系统的建立，主要是为提供一个中立而低成本的电子平台，促进业界与全球各地作资讯交流和服务融合，鼓励及推动业界，尤其是中小企，采用电子商务，提升本地物流业的竞争力，进一步巩固香港作为亚洲区物流枢纽的地位。

电子采购

　　电子采购是一项能推动私营机构从事电子商务和提高政府采购效率的重要措施。目前超过８０％的采购是以电子方式进行。我们会继续研究如何扩大电子投标的适用范围，并鼓励物料供应商加以采用。

　　政府物流服务署自２０００年４月起采用电子投标系统(www.ets.com.hk)。该系统是全球首批政府电子投标系统。透过该系统，世界各地供应商可利用互联网获取我们的招标通知书、递交标书及获知投标结果。该系统现时能够处理所有由政府发出的非工程投标项目。

　　电子投标系统使采购过程更快捷，反应更迅速。政府可接触到更多准供应商，从而获得更具竞争力的投标。对供应商来说，这种递交投标报价的方法亦符合成本效益。由于资料属即时传送，用户可即时存取所需资料和享有更多时间筹备投标事宜。透过电子投标系统，我们可推动私营机构从事电子商务，提高政府采购效率。

制定电子政府互用架构

　　电子政府互用架构是一套技术及数据规格，这套规格有助订定界面，促使应用系统的相互连系。「可扩充标示语言」（XML）是互用架构的主要组件，作为系统之间传送资讯的格式。各部门利用不同硬件和软件开发的电脑系统，可透过互用架构而互相连接起来。

制定开放式协作平台

　　为了进一步发展电子政府，我们正研究制定开放式协作平台，方便私营或公营服务提供者嵌入应用系统，在一的平台上相互协作，交流资讯。

推动无线及流动服务与技术

　　香港是全球流动电话最普及的地方之一，加上已推出第三代流动通讯服务，我们势将从无线技术及服务的迅速发展中受惠，我们期望在业务上应用无线技术及服务，以提高生产力和运作效率。

　　本港市民已充分具备使用流动通讯服务的条件，这对流动政府的发展十分有利。市民可以利用流动通讯装置，获取有关天气预报、空气污染指数、道路交通影像及其他多方面的资讯。此外，亦可使用一些交易性质的电子政府服务，例如预约政府机构的服务。多个政府部门已利用流动通讯装置（通常装有地理信息系统和全球卫星定位系统），以提高户外工作的效率。

　　在创新及科技基金的资助下，政府正协助香港无线科技商会在数码港内成立一个无线发展中心。该中心会把无线通讯应用开发商、流动通讯服务营办商和设备供应商汇聚起来，并提供一个中立的平台，用作开发、测试及推销崭新的应用方案和服务。该中心会提供有关技术标准及市场资讯的资料库，为业界物色重点计划，及协助开拓香港以外的市场。

推动无线射频识别技术

　　要全面推行RFID，目前仍要面对一些关键性的问题，其中包括统一标准的制定和标签的成本。

　　由于现时RFID的标准仍然未有统一，以致考虑采用RFID技术的机构都只有抱着观望的态度。香港一些组织包括香港货品编码协会现正积极参与制定RFID标准的工作，以制定各方接受的RFID统一标准。

　　虽然政府现时仍未大规模采用RFID技术，不过政府会密切留意有关技术的发展，在适当的时候引入合适的应用方案。此外，政府会与业界合作推广RFID技术和介绍最新的发展，从而协助本地机构加深认识RFID的技术和应用。

以个别行业为对象的推广计划

　　除现行各行业均适用的支援和推广计划外，我们亦会推出以个别行业为对象的计划，以推动工商界应用电子商务。

　　我们会研究各行业使用资讯科技的情况，认定个别可透过使用信息科技加强工作效率和生产力的行业，并会跟业内的商会组织合作，筹办活动鼓励对象行业，特别是中小企业，应用电子商务。

　　我们已成功推出以旅游业为对象的电子转型作业计划，并正发掘其他有潜力的行业（例如私人执业西医），准备开展新一轮的计划。

国际认同

　　香港资讯科技发展的成绩亦得到国际机构认同，包括国际电讯联盟、埃森哲、经济学人等。

其中包括：

  ・互联网／流动电讯指数：全球第一（国际电讯联盟，2002）；

  ・数码科技普及指数：全球第七（国际电讯联盟，2003）；

  ・电子政务发展：全球第七（埃森哲，2003）；

  ・电子商务发展准备程度：全球第九（经济学人，2004）。

　　另外，「公共服务电子化」计划及「重大事件调查及灾难支持工作系统」分别勇夺２００１及２００４年「斯德哥尔摩科技挑战奖」。

电子商务发展趋势

　　特区政府统计处每年均进行关于工商业使用资讯科技的情况和普及程度的调查，最近的调查结果显示，工商业使用资讯科技的情况有稳定增加的趋势。

　　从二○○四年第一季本地生产总值按年实质跃升６．８％上反映，香港的经济又再有好转。在政府的带动及业界的配合下，预料电子商贸将会持续发展，为香港信息产业带来大量商机。

与内地合作

　　最后，我想谈谈香港与内地的合作。

　　内地拥有充裕的技术及研发人力资源，而土地及人力成本较低。内地庞大的内需市场亦有助带动信息产业的发展。此外，中央及各省市政府亦本「以信息化带动工业化」的方针，在投资、税收、产业技术、人才吸引及培训等方面，实施一系列的优惠措施，大力推动信息产业的发展。

　　而香港则为国际贸易中心及融资市场，拥有自由的营商环境、完善及与国际接轨的法制，及对知识产权的保护。香港亦拥有完备的资讯科技基建，而本地资讯科技企业在项目管理、市场营销等方面亦有非常丰富的经验。

　　香港和内地在地理上、文化上和经贸方面，有非常紧密的关系。而在信息业方面，两地各有优势，可以互补，共创双赢。内地和香港的资讯科技企业，可利用相互优势，建立伙伴关系，在拓展国际市场、技术商品化、人才交流、及培训等方面合作，共同推动两地信息产业的发展。

内地与香港关于建立更紧密经贸关系的安排

　　在中央政府的大力支持下，「内地与香港关于建立更紧密经贸关系的安排」(《安排》)　在２００４年１月１日起实施。在《安排》下，双方同意推动贸易投资便利化，加强在电子商务领域的合作，包括在企业运用、推广、电子政务等方面。《安排》为两地信息业合作提供了平台，有助两地信息产业发展。

「一证通」电子证书服务

　　「一证通」电子证书服务，是一个由香港电子核证服务有限公司（香港电证）与广东省电子商务认证中心（广东电证）携手合作的服务。是一个粤港合作的好例子。

　　于中国内地的用户只需透过一次申请手续，便可同时拥有香港电证及广东电证发出的「一证通」电子证书。

　　透过双方是次合作，香港电证的电子证书便可于内地派发，为内地居民及长驻国内的香港人带来极大的方便，实现粤港两地电子核证互联互通和资源分享。为两地用户提供了便捷、可靠的安全认证服务，对促进粤港两地网上贸易的开展，有很大的推动和帮助。

结语

　　因时间所限，我只可以就香港电子商务的应用情，作以上简单括的介绍。

　　展望将来，我们会继续加资讯设施，改善营运环境。我们体会到电子政府与电子商贸关系密切，我们会透过电子政府及其它渠道，继续推广电子商贸，加强两地合作，为国家信息化作出贡献。

完

二○○四年八月十日（星期二）